施工总承包安全管理.docx

施工总承包安全管理
18.11.1安全管理目标
1. 基本指标：杜绝重大人身伤亡事故和机械事故，一般工伤事故频率控制在1.5%。以下，确保安全生产。
2.,创优指标：创**市“市级安全文明示范工地，
18.11.2安全管理的基本原则
施工现场安全管理的内容主要是安全组织管理、场地与设施管理、行为控制和安全技术管理四个方面，分别对生产中的人、物、环境的行为与状态，进行具体的管理与控制。为有效地将生产因素的状态控制好，实施安全管理过程中必须坚持六项基本管理原则：
1. 管生产同时管安全；
2. 坚持安全管理的目的性；
3. 必须贯彻预防为主的方针；
4. 坚持“四全”动态管理
5. 安全管理重在控制；
6. 在管理中发展、提高。
18.11.3安全管理措施
1. 安全管理组织
项目经理部建立以项目经理为现场安全保证体系第一责任人的安全生产领导小组。
具体组织如下：
⑴安全生产领导小组拟定落实安全管理目标，制定安全保证计划，根据保证计划的要求，落实资源的配置。
⑵负责安全体系实施过程中的运行实施监督、检查。
⑶对安全生产保证体系运行过程中，出现不符合要素的要求及施工中出现的隐患，制定纠正和预防措施，并对上述措施进行复查。
2. 项目经理部安全体系及各部门职责
⑴建立安全管理网络图
⑵项目经理部安全生产岗位职责
序号
部门
主要职责
1
项目经理
代表企业法人对本项目的安全生产全面负责。是安全生产的第一责任人。
2
生产副经理
在项目经理的领导下合理组织施工生产，定期组织安全生产检查，发现隐患及时组织整改。
3
总工程师
组织技术部门编制安全技术措施、方案并检查实施情况。
4
安全总监
在项目经理、生产副经理的领导下具体负责安全和文明施工管理。组织开展安全活动、安全培训、安全监督和检查工作。落实奖惩制度。
5
技术质量部
负责审查施工方案和工艺流程。解决现场日常施工中的安全技术问题，执行好施工组织设计。
6
工程部
解决施工过程中的安全问题。建立安全管理台帐，具体组织安全培训、教育工作，保证特种作业人员持证上岗并按期复审。各安全员根据各自的分工做好安全施工的监督、检查、整改工作。负责采购和管理符合有关安全标准的物资。
3.资源配置

⑴配备经培训考核持证的管理、执行和检查人员；
⑵制定施工安全技术并设置相应的各类安全防护设施；
⑶配置临时安全用电技术及防触电措施，消防器材及设施按规定要求配置;
⑷配备各类建筑施工机械的限位、过载、避雷等安全装置，并齐全、有效;
⑸配备必要的安全检测工具（测定扣件紧固的力矩扳手、风速仪、接地电阻
测试仪等）；
⑹保障一定的安全技术措施经费。
4. 安全生产策划
项目工程部以本局安全生产控制程序等引用文件为依据，并着重按本项目实际情况进行实施。
1）根据本工程的规模、结构、环境等实际情况，为达到本工程的安全管理目标，配置一个综合素质好的项目经理部人员班子，选择有一定资质、整体力量强的施工队伍，并有性能良好的机械设备和技术水准较高的维修人员作保障。
2）按《施工现场安全生产保证体系管理资料》对各种安全活动进行记录。
3）专项安技措施
⑴临时用电施工组织设计；
⑵大型机械安拆方案；
⑶脚手架施工组织设计。
4）施工前选择或制定施工各阶段针对性安全技术交底文本。
5. 教育和培训
⑴各分包商要做好进场员工的安全教育，并贯穿始终，全过程覆盖地进行安全教育培训，教育培训的重点是操作者的自我保护意识。各分包商经过培训的员工要在总包制定的安全誓约书上签名并上报到总包安全管理部门。
⑵在事故多发期及上级部门下达指令时，进行针对性的教育。
⑶采取多样化的培训教育形式，如板报、标语、大会、录像等。
⑷实施施工队伍职工的安全进场教育工作及平时的安全教育培训，新工人必须经过三级安全教育。
⑸由工程部负责安全培训教育工作并做好记录，建立职工劳动保护教育卡。
⑹总承包商每个月都根据施工现场情况拟定安全活动主题，开展安全活动，月底对安全施工表现好的个人和分包商在安全大会上予以奖励。
6. 安全施工措施编制与审批
各分包商进场后，要及时编制安全施工措施，报总包审查批准后才能进行施工。总包在现场安全巡视中发现的安全问题，需要分包商编制专项安全措施时，分包商必须立即编制，否则总包有权要求分包商停工整改，直至其整改达到总包满意的程度。
7. 特殊工种管理
施工现场内的各分包商管理人员、特种作业人员必须持证上岗，特种作业人员必须持双证上岗，塔吊、井架的装拆工，脚手架操作人员必须经过行业的培训考核、持证上岗。每个分包商的项目组配备一名持有资格证的安全主任，并配备相应数量持有上岗证的安全员，负责施工安全有关工作。一般施工人员也需经过岗位技能培训。合格后持证（安全上岗证）上岗。各分包商要将其特殊工种人员名单及上岗证报总包商项目安全部门备案，总包安全部门将不定期的对分包商进行检查。
8. 安全惩罚制度
实行安全惩罚制度的目的是对施工及管理人员的行为进行约束，使其在整个施工过程中自觉遵守安全管理制度，预防安全事故的发生。
总包商的安全罚款分为对个人罚款和对分包商的罚款两种方式。
对个人罚款：对于违反安全施工管理规定的所有个人进行罚款。总包安全管理部门发现以下行为即对其个人进行罚款：
1）进入现场未戴安全帽或帽带未系好；
2）未佩戴工作牌；
3）高空作业未系安全带；
4）在现场吸烟；
5）在施工现场穿拖鞋。
对于总包安全部门遇到的违章行为，总包将开出罚款通知，通知单内容包括违章者姓名、单位、违章条款和罚款额度、时间、地点、本人签名。罚款单将由总包发到违章者所属公司，由该公司通知本人到总包处交纳罚款，拒交罚款者，由总包在该分包商当月工程款内扣除。
对分包商的罚款：如果因分包商不服从总包管理，安全管理工作薄弱，发生安全事故或因安全问题延误了工程的工期，总包商将视实际情况对该分包商予以罚款处理。
18.11.4施工现场的安全控制
对施工过程中可能影响安全生产的因素进行控制，确保施工生产按安全生产的规章制度，操作规程和程序要求进行。
1. 开工前的准备
⑴实施施工机械设备、安全设施、设备及防护用品进场的计划，专人负责及时配置安全设施，用电设施及施工中各类防护用品；
⑵落实现场施工人员；
⑶办理职工人身和财产的损害保险。（或意外伤害保险）
2. 高空作业管理
在高空作业安全管下上主要抓“二关”
1）安全设施关
要求所有安全设施的搭设实行申报制度，所有设施搭设必须以书面形式报总包商审批，搭设完毕后通知总包商，经总包商验收合格后方能使用。拆除安全设施同样要向总包商提出申请，经批准后方能拆除。同时对多单位共同使用或交替使用的安全设施实行验收、检修、交接制度，对安全设施搭设的时间、位置、用途等情况，总包商都一一记录在案，根据使用的要求和工程进度，做好动态管理，确保安全设施在使用过程中的完好、坚固、稳定，使安全设施始终处于安全状态。
2）高空坠落物防护关
要求分包商在高空或临边作业时，对手持小型工具必须全部生根，以防在高空操作时坠落。对进入现场及楼层的通道搭设安全人行通道，对接近吊装的危险区域，用护栏进行隔离，悬挂警示牌，有效地防止可能发生的高空物体坠落事故。
3. 施工现场临时措施
⑴临时用电线路采用架空敷设，潮湿和易触及带电体场所的临时照明采用不大于24V的安全电压。
⑵施工现场供电线路、电气设备的安装、维修保养及拆除工作，必须由持有效证件的电工进行。
⑶配电房室内安全工具及防护措施、灭火器材必须齐全。
⑷对易燃易爆、危险品存放场所的设备，要加强监控、检查工作，发现问题立即整改。
⑸对固定移动机具及照明的使用应实行二级漏电保护。并经常进行检查、维修和保养；
⑹施工现场塔吊、砼输送泵等大型用电设备、机具，配专人进行维护和管理。
4. 施工机械
1）塔吊和井架
为了加强施工现场机械设备的安全管理，确保机械设备的安全运行和员工的人身安全，塔吊或井架的安装（或拆除）必须编制安装（或拆除）方案。安装结束后由总包配合安监站进行验收。
2）中、小型机械的使用
本工程使用中、小型机械比较多，因此，必须加强对施工现场中、小型机械设备安全运行的管理。
5. 防火安全
保障施工现场的防火安全，以利施工作业的顺利进行是安全生产的重要组成部分。
1）严格遵守济南市消防安全工作十项标准，贯彻以“以防为主，防消结合”的消防方针，结合施工中的实际情况，加强领导，组织落实，建立逐级防火责任制，确保施工安全。作好施工现场平面管理，对易燃物品的存放要设管理专人负责保管，远离火源。
2）成立工地防火领导小组，由项目经理任组长，由安全总监、保安主任及工长为组员，建立一支以联防队员为主体的义务消防队负责日常消防工作。在防火领导小组的领导下，各分包商要按照防火制度对重点部位进行检查，发现火险隐患必须立即消除。
3）对进场的操作人员进行安全防火知识教育，每周三为安全教育日，对施工人员及操作者进行安全、防火知识的教育，并利用板报和醒目标语等多种形式宣传防火知识，从思想上使每个职工重视安全防火工作，增强防火意识。
4）施工现场设①65管径的消防栓，每50m布置一个，随施工楼层增高，设①65管径消防竖管，每层设置一个水龙带、消防枪、消防箱，现场配备干粉灭火器。各分包商的施工现场必须配备足够的消防器材，由防火员负责维护、管理，定期更新，保证完好。
5）现场保证消防环道宽大于3.5m，悬挂防火标志牌、防火制度、防火计划及119火警电话等醒目标志，并明确划出发生火警时逃生线路及集合地点。
6）同周围派出所、居委会积极配合，取得工程所在地有关部门的支持和帮
助。
7）加强制度建设，创建无烟现场。
80现场动用明火，办理动火证。易燃易爆物品妥善保管。
9）搭设临建符合防火要求。
10）坚持安全消防检查制度，发现隐患，及时清除，防止工伤、火灾事故的发生。
11）现场设消防储备水箱和消防泵，配专用电线路直接与总闸刀上端连接。
18.11.5检查、检验的控制
对施工过程中暴露出的安全设施的不安全状态，人的违章操作，指挥的不安全行为，文明施工和环境保护工作中存在的缺陷情况，应组织定期和不定期的检查复查，以确保符合安全文明要求，并做好安全记录。
（1）建立以工程经理为负责人的安全生产检查组织，健全完善安全检查制度，按照JGJ59-99《建筑施工安全检查标准》实施。
（2）对安全防护用品要按照安全保证计划的规定以及合同的规定要求进行检验，杜绝不合格的安全用品进场。
（3）对中小机械、脚手架、安全平网等安全设施要按照安全保证计划的规定以及施工组织设计的要求进行检查验收后挂牌使用。
（4）塔吊、井架等大型机械设备要按照经过审批的安装方案规定进行基础验收、塔身验收，大型机械设备安装完毕后，经局垂直运输设备验收小组验收合格后，挂牌使用。
（5）特殊类型的脚手架要按安全保证计划中指定的搭设方案进行验收，并每提升一层验收一次，合格后方可使用。
（6）现场施工用电按照JGJ46-88《施工现场临时用电安全技术规范》及济南市施工用电检查评分表要求和临时施工用电方案进行检查验收。
（7）对临边、洞的防护按照JGJ80-91《建筑施工高处作业安全技术规范》中的安全防护规定标准进行检查验收。
（8）对工地防火按照安全保证计划中规定进行检查验收。
（9）对文明施工环境保护按安全保证计划中规定进行检查验收。
（10）对特种作业人员持证上岗进行检查，严禁无证或持无效证件上岗与违章作业。对违者严肃处理。
（11）对员工遵章守纪的情况进行检查，对违章者严肃处理。
（12）项目经理部安全部组织各分包商安全员进行每天的早巡视检查，安全总监组织各队相关人员进行每周一次的定期安全文明施工检查，发现隐患，定人、定时、定措施进行整改。
（13）项目经理部组织召开每周一次安全会议，组织、协调、督导安全管理工作。
（14）项目经理部在每周一早上上班前组织对施工人员进行安全交底，提高施工人员的安全意识。
18.11.6事故隐患的控制
⑴按项目经理部工程部提供安全技术交底文本要求实施各阶段、各工种的安全操作。同时必须结合具体施工对象增加补充的针对性安全技术交底内容。
⑵当生产、施工与安全发生冲突时，必须服从安全需要。
⑶任何人不得违章指挥作业，安全管理人员是安全生产的执法人员，有权制止违章作业，任何人不得干涉，违者严肃处理。
⑷加强各部门、各分包商及各类人员的安全责任感，做好全员发动，使施工过程中存在的事故隐患能及时发现、及时处理，确保不合格设施不使用，不合格过程不通过，不安全行为不放过。
⑸对已发生的事故隐患及时进行整改以达到规定要求，并组织复查验收，对有不安全行为的人员进行教育和处罚。
18.11.7纠正和预防措施
1.纠正措施
⑴由项目安全管理人员在查明原因，在有调查结论的前提下提出纠正、防范措施的建议。
⑵根据建议，由有关部门制定纠正措施，并进行审核批准。
⑶安全组监控纠正措施的落实，记录纠正措施的实施过程。
2. 预防措施
⑴安全生产保证体系的健全和正常运作是预防的根本。
⑵执行全面、全过程、全员的标准化管理，教育工人增强自我保护意识，执行各项安全技术规范和日常的监督、检查指导。
⑶针对性交底和教育是预防事故的必要手段。
18.11.8安全记录
⑴由安全总监组织相关人员建立证明安全生产保证体系有效运行安全记录，包括相关的台帐、报表、原始记录。
⑵安全记录由安全资料员进行收集、整理、并进行标识、编目和立卷。
⑶安全记录应完整及时，并延续到工程项目竣工。
18.11.9内部安全体系审核
⑴由项目经理负责组织项目内部各部门相关人员，对本项目在安全保证计划运行一个阶段后进行可行性评审。
⑵评审通过后报请上级公司有关部门进行内部审核，以确定安全保证计划的有效性、适应性。
⑶通过内审后，项目部对安全保证计划进行总结，对存在的问题拟订纠正和预防措施，在以后的施工中改进，并进一步完善安全保证计划。
18.11.10医疗保健及急救
建立急救措施和管理制度。现场设医务室，配备医生和护士。医务室备有急救箱和急救担架，担架为不锈钢制品。工地发生安全事故后，要将伤者立即送往医务室进行处理，必要时送医院医治。医务室的急救箱必须由专人保管，不准上锁，并定期更换超过消毒期的敷料和过期药品，每次急救后要及时补充。医务室门要有显著标志。