2022年防范中小学生欺凌和校园暴力专项治理行动工作方案.docx

教育系统防治中小学生欺凌和暴力事件工作方案
为进一步加强中小学生欺凌和暴力事件的防治工作，贯彻落实好上级部署要求，确保中小学生欺凌防治工作取得明显成效，特制定本方案。
—、指导思想
全面贯彻落实教育方针，落实立德树人的根本任务，切实保护广大中小学生的合法权益，防治学生欺凌和暴力事件的发生，以预防教育为主，加强应急管理，建立学生欺凌和暴力防治工作系统工程，为广大中小学生健康成长、全面发展营造和谐、安全的学习环境。
二、组织机构
为加强组织领导，成立乂教育局中小学生欺凌和暴力防治工作小组，组成人员如下：
组??长：
副组长：
成?？员：基教科、安全保卫科、督导室、政办、职社科、各中小学校长。
由安保科、基教科、督导室相关同志共同负责学生欺凌和暴力防治的日常工作。
三、责任分工
安全保卫科：负责配合协调相关部门做好中小学生欺凌和暴力事件的应急处理工作。指导各中小学校建立防治中小学生欺凌和暴力的应急处置预案，将其纳入学校安全工作统筹考虑。加强对学校安全工作的督促和检查工作。协调公安、综治等相关部门做好校园周边环境综合治理、安全监控和信息通报工作。
基教科：负责统筹协调、指导各学校做好中小学生欺凌和暴力事件的处理工作。加强班主任培训和学生德育工作，努力提升班主任应对、处理和解决中小学生欺凌和暴力事件的能力。指导各学校积极开展心理健康教育和家庭教育，加强对全X中小学生开展核心价值观和《中小学生守则》教育，并对各学校德育工作开展情况进行检查。收集相关案例，编制校园欺凌防治工作指导手册。
督导室：根据工作需要，适时开展中小学生欺凌和暴力防治的专项督导。发挥责任督学作用，加强对学校防治中小学生欺凌和暴力工作的日常督导，发现问题或收到相关投诉及时配合相关科室查处。
政办：负责中小学生欺凌和暴力防治工作的舆情控制和对外宣传工作，对相关欺凌和暴力事件提出法律意见，加强对各校处理校园欺凌事件的法律指导。研判相关政策法规和形势，对全X中小学校开展法制宣传教育加强检查与管理，全面开展法治进校园工作。
职社科等其他科室负责配合做好相关案件的处理工作。
各中小学校长是学校防治学生欺凌和暴力的第一责任人，分管法治教育副校长和班主任是直接责任人。各校应成立中小学生欺凌和暴力防治工作小组，由学校主要负责人担任组长，各相关科室主要负责人为组员，要充分调动全体教职工的积极性，明确相关岗位职责，建立健全相应的应急处理机制。按照和江苏省相关文件要求，加强中小学生思想教育、法治教育和心理健康教育，认真开展预防欺凌和暴力专题教育，严格学校日常安全管理，保护遭受欺凌和暴力学生身心安全，增强教育惩戒威慑作用，实施科学有效的跟踪辅导，切实加强部门统筹协调，依法落实家长监护责任，营造全社会共同保护未成年学生健康成长的良好环境。各校要将学校防治学生欺凌和暴力的各项工作落实到每个管理环节、每位教职工。要健全各项管理制度、校规校纪，落实《义务教育学校管理标准》，提高学校
治理水平，推进依法依规治校，建设无欺凌和暴力的平安文明校园。
四、相关举措
（一）认真贯彻落实防治中小学学生欺凌和暴力工作指导意见。转发《关于防治中小学生欺凌和暴力的指导意见》和
《关于印发防治中小学生欺凌和暴力工作联动机制的实施意见》并提出落实意见，加强与公安等部门联动，研制我乂防治中小学生欺凌和暴力指导手册，加强对德育干部特别是班主任的培训指导。
（二）定期召开全乂防范中小学生欺凌和暴力工作会议。每学年至少召开一次相关会议，通报全X中小学生欺凌和暴力事件情况，听取各学校防治工作汇报，部署全X下一阶段防治工作重点，明确不同时期全乂防治工作的重点领域和环节。
（三）开展全乂防治中小学生欺凌和暴力专项教育。将每年9月第四周设为全X学生欺凌和暴力防治工作宣传周，结合典型案例，开展预防学生欺凌和暴力的专题教育。通过课堂教学、专题讲座、班团队会、主题活动、编发手册、参观实践等多种形式，提高学生对欺凌和暴力行为危害性认识，增强自我保护意识和能力。建立防范欺凌和暴力的应急预案，加强学生应急防范演练。
（四）强化中小学学生欺凌和暴力案件处理部门联动。加强与公安等部门协作、联动，完善教育和公安中小学生欺凌和暴力防治对部门联系制度。充分发挥中小学法治副校长的作用，落实学校与辖区公安无缝对接，出现隐患或警情，联系辖区派出所第一时间介入，及时处置干预。
（五）向社会公布全X中小学生欺凌和暴力举报和监督电话。教育部门向社会公布防范中小学生欺凌和暴力监督举报电话。中小学校应在校门醒目位置设立举报信箱、公布举报电话，有效发挥舆论和公众监督作用。
（六）加强经费和人员保障。各学校将中小学生欺凌和暴力防治工作业务经费纳入部门年度预算，专款专用。安排专人负责相关工作的日常协调和联络事宜，切实保障工作开展。
青少年学生如何面对校园欺凌
面对校园欺凌，我们如何自我保护，如何尽量把校园欺凌的影响降到最低，安全教育专家、方法学家吴甘霖先生，给出了如下意见：
1、与其忍气吞声，不如奋起抗争
“校园欺凌，给成长的青少年造成了极大伤害甚至终身的阴影，也让广大家长揪心。要解决这一问题，当然需要在根本
上改善校园安全环境。与此同时，也需要学生们学会自我保护。”吴甘霖开门见山地说。
那么，广大学生该如何应对校园欺凌，实现自我保护呢？
吴甘霖说：“首先要提高敢于与校园欺凌做斗争的勇气。在校园欺凌中，受害者往往怕事，默默承受而不敢反抗和告发欺凌者，导致受到伤害不断加深。因此，要避免忍气吞声，避免成为那个“好捏的柿子”，而要采取积极有效的方式，进行抗争。”
为此，吴甘霖引用了《法律与新闻》杂志上刊登的一则故事“女大学生自称黑老大'干孙女'演绎闹剧”一一
来自不同地区的几个同学丽丽、琪琪、欣欣、露露和李娇住在一个宿舍，一开始一切都很正常，可是在下半年，李娇每天都有很多电话，几个女孩了解之后知道舍友李娇和黑社会有关系，居然还是一个黑社会老大“阿公”的干孙女，被称作“大小姐”。
之后，李娇就利用这一身份勒索舍友们，让大家不断拿钱给自己。更让人发指的是，她还对宿舍的每个人发号施令，就像一个“手掌身杀大权”的女王。她的种种做法，到了让人发指的程度，如要有的同学在宿舍里脱光衣服，亲自或胁迫她们相互实施手掐、夹指。对其中的一个同学不顺眼，就让大家去打她，必须用针把她的手扎出血来。几个女孩为了自己和家人的安危只能尽心供奉这位“女王”。
这件事一直持续了几个学期，直到其中一个女孩无法忍受逃出学校不参加考试，最终在老师的再三询问下才揭开这个事件的真相。老师告诉家长，一起向公安报案，她们的噩梦才算结束。
原来，李娇中的“阿公”、“海叔”等黑社会的人，根本就是子虚乌有，全都是她自己想减肥、美容又无钱支付花费，自己编造出来的谎话。然后通过接电话，“指令”别人，或传“指令”，对室友进行威胁、恐吓，李娇共从几位同寝室的同学手中勒索钱财达5万余元。
之后，因涉嫌敲诈勒索，李娇被逮捕并判处李娇有期徒刑？6年。
让人难以理解的是：一群已经是大学生的女生，竟然在这样一场敲诈的骗局中，还如此懦弱，并相互伤害。真的是太让人失望与痛惜了。
在大多数情况下，校园欺凌都是强者欺负弱者，人多势众的欺负势单力薄的。而在这种情况下，选择一味忍让的青少年学生就更多了。即使事实已暴露，受害的学生与家长，往往采取只接受道歉或让孩子转校的方式，不敢正面抗争。
但是，这种方式毫不足取，在吴甘霖？《孩子，你该如何自我保护》一书中，收录了不少例子，说明这样做这不仅会加大伤害，而且会纵容欺凌者，让其更加肆无忌惮。《法律与生活》杂志上刊登的一篇《老师“骂死学生案”一审落幕?骂人者被判刑一年》的文章，就报道了一位粗暴教育闻名的汪老师，对曾经是班上的“三好学生”丁小婷多次谩骂，这位学生一忍再忍，最终被迫跳楼的悲剧。
与上述情况相反，吴甘霖讲述了一个他曾当记者时采访的一起老师对初中女学生进行性侵害的案件。这位老师常用帮助学生辅导功课为名，把女学生叫到自己宿舍，采用语言挑逗和动手动脚的方式，去猥亵、诱奸学生，有时甚至采取强暴的方式，直接强奸学生。先后有5个女生受害。
这个案件后来得以撕开内幕，来自一个名叫方方的女孩，当老师采取威逼利诱的对她图谋不轨时，她不仅没有上当，而且向家长和有关部门反映，将这位不良老师绳之以法。
吴甘霖问过方方这样一个问题：？ “为什么别的同学不敢，你就敢呢？ ”？她回答说：“我不管别人敢不敢，只要我觉得不合理，我就不会任人欺凌。因为我坚信邪不压正。”
对此，吴甘霖引用了一句有哲理的话：“人有三分怕虎，虎有七分怕人。”只要我们敢于向校园欺凌的人说不，校园欺凌的现象就会越来越少。
2、遇到校园欺凌，以智慧方式有效处理
吴甘霖说，要勇于向进行校园欺凌的人斗争，但是也得注意策略。
他引用了？《京华时报》“校园暴力发人深省”一文的案例：
16岁的高正涛，是北京丰台区某校学生。一次，走到校门时，被一位留着长发的人拦住，这位自称叫洪少泉的外校生说：“明天给我带50块钱，我在校门等你。”高正涛听同学说过有人在校门要钱的事，也知道很多同学由于害怕他们真的给钱过来。但他不给。之后几次洪少泉都向他要钱，他都不给，洪少泉就将“价码”不断加上去，到后来要他拿300元。
这一天高正涛值日，留在教室打扫卫生。这时，有同学急忙赶来告诉他说：洪少泉带了一些人，在门扬言要教训你。高正涛听后心想：我惹不起，但我躲得起。于是就在教室里多呆了一会儿。但一会又有人来告诉他：那些人等不到高正涛，便通过熟人把他放在校内的自行车推到校门外了。
这时忍无可忍了。急忙走出校门，向他们去向他们要回自己的自行车，这时洪少泉便立即便吩咐带来的十几个将他猛揍。本来高正涛有一米七几个头，但在他们围攻下根本无还手之力，更无法想象的是：洪少泉拿出随身带的一把尖刀，砍掉了高正涛的3个手指头，扬长而去。
这个故事的教训是什么呢？除了不良少年可恨和校园管理有问题之外，对这个学生而言，十分重要的一条就是：要学会更多斗智而并不是硬拼。以智慧的方式去战胜欺凌。
第一，任何时候都要保持冷静，避免盲目冲动。
在这个案例中，这个同学听说那个外校生带着一般人到门要收拾自己，开始的时候也是冷静的，所以没有出去。但是，一听说对方拿了自己自行车，就一下乱了方寸，直接出去了。见到那么多人在外面要对付自己，也没有警惕，而是与对方“硬碰硬”，这样受到伤害的可能性就大了。
第二，保持主动。面对别人拿单车，如果不“上钩”，就能保持主动。但一“上钩”，就可能成为“被宰的羔羊”了；
第三，发现自己弱小或寡不敌众时，可以及时报警或向学校有关领导、老师同学或警卫反应，这样不仅能减少伤害，也能更好地解决问题；
面对类似情况如何做得更为智慧？且看《贺州日报》的一则报道一一“面对敲诈勒索学生机智脱险”:
一天，昭平五中初二学生黄某某等一行同学去踢球。当踢得正起劲时，他们发现有4名形迹可疑的年轻人，悄悄走进足球场并在他们放衣服的地方坐下。
黄某某等人见情形不对，便停止了踢球，想拿走自己的衣服。但是这几个人以借球为由，有意向他们挑衅，到后来竟然让他们拿出钱来，黄某某等人不肯。在大家争执的过程中，黄某某发现这些人中的一个，悄悄走开了，估计他们是去纠集同伙，便示意坐在一旁观看踢球的卢某某同学出去报警。
卢某某立即反应过来，悄悄离开体育场，飞快地拨打了110，同时又打电话告诉班主任和五中政教处的值班老师。
果然，那帮坏小子又纠集了 4名同伙，手持砖头逼近黄某某等人。但是，警察及时赶到。这些坏小子一见，赶紧慌慌张张逃走了。
这个故事，给了我们几点重要启示：发现有不对，赶紧报警求援。在这方面，行动迅速十分重要。同时，去请“救兵”时可采取“多重保险”：同时向110报警和老师汇报。这样，哪一路人马先到，都会加强威慑力，更不会误事。
看到这样的结局，我们是不是佩服这几个学生？这个故事告诉我们：机智勇敢=成功。
3、自己难以解决，及时反应求助
安徽多家媒体，曾经以“安徽小学生遭班干部勒索？曾被逼吃屎喝尿”为题，报道了在蚌埠怀远县一所小学里的一个副班长小J，他被班主任授予检查作业和背书的权力，不料这个小J，竟利用这份权力，先是要同学们送零食给他，之后变本加厉，要大家送钱给他。如果不给，就不能通过检查，甚至要被逼吃屎喝尿。
不少孩子怕了，就只好给他送钱，有一个叫小强的孩子竟然送了几千元钱给他。这些钱都是偷家里的。家长发现不对，孩子才说出实情。家长们相互一了解，立即向有关部门报案，这才结束了这件荒唐且让人心寒的事情，最后，班主任和校长被停职。
那么，孩子们为什么会屈服于“施暴者”呢？他们的回答是：主要是怕这个班干部，也怕向老师反应后，不仅得不到支持，还有可能受到更大的压迫。他们从来没有想到：他们可以反抗这个坏学生，也可以向父母反映求助。也许在看到班主任和校长都被停职的时候，他们才会恍然大悟：原来还有其他方式，有其他更好的选择啊！
实际上，这种情况并非个别。遭遇校园欺凌，一些青少年总是有这样那样的顾虑，害怕被家人知道骂自己，害怕被朋友知道笑话自己，更怕受到坏人更深的伤害……于是他们先是自己扛着忍着，这样不仅无助于问题的解决，反而有可能进一步让伤害加深。
对此，我们一定要明确：
第一，如果发生了校园欺凌，就要及时地告知自己的父母、老师等。不要等到别人问你的时候，才被动告知问题。
第二，不要不好意思开，或认为“讲了也没有用”，一个人觉得迈不过去的坎，可能在与别人进行交流后，就会柳暗花明了
第三，如果遭遇很严重的伤害，而父母和老师也很难保护你或帮助你解决，那么你还可以向其他方面如新闻媒体、司法机关等求助。尤其是目前和教育部门都已下文要制止校园欺凌的情况下，如果及时反应，就更容易得到支持与帮助了。
4、小心矛盾瞬间升级并被凶器伤害
不少校园暴力，来自于孩子之间甚至是同学之间。
这个阶段的人，往往情绪不稳定，易冲动，尤其是独生子女的这一代，自我中心、很强，一遇抵抗，不好的情绪就容易瞬间升温，容易很快以极端的方式使用暴力。这是大家要牢牢记住的。
《京华时报》曾报道了一则“成都16岁学生被同学刺死”的新闻：
一天晚上，在晚自习期间，成都某校的一个班上，有同学不遵守纪律，当时老师不在场，班长出面制止未果。这时，一个姓曾的学生干部挺身而出，对不守纪律的同学进行了批评。
自习结束后，有同学在微信群上说起了晚自习上发生的事。那位被批评的同学看后，觉得太丢面子了，便在寝室熄灯后，纠集几个同学到曾同学，与他理论。
理论过程中，双方的矛盾不仅没被化解，而且还有所升温，还发生了肢体推擦。这时候，那位来找麻烦的同学恼羞成怒，掏出尖刀，一刀捅在曾同学胸部，导致他很快身亡。
反思这个案例，我们当然觉得曾同学维持课堂秩序的做法没有什么不对，同时也谴责那位杀人的学生，但是有这样一些教训是值得记取的：
第一，当矛盾起来的时候，要格外冷静，要考虑到矛盾激化和升温后，有可能刺激到对方，让对方失去理智，让对方采取冲动的举动。因此，要学会“结果思维”，考虑到什么样的行为会导致不好的结果，从而控制盲目冲动。
第二，不要轻易去“冒犯别人”，也要与“被冒犯情结”作斗争。
青少年在成长过程中，自尊心强，十分好面子。假如觉得谁看不起自己，不给自己面子，往往就容易气愤和暴露，轻则吵架，重则动刀或下毒。
但是，这样的结果会如何呢？往往是伤人伤己。那么，该怎么办呢？ 一方面，尽可能不去“冒犯”别人，另一方面也要让自己的内心变得强大，不是那么容易“被冒犯”。
格外值得强调的是，目前的校园欺凌和校园暴力有一突出特征：在矛盾产生和激化后，有些人总是在你缺乏防备时，突然用凶器解决问题，往往是“一语不合，拔刀相向”。
当意识到这种风险后，我们就该有警觉，在行为上更注意方式，在有重大矛盾时，与人接触时保持距离，不仅自己不能带凶器，而且也要格外提防对方是否会用凶器。
注意了这些，被伤害的可能性就大大降低了。
5、打理好自己的情绪
遭遇欺凌并且克服它带来的伤害，并不是一桩简单的事情，所以如何摆脱校园暴力带来的心理阴影，是每一个受害者都需要面对的困境。
尽量尝试着表现的和平常一样，自嘲或幽默地调侃会减弱不安的情绪，或者跟自己信任的人积极交流。要把注意力放在个人和情绪管理上，罗列出积极的目标，并且努力实现它们。这样带来的成就感会增加你的底气。
2022年防范中小学生欺凌和校园暴力专项治理行动工作方案
为贯彻落实有关要求，有效防治中小学生欺凌和校园暴力问题，促进学生身心健康发展，落实立德树人根本任务，共建文明、和谐校园，现结合我市实际，制定本方案。
一、工作目标
通过深入开展防范中小学生欺凌和校园暴力专项治理工作,切实加强思想道德教育、法治教育和心理健康教育，严肃校规校纪,规范学生行为。集中查处通报一批情节恶劣、社会影响大的恶性事件，指导各地进一步摸排工作死角，织牢联动网络，健全长效工作机制，防范和遏制学生欺凌和校园暴力事件发生，全面建立省、市、县、校四级防治工作责任体系和制度体系，有效形成部门齐抓共管、责任落实到位、管理制度健全、预防措施有效、处置程序规范的工作局面，促进学生健康快乐成长。
二、工作任务
根据有关工作任务，各单位要结合自身实际特点，严肃认真抓好专项治理行动贯彻落实。
（一）坚持教育为先。各校要加强《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律宣传解读，深入开展中小学生思想道德教育、法治教育、心理健康教育，促进提高学生思想觉悟、道德水准和文明素养，培养学生良好行为习惯。要加强防治学生欺凌和校园暴力专题教育，培养校长、教师、学生及家长等不同XX积极预防和自觉反对学生欺凌和校园暴力的潜在意识。要充分利用各级各类培训时机,将防治学生欺凌和校园暴力专题纳入培训内容，提高教育行政干部和校长、教师的工作能力。
（二）坚持预防为主。各教育行政部门要对行政区内所有中小学校、各学校要对全校学生开展全面梳理排查，瞄准可能导致学生欺凌和校园暴力事件发生的苗头隐患，采取必要的干预措施，做到防患于未然。要密切家校沟通交流，时掌握学生学习、生活、社交等各方面动态，依法落实家长监护责任。要进一步健全完善责任机制、预防机制、考评机制、问责机制，全面提高防治工作水平。
（三）坚持保护为要。各校要建立健全学生欺凌和校园暴力报告制度,增强广大教师、员工责任感、使命感，保护学生身心健康，防止二次伤害发生，要积极开展心理疏导、交流谈心、家庭走访等工作，指导帮助被欺凌、被侵害的学生尽早恢复正常的学习生活。要严格保护学生隐私，尊重学生人格尊严，切实保障学生合法权益。要强化学校及周边日常安全管理，加强事件易发现场监管，完善学生寻求帮助的维权渠道。
（四）坚持法治为基。各教育行政部门要按照全面依法治国要求，依据相关政策法规，完善防治中小学生欺凌和校园暴力工作方案、预案，并指导学校定期开展演练，确保辖区内发生学生欺凌或校园暴力事件时能够及时妥善处置。要依据《中小学教育惩戒规则（试行）》有关要求，按照“宽容不纵容、关爱又严管”的原则，区分情节轻微、情节较重、涉嫌违法犯罪3个层级，对实施欺凌和暴力的学生予以必要的处置及惩戒，及时纠正不当行为，惩前毖后，治病救人。
三、组织实施
专项治理行动分三个阶段组织实施。
（一）部署摸底（2022年4月底前完成）
根据教育部、省教育厅、市教体局相关文件要求,各单位进行全面细化部署，集中开展排查摸底工作，摸清当前工作底数,建立问题清单“一本账”，明确整改措施、责任人、整改时限。
（二）集中整治（2022年6月底前完成）
针对摸排出的问题隐患，积极开展集中治理,依法依规做好学生欺凌和校园暴力事件的调查处置工作，健全完善防治工作机制和制度措施。
（三）督导检查（2022年7月底前完成）
市教体局对各县（区）教体局、直属学校治理行动开展情况进行督导检查，及时通报有关情况，并做好迎接教育督导委员会办公室抽查的准备工作。
四、工作要求
（一）高度重视，精心、组织。要充分认清加强防治工作的重要性和紧迫性，将开展治理行动作为当前一个时期的一项重要工作来抓,按照属地管理、分级负责的原则，加强领导,精心组织，落实措施，确保实效。各有关部门要加强联动，强化协作，明确任务分工，切实形成工作合力。
（二）明确责任，加强督查。各单位要按照“一岗双责”要求，认真抓好管辖范围内各项工作贯彻执行。各学校要积极落实学生欺凌治理委员会职责，严格按照时间节点，不打折扣完成工作任务;各县（区）教育行政部门要加强指导帮带，做好信息汇总、报送等工作；市教体局加强督导检查,发现问题及时通报，跟进督办落实整改。省教育厅将视疫情防控情况，于4月至5月份开展防欺凌暴力和防溺水工作“回头看”，对上一年度年发生过欺凌暴力和学生溺水事件的区县、学校开展专项督察，对发现的问题再提示、再通报，督促各校抓细抓实具体工作。
（三）查漏补缺，及时总结。要及时做好防治学生欺凌和校园暴力工作总结，一方面围绕取得的成绩和经验,认真总结启示性、经验性做法,形成长效机制；另一方面围绕面临的困难和不足，认真查找工作差距和薄弱环节，追溯问题深层次根源，汲取教训，集智攻关，推动防治工作取得实效。
（四）正面引导，加强宣传。要加强正面宣传引导，推广防治工作的先进典型、先进经验，普及与防治工作相关的知识和方法。对已发生的欺凌和暴力事件，要及时回应社会关切,充分满足群众信息需求，畅通新闻媒体、微信平台等公共渠道，营造防治学生欺凌和校园暴力的良好氛围。