教育系统地震应急预案.docx

XX县教育系统地震应急预案
一、总则
（一）编制目的
为加强对全县教育系统地震应急救援和救灾工作的领导，确保地震应急救援和救灾工作快速、协调、有序地开展，最大程度地减少师生伤亡、减轻经济损失和社会影响，维护学校和社会稳定，制定本预案.
（二）编制依据
依据《中华人民共和国防灾减震法》、《国家地震应急预案》、《宝鸡市地震应急预案》和《岐山县教育系统突发公共事件应急预案》制定本预案。
（三）适用范围
本预案适用于发生在我县或邻近地区波及我县的地震及与之相关的校园各类突发公共事件的应急处置活动。
（四）工作原则
全县教育系统地震应急救援和救灾工作坚持“谁主管、谁负责”、“自行启动"的原则，地震事件发生后，各镇、校应立即自动按照预案，实施地震应急工作，处置所辖学校或本单位地震事件。
校园地震应急救援和救灾工作要抓好三个环节：一是地震发生前 要立足防范 掌握主动；二是地震发生后要迅速判明性质并报告当地抗震救灾指挥部和上级主管部门，同时,依法办事，注意方法，及时果断处置;三是地震平息后，要做好善后工作。
二、机构和职责
（一）县教育体育局成立抗震救灾领导小组负责在县政府和县抗震救灾指挥部的领导下，统一指挥和协调我县校园地震应急救援
和救灾工作，领导小组组成人员如下：
组长：XXX （县教育体育局局长）
副组长：XXX（县教育体育局党委书记）XXX（县教育体育局副局长）XXX （县教育体育局副局长）XXX （县教育体育局副局长）XXX （县教育体育局副局长）XXX（县教育体育局纪检书记）
成员:县局各股室、县局属各单位负责人 各镇教育专干.
主要职责：（1）负责全面、准确、及时贯彻落实县委、县政府关于抗震减灾规定要求和会议精神，向上级部门报告灾情和救灾中发生的重大问题，根据灾情、震情、险情及其发展趋势，请求上级有关部门实施对紧急支援；（2）统一领导全县教育系统地震应急、震后救灾工作，部署和监督破坏性地震应急预案的实施，派出地震现场指挥部；（3）督促检查各镇、校工作措施落实、进展情况和工作实效；（4）确定和宣布震后应急的起止时间，因严重破坏性地震应急需要，决定在学校实行和解除特别管制措施；（5）决定派遣抢险救灾队伍，统一把握震情、灾情宣传报道径。
县教育体育局抗震救灾领导小组指挥中心设在局校园安全办公室，总指挥由局长XXX同志担任, XXX . XXX同志担任副总指挥,办公室下设综合联络组、救援指导组、调查维稳组、后勤保障组、机动组，工作人员由局内各股室、县局属各单位人员组成。
A、综合联络组
组长：XXX
副组长:xxx xxx xxx
成 员:县局办公室、基教股工作人员、县电教中心工作人员
主要职责：（1）组织实施破坏性地震应急预案；（2）组织协调抗震减灾各项工作；（3）负责与现场救灾及各有关成员保持联系；（4）提出救灾工作建议，督促检查各校排危、分流学生、拆除重建校舍工作；（5）协调、配合有关部门进行震灾损失调查和快速评估，收集、汇总应急工作情况；（6）负责受灾学校财产损失及人员伤亡的调查、统计、上报工作；负责处理抗震救灾总指挥部的日常事务；（7安排应急期间的值班工作；（8）负责接待记者，组织人员深入灾区学校进行现场录像和采访，进行正面宣传，加强对校园的舆情监控，引导广大师生把思想和行动统一到中央、省、市、县的决策和部署上来，防止谣传、误传引发恐慌情绪，安定人心，维护学校秩序,确保社会大局稳定。
B、救援指导组
组长:xxx
副组长：xxx xxx
成 员:县局督导室、职成教股、学前教育股、体育股工作人员
主要职责：（1）接到学校地震灾害报告后,应立即赶到现场开展实施救援行动；（2）组织指挥有关责任单位开展人员救护、疏散和学校财产的保护、把损失减小到最低程度；指挥电工、水工等有关人员提供必要的供电供水，确保应急灯、救援设施等正常使用；（4）帮助灾区学校恢复正常教学；（5）协调、配合防疫部门做好疫情的防治与控制；（6）负责可能发生的次生灾害的预防和抢救的组织工作。
C、维稳调查组
组 长：xxx
副组长：xxx xxx
成员：县局人劳股、监察室工作人员
工作职责：（1）破坏性地震或强有感地震发生后，负责重点部门（部位）的安全保卫保护工作，避免哄抢和人为破坏；
（2）负责维护治安，协助开展伤员救治和火灾等扑救工作，在地震发生后稳定师生情绪，维护震后的现场治安秩序；（3）做好地震时出现相关事故责任的调查追究，责任人的处理。
D、后勤保障组
组 长：xxx
副组长：xxx xxx
成员：计财股、教研室工作人员
主要职责：（1）必要时做好车辆、器材、设备、人员、伙食等的调度和安排工作；（2）协调电信部门及时架通现场指挥部与各专业救灾小组的通讯设施；（3）协调、配合供水、供电部门组织力量对被破坏的供排水、供电设施进行抢排险，保证学校用水、用电供应；（4）督促各学校组织力量抢修教学设施，维持教学秩序，为正常教学提供保障；（5）协助有关部门进行工程抢险；（6）负责救灾物资的运送和发放；（7）协助有关部门开展灾后统计、重建工作。
E、机动组
组 长：xxx
副组长：xxx xxx xxx xxx
成 员：县考管中心、资助中心、活动中心、体育中心工作人员

主要职责：（1）服从指挥中心调配，支援各组行动；（2）负责震后的现场清理；（3）根据地震预案的要求，指挥中心可以随时调集人员，调用物资及交通工具，每一位干部职工都有参加重大安全事故抢险救灾的责任和义务，要求做到各司其职,各负其责，密切协作，处理到位。
（二）各镇、各学校成立抗震救灾工作领导小组，负责组织、承办本区域内发生或可能发生的校园地震事件的具体工作。各学校要由校长亲自负责校园各类突发性地震事件的预防和处置工作。各处室具体职责如下：
1.校长办必须加强领导，健全组织，强化工作职责，加强对破坏性地震及抗震救灾工作研究，完善应急现场预案的制定，确保各项措施的落实。
2.教务处、政教处要充分利用各种渠道进行地震灾害知识的宣传教育,开展师生防震抗震知识的普及教育，组织地震灾害中疏散和自救互救演练，不断提高广大师生防震抗震的意识和基本技能。
3.总务处要在得到预警预报或突发地震后，迅速搞好各项物资保障，严格按预案要求积极筹储落实饮食饮水、抢险设备等物资。
4.破坏性地震发生后，学校必须采取一切必要手段,组织各方面力量全面进行抗震救灾工作，要把确保师生生命放在第一位，把地震灾害造成的损失降到最低点。
5.调动一切积极因素，迅速恢复教育教学秩序，全面保证和促进社会安全稳定。
三、启动和实施
（一）临震应急行动
1. 接到市县抗震救灾指挥部地震、临震预（警）报后，县局抗震救灾领导小组立即进入防震应急临战状态，依法向全系统发布有关消息和警报，全面组织本系统各项防震工作。各有关工作组随时准备执行抗震救灾任务，同时，听取上级有关地震情况的通报，向市教育局和县政府抗震救灾指挥部报告震情和实情，提出求援请示，并随时汇报救援工作情况。
2. 各学校（单位）接到有关消息和警报后立即组织有关人员对所属校舍进行全面检查，封堵、关闭危险校舍，停止各项室内活动.
3. 派出专人加强对危险校舍的管护、实验室易燃易爆物品、有毒有害化学品的管理，加强对大型锅炉、供电输电、机房机库等重要设备、场所的防护，保证抗震救灾顺利进行。
4. 加强各类值班值勤，坚持24小时值班保持通信畅通以便及时掌握情况，全力维护正常教学、工作和生活秩序.在一切通信手段中断时,要及时指派专人向县局报告情况。
5. 协助地震宣传、新闻等部门，加强广大师生宣传教育，教育师生员工不信谣、不传谣，做好师生、学生家长思想稳定工作，维护正常的教学秩序.
6. 按预案落实各项抗震救灾物资准备.
7. 必要时组织好师生员工有序疏散。对正在教学楼中上课的学生由教师组织迅速有序撤离教学楼，严防发生楼梯拥挤踩踏事故。
（二）震后应急行动
1.无论是否有预（警）报，在本县范围或邻近地区发生破坏性地震后，县局抗震救灾领导小组应立即组织相关工作组进入抗震救灾工作紧急状态，听候县政府和县抗震救灾指挥部的指令，根据灾害等级启动应急预案，做好随时赶赴灾区学校的一切准备。
2. 学校抗震救灾领导小组在遇到地震发生情况之后，应迅速组织本校师生做好抢险救灾工作.
（1）迅速发出紧急警报.学校值班领导应立即利用广播、铃声或哨音发出紧急警报。
（2）迅速疏散学生到安全地带。上课教师立即停课组织学生撤离教室，疏散到操场或校园空旷地带待学生全部离开教室后教师方可撤离。
⑶因楼道拥挤，一时难以疏散学生，教师应组织学生蹲在课桌下或教室墙角，待机组织学生疏散。
（4）全体教师听到警报后，应立即进入教学楼，分层把守楼梯，组织学生有序疏散，防止拥挤踩踏，造成伤亡事故.
（5）学生疏散到安全地带后，班主任和包抓教师立即清点学生,对缺漏学生再次进入教室搜寻，直到查有下落.
（6）迅速开展抢救。对受伤人员学校要立即组织教师转移并送至附近救护站抢救，并在短时间内通知学生家长或教师家属・
（7）迅速关闭、切断输电、燃气、供水系统应急照明系统除外）和各种明火，组织排查次生灾害危险或威胁，防止震后次生灾害发生。
（8）学生疏散集中后，学校应通知家长来校接领学生，并做好登记签字.无家长接领的学生，回家后，班主任和包抓教师要在短时间内与学生家长取得联系，以保证学生安全回家。
（9）若出现教室倒塌，造成伤亡。校长第一时间要赶到现场，立即组织教职工进行抢救，并及时向县局和当地政府报告，同时拨打“120"、“110”请求救援。
3、震后工作
（1）地震发生后，县局抗震救灾领导小组迅速请示县委、县政府做出中小学放假的决定，并及时通知各中小学。
（2）学生放假后，学校要组织教师加强校园值班值勤和巡逻，防止各类犯罪活动.
（3）各镇、各学校抗震救灾领导小组应迅速了解和掌握本镇、本学校的受灾情况（包括地震破坏、人员伤亡和被压埋情况、学校师生自救互救成果、救援行动进展等情况），及时汇集信息向县局及县抗震救灾指挥部办公室汇报。
（4）组织灾害损失评估工作，请求建设部门对校舍毁损情况进行鉴定确认校舍安全后，方可上课。若无条件，可采取与临近学校合并的办法恢复上课，并着手研究灾后重建工作。
四、其它
1.进入防震紧急状态后，全县教育系统抗震救灾领导小组成员要按市教育局、县政府、县抗震救灾指挥部通过电话、传真、邮件、网站等形式发布的信息，立即接受各种命令或指示.
2.在抗震救灾应急行动中，各工作组要密切配合服从指挥，确保政令畅通和各项工作落实。
3.各镇、各学校应根据本预案，结合实际，认真制订本镇、本学校应急预案，并切实落实各项组织措施。
4・相关奖励与责任依据《中华人民共和国防震减灾法》、《陕西省防震减灾条例》和《破坏性地震应急条例》的有关规定执行。