街道办事处机关效能行为责任追究制度(5篇).docx

街道办事处机关效能行为责任追究制度
一、为切实加强机关作风、规范机关行为，提高工作效率，促进 工作人员正确、高效、依法履行职责，保证政令畅通，依据丛台区影响机关效能行为责任追究办法，结合本街道实际制定责任追究制度。
二、工作人员要忠于职守，勤奋工作，钻研业务，依法行政，公正廉洁，严守纪律，接受监督，搞好服务。
三、机关及其工作人员在履行工作职责中，有下列行为之一的，应当追究其责任：
（一）工作人员外出执行行政事业性收费（罚款）公务时，着装不整，不主动出示 明，收费（罚款）项目、依据、标准的；
（二）不按规定公开有关办事依据、办事程序、承办机构、承办人员、办理时限、收费标准、办理结果、监督渠道的；或不按公开承诺的内容履行职责的；
（三）管理服务对象到机关办事时，承办人不一次性告知与办事机关的全部事项与所需的文书材料，对属于本部门职责范围内的事宜不作负责解答、不受理的；对不属于本单位职责范围的事项不说明、不转送的；对符合规定、手续齐全的不及时办结，又没有及时说明原因的；
（四）对职责范围内管理的事项和群众反映的问题在处置中隐瞒真相，歪曲事实，导致错误结果的；或漠不关心、处置不当、激化矛盾的；
（五）对管理和服务对象态度冷硬、蛮横粗暴、故意刁难以及有其他不文明行为的；
（六）在公务活动中接受当事人宴请、礼品、礼金和其他有偿服务的；
（七）工作时间内在电脑上玩游戏、上网聊天、炒股票或打扑克、下象棋、打麻将的；
（八）擅离岗位、擅离职守造成工作时间内无人在岗；经办人员因出差、请假不能在岗，又不委托有关人员及时办理（或向管理服务对象说明）的；或因迟到、早退造成本职工作无法正常履行的；
（九）在工作日午餐时饮酒过度、失态，影响机关形象，造成工作不能正常履行的；
（十）办事拖拉、效率低下，在规定时限内无正当理由不能完成任务的；对应办理的事项不办理或有其他不良行为的；
（十一）其他违反机关效能、造成不良后果或严重后果的行为。
（十三）未严格执行保密制度和文件管理规定，致使文件、档案、资料、损毁或丢失的；
（十四）其他违犯机 文、公章等内部管理制度造成不良后果的行为。
四、责任追究的形式号责任确定
效能责任追究的形式：
（一）头告诫；
（二）书面告诫；
（三）离岗培训
（四）调离培训；
（五）免职
（六）辞退。
五、对受到离岗培训、调离培训责任追究之一的，同时取消其当年年终评优、奖励及年度奖金。
六、根据情节轻重、损害后果号影响大小，将影响效能的行为分为情节严重、情节特别严重行为。
（一）情节轻微行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果和影响较小的行为；
（二）情节严重行为，指给管理相对人或服务对象造成损害后果严重、影响较大的行为；
（三）情节特别严重行为，指管理相对人或服务对象造成损害后果特别严重、影响重大的行为。
七、情节较轻的，对责任人给予头告诫或书面告诫。情节严重的，劝责任人给予离岗或调离或免职。情节特别严重的，对责任人给予调离原岗位、免职、或辞退。
八、工作人员违反本办法，同时构成违 纪政纪有关规定的，按照党纪政纪规定处理。
九、责任人有下列情形之一的，应当从重处理：
（一）一年之内受到两次以上效能责任追究的；
（二）干扰、阻碍、不配合对其影响效能的行为进行调查的；
（三）打击报复申诉人、控告人、检举人或责任追究承办人的。
责任人有下列情形之一的，可以从轻、减轻处理：
（一）情节显著轻微，未造成不良影响的；
（二）主动、及时承认错误并纠正过错的；
（三）由于过失造成的过错，危害不大的；
（四）其他可以从轻、减轻的行为。
责任人有下列情形之一的，可免予追究责任：
（一）管理中因服务对象弄虚作假，致使 工作人员无法作出正确判断的；
（二）因适用的法律、法规、规章和有关内部管理制度未做出具体、详细、明确规定或要求，无法认定 工作人员效能责任的；
（三）因意外事件或者不可抗力因素致使影响 工作效能行为发生的。
十、对群众的投诉、应在 日内作出是否受理 决定；决定受理的在 日内作出处理决定。情节复杂的，经机关效能联席会负责人批准，可延长
日。决定不予受理的，应在 日内向投诉、人说明理由。
十一、区机关效能建设办公室或其他上级机关转办的投诉、检举、控告，由街道效能办进行调查，提出处理意见；对调离岗位和予以免职、辞退有异议的，应当自收到处理决定之日起 日内向区、监察局提出申请复议审，复审为终审决定。申诉期间不停止原处理决定的执行。
十二、效能责任追究有关材料应当存入作出处理决定机关的文书档案。
街道办事处机关效能行为责任追究制度（二）
一、在网格化管理中建立信息台帐系统，实现网格数字化管理。
二、信息台帐系统坚持以“一个网格一本台帐、一项工作一组数据”为原则，使网格内各类数据信息科学、直观。
三、信息台帐系统实行电子版本与纸质版本相结合，电子版本作为数据更新库；纸质版本便于深入网格排查时随手携带。
四、 信息台帐系统实行分类管理，以工作性质区分为基层党、经济、综治、社会事务、人计生、劳动保障等工作。
五、信息台实行条块结合式的双向管理。在街道网格，网格化管理中心负责街道台帐的管理，在社区网格，社区书记、主任负责社区台帐的管理。
六、信息台帐实行动态管理。各级网格责任人应当做好信息台帐的管理，坚持做到有变化时即时充实更改，无变化时定期调整维护，使信息台帐系统随着工作的进展而变化。
街道办事处机关效能行为责任追究制度（三）
为确保石东路网格化服务管理工作深入有序开展，有效的发挥“服务群众，改善民生，维护稳定”的作用，特制订工作会议制度。
一、工作会议每月定于每月最后一个星期四下午召开一次，会员形式：网格工作汇报，民情分析会，学习市、区、街道网格化管理文件等。
二、工作会议由办事处 个网格组长参加，石东路网格办公室负责 召集。
三、会议内容为报告各网格在推进网格化管理工作中为群众完成解决的实事和未能解决的问题，社区经济社会发展中的重大事项，及对网格服务管理工作的建议等。
四、对会上反映的问题要及时汇总，予以解决。
五、各网格负责人会前要有准备，要把贯彻落实上级有关会议、文件和指示精神与网格化管理工作结合起来，认真总结上月的工作情况，明确下月工作重点、工作措施，汇报要求简明扼要，重点突出。
六、会议全体网格组长必须按时参加，不得随意缺席，如确实有紧急情况，必须提前请假。
街道办事处机关效能行为责任追究制度（四）
一、执法部门采取“4+1”的工作模式。“4+1”即每周有四天在办事处做好执法工作，一天回本单位做好上下衔接工作。
二、严格遵守工作纪律，做到不迟到、不早退、不旷工，严格履行请销假制度，做到提前请假、事后销假，请假前由请假人员先行指定人员接替其请假期间工作岗位并告知街道长效办，常驻街道的职能部门人员参加街道正常点名，记录考勤。
三、所有网格内人员请假，全部由街道网格化主管领导批准。
四、街道采取周评比、月通报、季考核、年终评的方式，对 个执法部门下派人员参加工作例会情况、综合执法情况及驻街道情况进行考核，并向区长效办上报考核结果。
网格化管理日巡查、日走访制度
一、三级网格长要每日对责任网格内的家属楼院、公共单位、市场、学校、工地等区域进行全面走访、巡查，全面掌握网格内经济、政治、社会、文化等各类活动；
二、三级网格长要每日对责任网格内人员密集场所、特种作业场所等重点区域进行重点巡查；
三、三级网格长要紧密围绕街道中心工作，结合村（社区）工作实际，有侧重性的对网格进行走访、巡查；
四、三级网格长要每日对网格内党员群众和志愿者进行对接，及时了解网格内活跃人员和重点监控人员情况；
五、三级网格长在每日的走访、巡查中发现问题，要做到充分了解，认真记录、填写民情日志，保留文字和照片资料，同时，要建立问题台帐和销号制度，对发现的问题及时进行登记，对已经解决的问题及时销号，始终做到底子清、情况明，心中有数。
区下派职能部门人员工作制度
一、区职能部门下派人员必须按照《区直单位下派人员工作制度》的要求，切实履行辖区内自身业务管理工作，做好市场监管、社会管理、公共服务、基础保障四大类二十项业务的日常管理工作。
二、区职能部门下派人员必须定期与街道相关业务科室及村（社区）二三级网格长沟通联系，指导其开展日常工作。
三、区职能部门下派人员必须积极协调解决分包网格内发现的问题，对属自身业务和职权范围的，及时处理解决，并自觉接受网格责任人的监督，及时反馈结果。
四、区职能部门下派人员对自己职权之内无法解决的问题，要第一时间上报本单位及相关部门，并实时跟踪问题解决情况。在问题得到解决后，要及时反馈结果。
五、区职能部门下派人员发现的问题要第一时间通报三级网格长或上报本单位及相关部门，并实时跟踪问题解决情况。
六、区职能部门下派人员必须根据工作需要，协调区直部门或市级执法部门对街道解决基层实际问题给予支持。
七、区职能部门下派人员必须联席参加周例会。
八、区职能部门下派人员每周至少巡查一次责任社区，并参加责任村（社区）的集中联合执法行动。
网格化管理周例会制度
一、街道一级网格长每周 召开一次周例会，推动辖区网格化管理各项工作的开展。
二、各级网格长和区职能部门下派人员必须联席参加周例会。
四、周例会中，二级网格长要对责任区内各方面社情信息进行通报，并研究解决本周内发现的重点、难点问题。对需要职能部门解决或者需要联合执法的问题由一级网格长对相关职能部门进行交办。
五、周例会中，区职能部门下派人员要对本周内巡查及联合执法中发现问题的解决情况和未得到彻底解决的问题向一级网格长进行汇报，并对未能彻底解决的问题给予办理时限，根据实际情况，在下周继续做好协调、执法等工作。
六、周例会中，要对上周例会中提出的困难、问题解决情况进行二次通报，对未得到彻底解决的问题要由一级网格长亲自督办，并在下一周通报解决情况，直至问题的彻底解决。
七、周例会中，一级网格长将对本周内三级网格长、区职能部门下派人员履职情况进行通报，并对下一周网格化管理工作重点进行部署。
网格化管理职能部门集中联合执法制度
一、联合执法的区直单位。食品药品监督局、工商管理局、卫生局、地税局、国税局、执法局、质检局、安监局等 个执法执纪部门。可根据辖区实际存在的问题，由涉及的部分区直单位实施专项联合执法。
二、区职能部门下派人员每周至少巡查一次责任区，与网格责任人一起深入楼院、门店、市场、楼宇、工地等，了解掌握网格内的各种情况。
三、联合执法行动根据周例会 决定开展工作，主要对村（社区）能力范围内解决不了的各类重大疑难问题。
四、二级网格长具体承担联合执法的 协调工作，区职能部门应积极参加各二级网格长 的集中联合执法行动。
五、区直单位应依据法律法规履行各自职责，落实责任，严格执法。实施联合执法互动机制和信息互通机制，发现违法行为超出本单位的查处职能范围时，应立即与相关区直单位取得联系，相关区直单位在接到通知后，应及时赶到现场，并依法进行处理。
七、区直单位应服从安排，主动配合责任村（社区）开展联合执法工作，并在人力、物力以及宣传、车辆、救护等其他方面提供保障和支持。任何单位和个人不得以各种理由推诿和回避。
八、联合执法成员单位要指派具有行政执法资格、业务熟练的人员参加联合执法。网格化管理社区网格问题“双报告”制度
一、三级网格长发现问题超出职责范围后，既要上报 市社会公共管理信息平台，还要向二级网格长汇报，并告知区职能部门下派人员，确保各种问题对职能部门职责人员有效快速解决。
二、三级网格长发现问题超出职责范围上报后，要根据问题类别及时与二级网格长或区职能部门下派人员沟通、协调，共同研究问题解决办法，确保问题在基层及时解决。
三、区职能部门下派人员发现问题后，要第一时间通报三级网格长，共同研究问题解决办法，职责范围内无法解决的，及时向本单位上报，最大限度地确保问题得到及时解决，三级网格长要及时跟进督促上报问题解决进度。
四、区直职能部门对问题解决后，要及时向三级网格长反馈，将上报问题办结。
三级网格长考勤考核制度
一、三级网格长要严格遵守工作纪律，做到不迟到、不早退、不旷工，严格履行请销假制度，做到提前请假、事后销假。
二、三级网格长请假的，二级网格长要明确其他人员履行请假人的职责，确保网格工作无缝对接。
三、对三级网格长每月进行考核一次，考核主要依据为。日巡查、日走访情况、民情日志记录情况、走访台账社情的上报信息量、上报问题的处理情况、与长效办和下派职能部门的配合沟通情况、网格化管理应知应会知识掌握情况。
网格化管理运行机制
一、走访巡查工作机制
三级网格的网格人坚持每周至少两次对管理辖区进行走访、巡查，及时排查辖区内各类问题，收集民生信息。对于巡查中发现的问题要及时协调解决；超出职权范围的，要及时上报街道网格化管理平台。
二、建立工作例会机制
各级网格要结合工作实际，由第一责任人定期 召开工作例会，分析、研判网格内在管理、服务等工作中存在的问题及其根源，找到解决问题的办法和措施，推动各项工作落实，提高服务的针对性和时效性。
三、建立学习培训机制
各网格要就业务知识、服务技能、工作方式等内容 工作人员进行全面系统的学习和培训，确保各网格顺利运行；同时，街道网格化管理平台要 工作人员采用座谈交流等方式，迅速提升工作人员的工作能力和水平。
四、信息平台运行机制
按照“统一受理、分类处置、逐级上报、跟踪督查、结果反馈”的原则，信息平台接收到的问题，属于职责权限内的，要及时进行办理，并将办理结果向下一级平台反馈；超出职责权限的，上报到上一级平台，由其统一分解交办、跟踪督办。对于上报到上一级平台的事项，本级平台要定期询问办理情况，督促上一级平台解决问题。
五、督查考核机制
（一）督查考核原则。各网格人在工作中应全面摸排本辖区内人、地、物、情、事、等情况，详细掌握各种事件，并认真填写相关表格。对属于职责范围内的问题而未被排查、掌握的，将按照问题的影响程度追究责任；对已发现但超出职责权限且已上报的，将免除责任追究，但在对问题进行处理、执法和管理时，责任人需全程参与，否则按未发现问题论处。
（二）督查考核手段。按照定格、定人、定岗、定责的“四定”原则，将计划生育、民生事务、信访稳定、安全生产、食品安全、综合治理、环境整治、创建等列入百分制考核内容，实行“3+1+”模式对网格长、网格人进行周密严谨的考核。“3”即街道网格化管理平台每月对三级网格人的工作开展情况进行抽查
和督查，以《督查通报》的方式公布结果，并将结果作为网格人考核依据之一；根据新闻媒体、网络 等监督载体通报的内容及其影响程度，通报频次等，作为网格人年度考核依据之二；居民群众、公共单位代表等服务对象对网格人的服务内容、服务态度、服务满意度等进行评议、打分，其结果作为网格人年度考核依据之三。“1”即每月对所有网格人按照一二三级网格的不同层次实行百分制排名，对网格人进行全面、综合考核，得出一个准确的考核结果。"”即利用考核结果开展末位淘汰制，运用结果对责任人进行多种方式的奖励或处罚。计划生育、安全生产、社会治安、综合治理、信访稳定等五项工作实行一票否决；年度内累计有两项或两次以上一票否决的，按绩效考核进行处理；每月对三级网格进行排名，连续 次被评为最后一名的网格长，取消 个月的工作补贴，一年内 次以上（含 次）排名落后的（按%比例）三级网格长，取消全年的工作补贴及当年评优评先资格。对全年未被通报的网格人，在提拔、年度评优等优先考虑。
街道办事处机关效能行为责任追究制度（五）
1、掌握社区基本情况。掌握网格内各类社会服务管理对象的基本情况，对网格内人、地、物、事、情况做到底数清，情况明，在每周三上报网格化服务管理受理事项登记表。
2、联系服务群众。深入群众，倾听群众意见，了解群众疾苦，为群众排忧解难；及时受理报警求助，积极参与排查调处民间矛盾纠纷；自觉接受监督。
3、了解社情民意。及时收集、上报涉及社会政治稳定和治安稳定的各类信息，定期排查、分析社情动态和突出治安问题，将收集、掌握的各类情况信息，进行积累、分析、比对，切实做到基础工作信息化。
4、指导网格开展工作。按照网格化社会服务管理模式的要求，指导网格负责人和各种管理力量开展服务管理工作。
5、管理实有人。全面准确登记辖区实有人，了解、掌握基本情况，熟悉可能违法犯罪的高危人群，落实工作措施，掌握出租房和暂住人的动态情况。
6、排查化解矛盾纠纷。掌握网格内现有的矛盾纠纷，分析问题发生原因，掌握发展趋势。
7、搞好社会 服务管理，对各类社会 做到底摸清、情况明、服务到位、管理规范。依法坚决取缔，积极培育社区服务。
8、完成玉泉区社会服务管理综合指挥中心和街道分中心交办的其他工作。
孔家庄街道办事处
以“小网格”促“大和谐”
一关于加强和创新社会管理工作的探索
年，办事处以维护稳定为大局，以实现社区“精细化管理、人性化服务、规范化运行、信息化支撑”的网格化管理为目标，紧紧围绕“夯实基础强功能、创新管理优服务、维护稳定构和谐、共驻共建促发展”的总体工作思路，把实行社区网格化管理工作作为加强和创新社会管理工作的重要内容之一，牢牢树立以人为本、服务为民的理念，寓管理于服务之中，有效整合社区管理信息资源，逐步实现“人进户、户进房、房进网格、网格进图”的动态化管理，形成了在网格中察民情、意、解民忧、促和谐的良好局面。
划网格，搭建工作平台
办事处按照“任务相当、方便管理、界定清晰”的要求，按照每个网格以
户的标准，合理设置网格单元，各网格间有机衔接、不留死角，初步形成了以办事处为平台、个社区为主体、n个网格为工作单元的网格化管理机制，实现了社区服务管理“全覆盖、无缝隙、零距离”。
明职责，配强网格队伍
办事处成立了加强和创新社会管理工作领导小组，负责社区网格化管理工作具体事宜。社区书记为网格第一责任人，名社区全日制协理员和 名大学生村官为网格长，负责单元网格内综合信息的。名非全日制协理员为网格管理员，坚持日常巡查，负责提供居民动态信息的采集上报，及时对信息库内容进行更新，确保信息准确无误。
定原则，明确管理模式
街区工作人员按照“定人、定格、定时、定管理标准、定奖惩制度”的“五定”原则，积极参与到社区网格管理中，将党建、住建、计生、民政、劳动保障、综治等各项工作纳入到网格，实现了人到格中去，事在网中办。形成了以街道
党委为核心，社区党总支（支部）为主体，网格单元为基础的社区管理模式，构建起街道党委一街道网格领导小组一社区网格领导小组一网格组长一网格管理员的五级 体系。
优服务，提升工作效能
一是登记建册。办事处以人、房、物、事、等五类基本信息为标准，对单元网格内的流动人、残疾人、困难人群、精神病人、空巢老人、习练者、刑释解教和 等群体和重点服务对象进行拉网式调查摸底登记，详细掌握和了解每个网格内服务对象的家庭成员基本情况及其服务需求，逐步建立起社区网格化管理基本信息数据库，做到服务有重点，工作有方向。二是分类管理。办事处及各社区以网格单元为载体，对群众求助的一般性事务，及时回应、现场处理，现场记录；对需要协调处理的工作，网格管理员现场受理，带回商处，并将处理结果及时反馈；对突发性工作，即接即报、全程参与、跟踪处理。截至目
前，共接待群众来访 人次，受理群众诉求 件，为群众办实事 件，解决群众矛盾纠纷 件，调处成功率达%。
多形式，创新工作机制
为了便于第一时间掌握网格内居民的最新情况，网格工作人员实行“请进来”和“走出去”的工作方法。他们以“群众说事”制度为载体，将“群众说事”当作网格内居民生活状况的“晴雨表”，将居民走进“群众说事室”拉家常作为倾听群众心声和了解群众诉求的有效途径；网格工作人员还经常性地走出去，对网格单元内居民进行入户走访调查，及时掌握网格内居民生活动态，逐步建立起了日常走访制度和动态管理服务机制。同时，按照网格治安等级状况，办事处在各网格单元内合理配置了协管员、调解员、志愿者，建立起有人巡查、有人报告、有人负责、有人解决、有人督查的“五有”工作机制，实现了小事不出网格，大事不 道。正是通过办事处及各社区工作人员在社区网格化管理服务
当中坚持不断的理念创新，机制创新，才形成了能够全面掌握实情、及时反映民情、迅速解决问题，有效化解矛盾的社区管理服务长效机制和良好局面。
民为先，以服务促管理
办事处在社区网格化管理实施过程中，本着民思我想，民困我扶，民求我应，民需我帮，民难我助的五大服务宗旨，把服务寓于管理中，灵活性、创造性的开展社区网格化管理工作。办事处以干部下基层活动为契机，以网格管理员为桥梁，及时倾听群众诉求，了解群众心声，积极为民排忧解难，做到了情况掌握在基层、问题解决在基层、矛盾化解在基层、工作推动在基层、感情融洽在基层，实现了小事不出社区、大事不出网格，让社区真正成为服务居民、凝聚居民、引导居民的和谐家园。自活动开展以来，办事处共为 个社区设立了社区居民便民服务站，为 个社区配置了台电脑，个社区优化了办公场所，为户贫
困家庭办理了低保，为名符合条件的居民办理了养老保险，为名残疾人申请了补助金，为名贫困学生进行了救助，为名下岗失业人员进行了再就业技能培训。
社区网格化管理是办事处社会管理创新工作的一个雏
形阶段，今后，我们将进一步积极探索创新工作新途径，加大工作力度，着眼服务发展、服务民生、服务稳定，着力解决推进社会管理创新工作中出现的新情况、新问题，注重理论创新、制度创新、实践创新，努力形成与新形势新任务相适应的体制机制，确保推进办事处社会管理创新各项部署和任务要求落到实处，为建设和谐街区和提高人民幸福指数做出贡献。