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民营企业消防安全管理中存在的问题及对策

　民营企业是我国社会经济发展的重要组成部分，伴随着改革开放以及市场经济体制的进一步完善，我国民营企业得到了快速发展，尤其是近几年来，个体私营企业如雨后春笋，方兴未艾。民营企业的发展也反映出许多消防安全方面的问题。据统计，近年来发生在民营企业的火灾、爆炸事故占火灾总数的30%左右，群死群伤的恶性火灾事故时有发生。
　　本文将通过问卷调查和实际工作中碰到的状况，了解当前民营企业消防安全的现状及其存在问题的原因，并结合国家有关消防方面的法律法规和实际消防工作中解决问题的对策进行分析研究，就如何做好民营企业消防安全管理工作做些探讨。
　　改革开放以后，随着社会经济的进一步发展，在经济结构中民营经济所占的比例越来越大，民营企业生产经营的好坏，已直接影响到县域的经济发展和群众的经济收入，强化民营企业的消防安全管理，预防火灾事故的发生，是民营企业生存与发展的前提和保证，也是事关当地经济发展和社会稳定的重要工作。本文将对此问题进行研究，给民营企业消防安全管理提出有效建议，以促进民营企业健康快速的发展。

　二、民营企业消防安全问题存在的原因
　　民营企业在企业性质、经营理念、管理模式、利益分配及职工心态等方面与国有、集体企业有较大的区别，这些方面的区别决定了两者在消防安全管理上的差异。目前民营企业在消防安全管理上存在的一些问题，虽与消防机构警力不够、监督检查跟不上又一定的关系，但主要还是民营企业自身因素决定的。
　　1、民营企业片面追求经济快速发展但消防规划滞后。
　　地方为了富强，一般都是先引资、建企业，后规划或者无规划，各项社会保证措施和制约机制落后于经济发展水平，消防规划滞后于企业的建设发展；另外，企业动态性强，企业往往依据自身发展的需要随意新建、改建、扩建、和改变建筑物的性质，而这些企业只有想办理房屋产权才会主动申报消防审核和验收，这样就会导致火灾隐患的出现。
　　2、消防监督力量相对企业数量的增长出现弱化。
　　近年来，民营企业的数量在不断增加，而且符合重点单位标准的企业也越来越多，但消防监督人员的数量却没有增加，这样就导致了消防监督力量形成了负增长。目前按照现在的消防监督规定重点企业是一年抽检一次，以前是每季度抽检一次，也就是说现在消防机构对消防安全重点企业的监督频率是降低了，另一方面消防监督人数长期不变，人员年年更迭，导致地区消防状况不熟悉，漏管失控的现象频频出现。
　　3、企业消防安全和培训教育普及率低。
　　现在的民营企业主对消防安全不够重视，不愿意在消防安全上过多的投入。我们在对大量的乡镇企业的消防监督和调研过程当中发现，很多企业主认为，消防安全工作只要配备灭火器就行了，防火分区、防火间距、建筑物耐火等这些概念都没有得到熟悉，更谈不上重视了。
　　4、审批门槛高导致企业自我申报检查意识薄弱。
　　近年来，政府部门在简化审批程序、提升服务质量方面虽然做了大量工作，但消防审批过于强调建筑用地的合法性、制定图纸的规范化、制定施工资质的等级化和消防设施的一步到位。而新生的民营企业生产经营完全自主，投入后急于产出的心情迫切，不知申报规定、躲避或拖延申报状况增多，为先天性火灾隐患埋下了祸根。此外，一些厂房出租单位向承租方承诺一旦有关部门要求办理有关手续，由其负责，也延误了一些申报项目。
　　5、企业法治观念淡薄，消防安全意识不强。
　　长时间从事消防工作发现，多数民营企业主缺乏应有的法治意识，对《消防法》和消防法规了解不多，企业消防安全管理制度残缺不全，执行上存在较大的随意性，致使消防安全管理工作基本处于无据可依、无章可循的状态。如曲靖市民营企业各类建筑工程中近10%未经消防审核，近15%的工程项目未经消防验收合格就投入使用，少数工程项目未按照国家消防技术标准进行制定、施工，有的甚至擅自降低标准，致使民营企业的消防安全在源头上得不到保证。
　　三、做好民营企业消防安全管理工作的对策。
　　1、认真完善落实防火安全责任制。
　　民营企业要按照《消防法》第十六条的规定，机关、团体、企业、事业等单位应当履行以下消防安全职责：〔一〕落实消防安全责任制，制定本单位的消防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和应急疏散预案；〔二〕按照国家标准、行业标准配置消防设施、器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、修理，保证完好有效；〔三〕对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测，保证完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；〔四〕保证疏散通道、安全出口、消防车通道畅通，保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；〔五〕组织防火检查，及时消除火灾隐患；〔六〕组织进行有针对性的消防演练；〔七〕法律、法规规定的其他消防安全职责。单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人。认真履行单位的消防安全职责，强化自身消防监督管理，认真制定规章制度，明确、细化和规范具体责任，建立和完善消防安全责任制度，严格落实消防安全责任制和岗位防火责任制。把消防安全工作纳进企业的生产经营管理之中，提升自身预防火灾能力。
　　2、引导企业消防规模化、正规化。
　　政府要抓住当前社会经济发展的有利时机，加快工业园区规划，将那些散、小的企业搬迁到工业园区，引导企业规模化、正规化。同时要规范园区建设，在进行规划时，政府要积极协调好计委、城建、公安、土地、劳作、供水、供电等部门的关系。明确各部门的职责。必须将消防安全纳进规划，步入防火间距、消防车道、消防水源等。同时，要强化进一步强化建筑工程消防制定审核、验收，强化工程监督，未经消防部门审核验收的建筑不得投入使用，从而在源头上消除安全隐患。
　　3、提升业主消防安全意识，加大宣扬教育和培训力度。
　　消防安全关于民营企业的安全生产来说是非常重要的，任何时候都不能放松。消防监督执法要建立社会消防技术培训中心，通过消防站对外开放，举办消防比赛、消防演习等形式，加大对企业消防安全集中培训力度，开展常常性的消防安全宣扬教育，使其能熟悉消防法律法规，加强消防安全意识。宣扬教育和培训的内容应当包括有关消防法律法规、消防安全制度和保证消防安全的操作规程；本单位、本岗位的火灾危险性和防火措施；有关消防设施的性能、灭火器材的使用方法；报火警、扑救初起火灾以及自救逃生的知识技能。
　　4、推动消防工作社会化，充分发挥社会综合力量。
　　民营企业数量较多、分布零散且随着经济发展还在不断增加，使消防部门的管理难度也越来越大，要使消防管理能够适应民营企业的发展，必须大力推动消防社会化。现在本县各乡镇派出所和消防警务都已经建立，公安消防部门不易管到的民营企业可逐步转交给当地派出所和社区消防警务负责管理，这样可以实现力量转化，使警务力量前移，在缓解消防部门警力不够的同时，也加大了对民营企业的消防安全管理力度，减少民营企业消防监督执法中的“盲区〞和“死角〞。
　　5、保证消防安全资金的投入，建立企业提取安全费用制度。
　　民营企业可以借鉴中央企业要建立长期继续投入机制，保证足够的安全投入的要求，建立企业安全生产管理基金制度，提取消防安全设施管理费用，形成企业消防安全设施资金投入的长效机制。企业安全生产管理基金的提取，是依据企业生产发展和新开发项目的状况，按年度生产量和效益来确定提取安全费用标准，按照《安全生产管理基金实施办法》，在企业和企业所属单位予以实施。安全经费要列入企业年度预算，保证消防安全实施所需资金的投入。
　　6、有效搞好消防安全管理工作，建立激励机制。
　　消防部门要与企业进行联动机制，共同建立有效的员工激励制度，企业给予在消防安全工作方面成绩特别者进行物质奖励，消防部门给予精神奖励，并把两方面列入企业员工年终绩效考核，有利于调动员工的积极性、创造性，有利于形成“人人关心、个个参加〞的优良氛围，同时，严格落实奖励措施，着实让员工看得见，摸得着，从被动到主动，在做好本职工作的同时，对消防工作毫不懈怠。另一方面，消防人员在检查中态度要认真，内容要全面，工作要细致，检查要深入，程序要到位，重点查找安全隐患，落实整改措施；对安全规程不达标的员工及违章员工执行教育和处罚并重的方法，切实将消防的各项工作落实到位。2008年5月，曲靖市会泽县一家修理厂切割机溅起火花飞到油漆桶里，导致油漆桶燃烧，员工迅速用灭火器对其扑灭，并及时向公司领导做了汇报，避免了小火酿成大灾的后果，事后公司对该员工给予了200元的物质奖励。
　　总之，民营企业在发展，民营企业的消防工作更有待强化，民营企业只有不断强化消防意识，加强自防自救能力，提升员工消防素养，把消费安全工作纳进企业经营管理中来，向管理要效益，同时，消防部门要加大监管力度，站在维护稳定，促进改革开放的政治高度，以崇高的使命感、紧迫感，采用多种措施开展消防工作，强化对民营企业消防安全管理工作的指导力度，促使企业继续快速、健康、发展，为地方经济又好又快地发展做好保驾护航工作。