高空坠落专项应急预案及处置方案.docx

高空坠落专项应急预案及处置方案
一、高空坠落专项应急预案
1.事故类型及危害程度分析
1.1事故类型
依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类 型：洞坠落（预留、通道、楼梯、电梯、阳台坠落等）；脚手架上 坠落；悬空高处作业坠落；石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登 高过程中坠落；梯子上作业坠落；屋面作业或桥面作业坠落；其它高处作业坠落 （铁塔上、电杆上、设备上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。
1.2危害程度
发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。
2应急处置基本原则
2.1迅速行动、灵活应对。处理事故险情时，由项目部事故应急救援指挥领 导小组启动本预案并实施；
2.2以人为本。险情处理应首先保证人身安全（包括救护人员和遇险人员）；
2.3强化防护。迅速疏散无关人员，阻断危险物质来源，防止次生事故发生。
3. 应急组织机构及职责
3.1应急组织体系
项目部事故应急救援组织体系由项目行政主管领导和分管安全生产的领导 与办公室、工程部、设备部、物资部、安质环保部、财务部、单位事故应急救援 组织机构的负责人组成。
3.2指挥机构及职责
3.2.1指挥机构
项目部事故应急救援指挥领导小组由抢险组、救护组、疏导组、保障组、善 后组、调查组和现场应急组织机构组成。
事故应急救援指挥部办公室设在安质环保部，值班电话：XX,项目部事故应 急自救办公室应设在办公室，明确24小时值班、值班人员和固定电话。
抢险组：安质部和工程部、机动部、物资部和项目自救领导小组和应急救援 队伍组成。
救护组：由安质环保部负责人和事故所在地医疗机构组成。
疏导组：由安质环保部负责人和部门人员组成。
保障组：由办公室、工程部、设备部、物资部、财务部负责人组成，必要时 邀请技术专家参加。
善后组：项目办公室、计划部、财务部负责人组成。
调查组：由工程部、设备部、物资部 负责人组成。
现场应急组织机构：由项目管理人员及现场所属单位有关人员组成。
3.2.2事故应急救援指挥部职责
A总指挥的职责：
a贯彻国家、地方、行业等上级有关安全应急管理的法律法规、标准和规程；
b组织实施单位应急预案，掌握单位事故灾害及险情情况，解决应急工作中 的重大问题；
c根据事故现场的情况，下令进入相应级别的应急状态，必要时向上级（相 关单位）应急救援机构报告有关情况；
d确保应急资源配备投入到位，组织项目总体应急演练，指挥项目总的应急 行动。
B副总指挥的职责：
a协助总指挥开展应急指挥工作，总指挥不在位时，代行其职责；
b组织编制应急预案，监督落实项目应急行动程序，督促检查主管部门搞好 培训、演习；
c进入应急状态时，负责事故现场指挥，并根据险情发展情况，提出改进措 施。
d组织指挥善后现场恢复。
C应急办公室职责：
a掌握项目事故灾害及险情情况，及时向总指挥报告。
b负责项目应急处置所需资源的统一调配，传达应急各项指令；根据总指挥 指令负责向当地人民政府（相关单位）应急机构报告险情及信息沟通。
D抢险组职责：
实施应急处置时，根据现场情况，适时调整并调集人员、设备和物资抢救受 伤人员。
E救护组职责：
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
F疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
G保障组职责：
负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备和资金及时 到位及后勤保障。
H善后组职责：
妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔工作。
I调查组职责：
收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度和损失， 分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建议，写出 应急处置报告并做好相关工作的移交。
4. 预防及预警
4.1危险源监控
加强对高处作业、临边防护、“三宝四”等进行安全检查，做到早发现、 早报告、早处置，避免事故的发生。
4.2预防措施
4.2.1加强对从事高处作业人员的安全教育和安全培训。
4.2.2加强对高处作业人员的体检。严禁患有高血压病、心脏病、贫血、癫 痫病等不适合高处作业的人员从事高处作业；对疲劳过度、精神不振和思想情绪 低落人员要停止高处作业；严禁酒后从事高处作业。
4.2.3高处作业人员的个人着装要符合安全要求。如，根据实际需要配备安 全帽、安全带和有关劳动保护用品；不准穿高跟鞋、拖鞋或赤脚作业；如果是悬 空高处作业要穿软底防滑鞋。
4.2.4按规定要求支搭各种脚手架，做好现场安全防护工作。
4.2.5按规定要求设置安全网。
4.2.6切实做好洞处的安全防护。
4.2.7使用高凳和梯子时严格按照有关安全技术要求进行。
4.2.8高处作业必须系安全带，登高作业前，必须检查脚踏物是否安全可靠。
4.2.9禁止在六级强风或大雨、雪、雾天气从事露天高处作业。
4.3预警行动
4.3.1高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时，也有可能 发生坠落事故，此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章 制度进行处罚。
4.3.2临边、洞等坠落高度在2米以上而无防护栏杆、安全网、挡板或防 护不可靠时，即有可能发生坠落事故，应按要求完善上述防护设施。
4.3.3当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生 坠落事故，对此要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高 空作业，撤离人员，必要时加固高耸设备。
5. 信息报告程序
5.1当发生险情时，现场值班人员立即组织急救，并迅速报告现场事故应急 自救领导小组，应急自救领导小组应迅速评估险情，判断是否启动现场处置方案， 同时上报项目和上级应急救援指挥部办公室，确定等级并上报属地应急指挥机构。
5.2现场报警方式采用警报器、喊话或其它方式来疏散人员，并采用电话向 值班室报警。
5.3事故现场应急自救领导小组应及时与地方政府、应急救援队伍、公安、 消防、医院等相关部门取得联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、 传真、电子邮件等。
5.4事故现场应急救援指挥部通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内 容主要是：事故发生的时间、地点、背景、造成的损失（包括人员受灾情况、伤 亡数量及造成的直接经济损失）、已采取的处置措施和需要救助的内容。
5.5应急反应人员以电话向外进行求援。
6. 应急处置
6.1响应分级
根据高空坠落事故性质、危害程度、发展情况将其划分两个级别：
A二级事故定义为一次可能导致死亡2人以下，直接影响施工，项目能自 己处理的；
B 一级事故定义为一次可能导致死亡3人以上，直接导致施工中断，项目 不能完全自己处理，需上级、地方人民政府救援。
6.2响应程序
事故现场应急自救领导小组获取险情报告后，迅速启动现场处置方案，同时 报告项目事故应急救援指挥部，项目事故应急救援指挥部接到信息后上报项目事 故应急救援指挥部领导，立即对险情进行评估，根据险情评估结果确定应急响应 等级并启动应急预案。
6.3高空坠落应急处置措施
6.3.1二级应急行动
A当发生高空坠落事故后，应急自救领导小组启动高空坠落现场应急处置 方案，抢险组视人员受伤情况及时进行急救或转移。
B疏导组负责维护现场，对事故区域进行有效的隔离。
C救护组负责现场伤员的医疗抢救工作。根据伤员受伤程度，立即对受伤 人员进行紧急处理和做好送往就近医院救治转运工作。
D保障组负责应急救援方案的制订，并保证应急处置的通讯、物资、设备 和资金及时到位及后勤保障。
E善后组妥善安置伤亡人员和接待伤亡人员的家属，按有关规定做好理赔 工作。
F调查组收集事故资料，掌握事故情况，查明事故原因，评估事故影响程度 和损失，分清事故责任并提出相应处理意见，提出防止事故重复发生的意见和建 议，写出应急处置报告。
G人员全部疏散后观察。根据观察结果，采取有效的措施恢复。
6.3.2 —级应急行动
A高空坠落重大事故发生时，现场负责人立即组织对受伤人员进行救治， 并立即将事故情况上报项目、上级应急救援指挥部和属地应急救援组织机构。
B项目部事故应急救援指挥部立即组织有关部门人员和专家在第一时间赶 赴现场，配合政府救援指挥机构做好救援工作。
7. 应急物资与装备保障
7.1项目部事故应急救援指挥部安排保障组负责组织项目应急物资、装备的 储备管理和应急处置时的调配。
7.2按照平战结合的原则，确定应急物资、设备机具、防护用品的品种、规 格和标准，报送需求计划，由相关专业主管部门审核汇总后，根据物资、装备类 别报送项目事故应急救援指挥部的保障组，保障组对需求计划再进行审核并组织 实施，确保应急所需物资、装备及时供应、补充和更新。
7.3各部门、各单位应根据项目专项应急预案的要求，对应急物资、装备的 储备情况进行检查和核实。
8. 附件（见专项应急预案后的图表式样附件）
、高空坠落现场处置方案
1. 事故特征
1.1危险性分析
通过对施工全过程危险因素的辨识和评价，高空坠落事故发生几率较大，造 成人身伤害和财产损失较严重，列为工程项目的重大危险因素。
1.2事故类型
依据高处坠落事故对人体伤害的坠落方式，把高处坠落事故大体分为如下类 型：
洞坠落（预留、通道、楼梯、坠落等）；脚手架上坠落；悬空高处 作业坠落；石棉瓦等轻型屋面坠落；拆除工程中发生的坠落；登高过程中坠落； 梯子上作业坠落；屋面作业或桥面作业坠落；其它高处作业坠落（电杆上、设备 上、构架上、树上、以及其它各种物体上坠落等）。
1.3事故发生的区域及地点：临边、洞及2m以上高度处施工。
1.4事故发生的季节
该事故没有季节性，但在雨雪季或炎热的夏季更容易发生。
1.5危害程度
发生高处坠落事故后会造成人员伤亡或财产损失。
1.6事故前可能出现的征兆
1.6.1高处作业人员不使用爬梯、未按要求系安全带、安全绳或者使用不当。
1.6.2临边、洞等坠落高度在2米以上，而无防护栏杆、安全网、挡板或 防护不可靠。
1.6.3当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生 坠落事故。
2. 应急组织与职责
2.1应急自救领导小组组织机构
2.1.1应急自救领导小组
组长：
副组长：
2.1.2自救组：副经理、各施工队队长及指定人员组成。
2.1.3救护组：项目书记、办公室、各施工队工班长指定人员组成。
2.1.4疏导组：由项目副经理、安质部、测量室、各施工队值班人员组成。
2.1.5保障组：由项目总工、办公室、工程部、物资部、设备部、计划部、 财务部、各施工队技术负责人及指定人员组成。
2.1.6善后组：由项目书记、办公室、计划部、财务部、各施工队指定人员 组成。
2.1.7调查组：由项目副经理、总工、工程部、安质部、设备部、物资部、 各施工队指定人员组成。
2.2应急领导小组岗位职责
2.2.1组长的职责：
A执行国家、地方、行业、上级有关安全应急管理的法律法规、标准和应 急预案；
B随时掌握项目现场事故灾害及险情，向项目事故应急救援指挥部报告有 关情况；
C根据事故现场的情况，启动并组织实施项目现场处置方案；
D确保应急资源配备投入到位，组织项目应急演练，指挥项目应急行动。
2.2.2副组长的职责:
A协助组长开展应急指挥工作，组长不在位时，代行其职责；
B组织编制现场处置方案,落实项目应急行动，组织搞好培训和演练；
C负责现场应急处置，根据险情发展，提出改进措施；
D组织落实现场善后恢复。
2.2.3自救组职责:
实施现场处置，将人员和设备迅速撤离危险地点，根据现场情况，适时调整 并调集人员、设备和物资搜救被困人员。
2.2.4救护组职责:
负责现场伤员的医疗抢救工作，根据伤员受伤程度做好转运工作。
2.2.5疏导组职责：
维护现场，将获救人员转至安全地带；对危险区域进行有效的隔离。
2.2.6保障组职责：
提供技术保障，并保证应急处置的通讯畅通，物资、设备和资金及时到位及 后勤供给。
2.2.7善后组职责：
妥善安置伤亡人员和安抚伤亡人员的家属，配合项目做好理赔工作。
2.2.8调查组职责：
按要求提供事故情况和相关资料，参与评估事故影响程度和损失，提出防止 事故重复发生的意见和建议。
3. 应急处置
3.1高空坠落事故应急处置程序
3.1.1当发生险情时，值班人员立即组织危险区域施工人员撤离，迅速报告 应急自救组长，自救组长迅速上报项目事故应急救援指挥部办公室。
3.1.2报警方式采用警报器、喊话或其它方式疏散人员，并采用电话向值班 室报警。
3.1.3当事故有扩大趋势时，应急自救组长向项目应急救援指挥部申请启动 应急预案，及时与地方政府、应急救援队伍、公安、消防、医院等相关部门取得 联系，确保24小时联络畅通，联络方式采用电话、传真、电子邮件等。
3.1.4现场应急自救领导小组通过上述联络方式向有关部门报警，报警的内 容主要是：事故发生的时间、地点、背景，造成的损失（包括人员伤亡情况、造 成的直接经济损失等），已采取的处置措施和需要救助的内容。
3.2事故应急救援程序（见应急处置方案后的图表式样附件）。
3.3现场应急处置措施
3.3.1出现征兆时处置措施
A高处作业人员未按要求系安全带、安全绳或者使用不当时，也有可能发 生坠落事故，此时可以当场制止，必要时召开安全会议通报违章行为，按规章制 度进行处罚。
B临边、洞等坠落高度在2米以上，而无防护栏杆、安全网、挡板或防 护不可靠时，即有可能发生坠落事故，应按要求完善上述防护设施。
C当发生大风、暴雨、暴雪等恶劣气候时，高处作业人员即有可能发生坠 落事故，对此要加强对气象部门的联系，尽早掌握气象变化情况，提前停止高空 作业，撤离人员，必要时加固高耸设备。
3. 3. 2事故发生时处置措施
发生高空坠落事故时，立即启动现场处置方案，急救人员尽快赶往出事地点， 并及时通知医疗部门，尽量当场施救，抢救的重点放在颅脑损伤、胸部骨折和出 血上进行处理。
4. 注意事项
4.1作业人员严禁穿易滑鞋、高跟鞋、拖鞋，要戴好安全帽、系好安全带。
4. 2现场所有洞、悬空、临边的地方要严格按安全技术要求设置防护栏杆、 防护网。
4.3发生高空坠落事故，应马上组织抢救伤者，首先观察伤者的受伤情况， 如遇呼吸、心跳停止者，应立即进行人工呼吸，胸外心脏挤压。对休克者，应先 处理休克。处于休克状态的伤员要保持安静、保暖、平卧、少动，并将下肢抬高 约20度左右，尽快送医院进行抢救治疗。
4.4出现颅脑损伤，必须维持呼吸道通畅。昏迷者应平卧，面部转向一侧， 以防舌根下坠或分泌物、呕吐物吸入，发生喉阻塞。有骨折者，应初步固定后再 搬运。遇有凹陷骨折、严重的颅底骨折及严重的脑损伤症状出现，创伤处用消毒 的纱布或清洁布等覆盖伤，用绷带或布条包扎后，及时送就近有条件的医院治 疗。
4.5险情发生至现场恢复期间，应封锁现场，防止无关人员进入现场发生意 外。
4.6救助人员要服从指挥，统一行动。
4.7及时将抢救进展情况报告应急自救组长。