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事业单位工程管理

事业单位资产管理中的主要问题
(一)事业单位资产管理意识淡泊。事业单位的资产数额庞大，种类繁多，许多设备价格昂贵，资产的管理责任重大。但长期以来，不少单位的领导对资产管理工作意识淡泊，认为资产管理工作无所谓，做好做坏一个样。因为不少事业单位资产依靠财政投资，不计成本，不提折旧，管理体制上又缺乏必要的监督机制和投资效益评估机制，不少单位只关怀对本部门的新购设备投资有多少，而对设备购入后的使用、维护、保养却很少关怀，损坏和丢失无人追究，普遍存在"重资产购置，忽视资产管理'的现象，造成重复购置和闲置浪费现象，大大降低了资产的使用效率。
(二)事业单位资产产权不清。虽然组织过多次大规模的清产核资，但仍出现前清后乱的现象，管住了存量、未管住增量，以致分布在资产使用间接人资产总量是多少、在用资产有多少、可调配闲置资产有多少、资产的结构状况、固定资产的使用期限不能一目了然，无法为资产配置提供有效的参照数据。就资产使用单位而言，主观上存在"重购轻管'的思想，不及时登记盘点新增和减少的资产，不能准确地在账面反映资产变动状况，造成家底不清;客观上有些资产难以掌握其变化状况。

(三)事业单位资产处置上的随意性。由于不少单位的领导对资产管理工作意识淡泊，对资产的管理熟悉不到位，资产处置上就很有可能表现为随意性。笔者经过对一些单位的调查，事业单位资产处置上的随意性主要表现为一些单位擅自出让固定资产：一是未通过批准，越权处置;二是未通过评估，价值偏低;三是未通过拍卖，内部交易;四是坐收坐支，逃避监督。这些违规处置方式，不可避免地造成国有资产的直接流失，甚至成为引发腐败的温床。
我国事业单位〔财务〕预算管理还尚待完善
对财务预算管理的重视程度不够。我国大部分事业单位的经费都有国家全额拨款，所以上级财政部门划拨计划下来，单位再简单编制预算。因此很多事业单位领导对财务预算管理的意识比较淡泊，单位财务人员缺乏领导对单位长期目标的指导，使财务预算执行和单位整体计划相差甚远。
财务预算不系统、不全面。事业单位的预算编制工作基本都由财务部门完成，时间也较急迫，有的财务人员没有经过专业学习，尤其是县乡级的财务人员业务素养较差。使得财务编制内容缺乏科学性，不具体，没有充分论证。另外，预算的执行是动态的过程，有很多变化的因素，传统的事业单位财务预算很少合计到这点，缺乏变通。往往预算执行不到一半，就无法持续执行。如果预算时合计到多种机动因素，回使预算的作用发挥的更好。

财务预算监管不到位。部分事业单位的财务预算执行效果不好。尤其一些行政事业单位经费管理和开支比较随便，预算执行的责任划分不清，使财务预算成为空纸。有的事业单位没有建立起预算执行考核机制，预算考核工作流于形式，无法对日常及重大项目的预算执行状况进行评价。因此有的执行人员就相对放松要求，工作中的偏差也没能及时改正。
事业单位绩效考核管理政策建议
第一，强化事业单位绩效管理理念。事业单位应当明确绩效管理的目标，将员工绩效和组织绩效相结合，促进员工个人发展和组织目标的趋同。增加事业单位绩效考核过程的员工参加度，使得员工对绩效考核流程和目的更为了解。同时构建〔企业〕文化，将组织绩效考核体系融入到员工的日常工作中，发挥绩效管理的作用。
第二，明确岗位必须求，采用竞争上岗的方式，提升岗位员工的工作效率。事业单位首先应当进行组织岗位分析，了解自身的岗位必须求和各个岗位的特点及所必须要的员工素养，按必须设岗，避免岗位冗余而浪费组织资源。同时采用竞争上岗的方式，减少组织中的关系户数量，引入一定的竞争机制，提升员工的紧张感，不断提升员工的工作效率。
第三，采纳科学的评价指标对员工的绩效进行衡量。首先，绩效指标应当与组织的战略目标相一致，使得员工的绩效管理能够促进组织的发展和进步。其次，绩效管理指标应当能够较为全面的反映员工工作的各个方面，避免指标的偏向性。最后，定性指标和定量指标相结合，全面的对员工进行管理。指标应当有所分层，关于不同的岗位有所侧重，依据岗位特点和岗位必须求制定符合各自岗位的指标评价体系。
第四，完善考核的执行环节。从各方面收集信息用于绩效分析，基于分析结果与员工进行有效的〔沟通〕，说明结果产生的原因及相应的改善方式，同时促进绩效管理的制度化。强化考核的激励作用，打破平均主义，对不同的考核结果实施有显然差异的奖惩措施。