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市工信局党组书记在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料
同志们：
3月5日，十四届全国人大三次会议在京开幕，国务院总理李强作政府工作报告，回顾2024年工作，部署2025年重点工作。政府工作报告对工业经济、数字经济、民营经济等领域的发展提出新目标、新任务、新要求，为工业和信息化高质量发展指明方向。
在全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，进一步全面深化改革的关键之年，全国两会的召开意义重大，全局上下要把学习贯彻全国两会精神作为当前和今后一个时期的重要政治任务，迅速把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，统一到市委、市政府工作要求上来，把两会精神转化为推动工作的强大动力，奋力谱写工业和信息化高质量发展新篇章。下面，围绕今天的学习主题，我谈几点体会，以供同志们参考。
一、破译"情"与"理"的辩证之法，在情感上受感染，在理论上受启发
"江山就是人民、人民就是江山"。全国两会上，习近平总书记强调，"必须坚持人民至上，紧紧依靠人民，不断造福人民，牢牢植根人民"。这一重要论述，深刻揭示了中国共产党的根本政治立场，体现了中国共产党的初心使命。政府工作报告中，"人民"二字贯穿始终，一系列民生政策措施，回应人民群众的关切，彰显了以人民为中心的发展思想。工信部门作为经济管理部门，要始终坚持以人民为中心的发展思想，把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，在推动工业和信息化高质量发展中，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。在学习中，我们既要感悟党对人民的深厚情感，也要领悟党治国理政的科学理论。习近平新时代中国特色社会主义思想是当代中国马克思主义、二十一世纪马克思主义，是中华文化和中国精神的时代精华，实现了马克思主义中国化时代化新的飞跃。党的二十大报告提出，"必须坚持人民至上、必须坚持自信自立、必须坚持守正创新、必须坚持问题导向、必须坚持系统观念、必须坚持胸怀天下"。这"六个必须坚持"，是习近平新时代中国特色社会主义思想的立场观点方法的重要体现。工信部门要深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深刻领悟"六个必须坚持"，用以武装头脑、指导实践、推动工作。政府工作报告对2024年工作进行了全面回顾，对2025年工作进行了系统部署。在学习政府工作报告中，我们既要为过去一年取得的成绩感到自豪，也要为做好今年工作增强信心。2024年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，全国各族人民砥砺奋进、攻坚克难，经济运行总体平稳、稳中有进，全年经济社会发展主要目标任务顺利完成，高质量发展扎实推进，新质生产力稳步发展，我国经济实力、科技实力、综合国力持续增强，中国式现代化迈出新的坚实步伐。这些成绩的取得，来之不易，令人鼓舞。政府工作报告提出了2025年经济社会发展的主要预期目标和重点工作任务，目标明确，措施有力，为我们做好今年工作提供了遵循。工信部门要认真学习领会政府工作报告精神，切实把思想和行动统一到党中央、国务院决策部署上来，按照市委、市政府工作要求，扎实做好工业和信息化各项工作，为实现全年经济社会发展目标任务作出积极贡献。
二、破译"思"和"行"的辩证之法，在思想上有方法，在行动上有本领
思想是行动的先导，理论是实践的指南。习近平总书记强调，"要教育引导各级党组织和广大党员、干部突出问题导向""把问题整改贯穿主题教育始终，让人民群众切实感受到解决问题的实际成效"。政府工作报告指出，"我国发展仍面临不少困难挑战。外部环境变化带来的不利影响持续加深，国内长期积累的一些深层次结构性矛盾集中显现，内需不振、预期偏弱等问题交织叠加，局部地区洪涝等自然灾害频发，保持经济社会平稳运行的难度加大"。面对这些困难挑战，工信部门要坚持问题导向，深入调查研究，找准问题症结，提出解决办法。要围绕工业经济运行、产业结构调整、科技创新、数字经济发展、民营经济发展等重点工作，深入基层、深入企业、深入一线，了解实际情况，倾听企业呼声，掌握第一手资料。要坚持目标导向，对照全年目标任务，倒排工期，挂图作战，确保各项任务按时完成。要加强对经济运行的监测分析，及时发现问题，及时采取措施，确保工业经济平稳运行。学习的目的在于运用。工信部门要把学习全国两会精神与做好本职工作结合起来，切实把学习成果转化为推动工作的实际行动。要按照政府工作报告的部署要求，扎实做好工业和信息化各项工作。一是要加快推动产业升级。深入实施制造业创新中心建设工程，加强关键核心技术攻关，推动产业基础高级化、产业链现代化。加快发展战略性新兴产业，培育壮大新质生产力，推动商业航天、低空经济等新兴产业安全健康发展，培育生物制造、量子科技、具身智能、6G等未来产业。加快制造业数字化转型，大力发展智能网联新能源汽车、人工智能手机和电脑、智能机器人等新一代智能终端以及智能制造装备。二是要持续优化产业生态。加强产业链供应链协同创新，提升产业链供应链韧性和安全水平。深入实施优质企业梯度培育工程，培育一批具有生态主导力和产业链控制力的头部企业，打造一批专精特新"小巨人"企业和单项冠军企业。加强中小企业服务体系建设，加大对中小企业的扶持力度，促进中小企业健康发展。三是要大力推进数字经济发展。加快数字基础设施建设，推进5G、千兆光网、数据中心等新型基础设施建设，提升数字经济发展支撑能力。深入实施数字化转型伙伴行动，推动数字技术与实体经济深度融合，促进传统产业数字化、智能化转型。加强数据要素市场建设，推动数据资源开发利用，培育数据要素市场生态。四是要不断扩大对外开放。积极参与"一带一路"建设，加强与沿线国家和地区的产业合作，推动装备、技术、标准、服务走出去。加大招商引资力度，吸引更多外资企业来我市投资兴业，提升利用外资水平。加强国际交流合作，积极参与国际标准制定，提升我市工业和信息化领域的国际影响力。
三、破译"新"与"旧"的辩证之法，在传统上有传承，在创新上有进步
传承是创新的基础，创新是传承的动力。习近平总书记强调，"要坚持守正创新，推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展"。工业和信息化领域既有传统产业，也有新兴产业。在推动工业和信息化高质量发展中，我们既要传承好传统产业的优势，也要加快新兴产业的创新发展。传统产业是我市工业的根基，在我市经济发展中发挥着重要作用。要加大对传统产业的技术改造力度，推动传统产业高端化、智能化、绿色化发展。要加强传统产业的品牌建设，培育一批具有国际竞争力的知名品牌。要传承传统产业的工匠精神，培养一批高素质的技术技能人才。新兴产业是我市工业发展的未来，代表着新的生产力和新的发展方向。要加大对新兴产业的培育力度，推动新兴产业规模化、集群化发展。要加强新兴产业的科技创新，突破一批关键核心技术，提升新兴产业的核心竞争力。要营造新兴产业发展的良好环境，吸引更多的人才、资金、技术等要素向新兴产业集聚。创新是引领发展的第一动力。习近平总书记强调，"要坚持创新驱动发展，全面塑造发展新优势"。政府工作报告指出，"要深入实施创新驱动发展战略，推动科技创新和产业创新融合发展"。工信部门要把创新摆在工业和信息化发展全局的核心位置，大力推进科技创新和产业创新。一是要加强创新平台建设。加快建设制造业创新中心、产业创新中心、技术创新中心等创新平台，提升创新平台的服务能力和水平。加强与高校、科研机构的合作，共建产学研用协同创新平台，促进科技成果转化和产业化。二是要加大创新投入力度。发挥政府引导作用，鼓励企业加大研发投入，提高企业自主创新能力。加强创新资金的管理和使用，提高资金使用效益。三是要加强创新人才培养。坚持人才是第一资源，加强创新人才的引进和培养，打造一支高素质的创新人才队伍。完善创新人才激励机制，激发创新人才的创新活力和创造热情。四是要营造创新良好环境。加强知识产权保护，加大对侵权行为的打击力度，维护创新主体的合法权益。完善创新政策体系，加大对创新企业的扶持力度，营造有利于创新的政策环境。加强创新文化建设，弘扬创新精神，营造鼓励创新、宽容失败的社会氛围。
风劲扬帆正当时，踔厉奋发启新程。在新的征程上，工信部门将以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神，认真落实全国两会精神，坚持稳中求进工作总基调，完整、准确、全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，以新气象新作为推动工业和信息化发展取得新成效，为全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴作出新的更大贡献！
市工信局党组书记在理论学习中心组学习2025年全国两会精神研讨发言材料
各位同志：
2025年全国两会是在全面贯彻落实党的二十大精神关键之年、踏上强国建设民族复兴新征程重要时刻召开的盛会。两会期间审议通过的政府工作报告，立足全局、把握大势，对工信工作提出了一系列新任务、新要求，为我们指明了前进方向、提供了根本遵循。下面，我结合学习贯彻两会精神，紧密联系我市工信工作实际，谈几点体会，与大家共同交流。
一、深研两会工信要点，明晰产业发展新战略
今年全国两会政府工作报告中，关于工信领域的内容涵盖了工业转型升级、制造业高质量发展、数字经济等多个关键方面，这些内容深刻体现了工信工作在推动经济高质量发展中的重要地位和作用，也为我们带来了新的战略方向。
（一）工业转型升级方面。报告强调加快制造业重点产业链高质量发展，强化产业基础再造和重大技术装备攻关，进一步扩范围、降门槛，深入实施制造业重大技术改造升级和大规模设备更新工程。这表明国家在推动工业转型升级上持续发力，为我市工业企业提升核心竞争力、实现高质量发展提供了政策指引和发展契机。通过实施产业基础再造工程，能够加强工业基础能力建设，提高关键基础零部件、基础材料、基础工艺和产业技术基础的保障水平，为制造业高质量发展筑牢根基。大规模的技术改造升级和设备更新工程，将推动企业采用新技术、新工艺、新设备，提高生产效率和产品质量，促进传统产业向高端化、智能化、绿色化方向发展。
（二）制造业高质量发展方面。提出大力推进新型工业化，做大做强先进制造业，积极发展现代服务业，促进新动能积厚成势、传统动能焕新升级。这充分体现了制造业在国民经济中的支柱地位，也为我市制造业发展明确了目标。我市应加快构建现代化产业体系，培育壮大新兴产业集群，推动先进制造业和现代服务业深度融合，提升制造业的整体竞争力。同时，要注重创新驱动，加强关键核心技术研发，提高自主创新能力，掌握产业发展的主动权，实现制造业从规模扩张向质量效益提升的转变。
（三）数字经济方面。报告指出激发数字经济创新活力，持续推进"人工智能＋"行动，扩大5G规模化应用，加快工业互联网创新发展，优化全国算力资源布局，打造具有国际竞争力的数字产业集群。数字经济已成为推动经济增长的新引擎，工信部门肩负着推动数字技术与实体经济深度融合的重要使命。我们要抓住数字经济发展的机遇，加快推进5G、工业互联网等新型基础设施建设，推动信息技术在工业领域的广泛应用，促进制造业数字化转型。通过发展工业互联网平台，实现产业链上下游企业的互联互通和协同创新，提升产业整体效率和竞争力。同时，要积极培育数字产业集群，推动人工智能、大数据、云计算等新兴技术与制造业的融合发展，催生新产业新业态新模式。
二、回顾工信工作成就，剖析产业发展现存问题
近年来，在市委、市政府的坚强领导下，我市工信工作取得了显著成绩。
（一）工业经济规模稳步扩大。2024年，全市规模以上工业增加值同比增长XX％，工业总产值达到XX亿元，较上年增长XX％。工业经济对全市经济增长的贡献率达到XX％，成为推动经济发展的重要力量。一批重大工业项目相继建成投产，为工业经济增长注入了新动力。
（二）产业结构不断优化。传统产业改造升级步伐加快，钢铁、化工、建材等行业通过技术创新和设备更新，产品质量和生产效率得到显著提升。新兴产业发展迅速，新能源、新材料、高端装备制造等产业规模不断扩大，占工业经济的比重逐年提高，成为工业经济新的增长点。2024年，新兴产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到XX％，较上年提高XX个百分点。
（三）企业创新能力逐步增强。全市规模以上工业企业研发投入强度达到XX％，较上年提高XX个百分点。建立了一批省级以上企业技术中心、工程研究中心和重点实验室，企业自主创新能力不断提升。累计培育高新技术企业XX家，高新技术产业增加值占规模以上工业增加值的比重达到XX％。
（四）两化融合水平持续提升。大力推进信息化与工业化融合发展，规模以上工业企业数字化生产设备联网率达到XX％，关键工序数控化率达到XX％。培育了一批工业互联网平台和智能制造示范企业，工业互联网在企业生产管理中的应用日益广泛，智能制造水平不断提高。
在肯定成绩的同时，我们也要清醒地认识到，我市产业发展仍存在一些问题和不足。
（一）产业结构不合理。传统产业占比较大，新兴产业发展相对滞后，产业结构层次较低。传统产业中，高耗能、高污染、低附加值的产业和产品仍占一定比例，产业转型升级任务艰巨。新兴产业规模较小，尚未形成具有较强竞争力的产业集群，对工业经济增长的支撑作用有待进一步增强。
（二）关键核心技术受制于人。企业自主创新能力不足，关键核心技术研发投入不够，一些关键技术和零部件依赖进口。在高端装备制造、新能源、新材料等领域，与先进地区相比仍存在较大差距，制约了产业的发展和升级。以芯片为例，我市相关企业在芯片设计、制造等关键环节技术水平较低，严重依赖外部供应，在国际形势复杂多变的情况下，面临着较大的供应风险。
（三）工业信息化融合程度不高。虽然两化融合取得了一定进展，但仍存在融合深度不够、应用水平不高的问题。部分企业信息化建设投入不足，信息化基础设施不完善，信息系统之间缺乏有效集成和协同，难以实现生产过程的智能化控制和管理。工业互联网平台建设尚处于起步阶段，平台的功能和服务能力有待进一步提升，产业链上下游企业之间的协同创新和资源共享程度较低。
（四）产业发展环境有待优化。产业政策的针对性和实效性不够强，对企业的扶持力度有待加大。营商环境还需进一步改善，行政审批流程繁琐、服务效率不高、融资难融资贵等问题仍然存在，影响了企业的发展积极性和创新活力。此外，产业园区的基础设施建设和配套服务还不够完善，难以满足企业发展的需求。
三、践行两会精神，推动工业产业升级转型
为贯彻落实全国两会精神，推动我市工业产业升级转型，我们将重点做好以下工作：
（一）实施产业基础再造工程。加强关键基础领域攻关。聚焦基础零部件、基础材料、基础工艺和产业技术基础等关键领域，组织企业、高校和科研机构开展联合攻关，突破一批制约产业发展的"卡脖子"技术难题。加大对基础研究的投入，提高原始创新能力，为产业基础再造提供技术支撑。培育壮大基础领域企业。支持一批专注于基础领域的"专精特新"中小企业发展，培育一批具有国际竞争力的单项冠军企业。加强产业协同合作，推动基础领域企业与整机企业建立紧密的合作关系，形成上下游协同发展的产业生态。完善产业基础支撑体系。加强标准、计量、认证认可、检验检测等产业基础支撑体系建设，提高产业基础能力和质量水平。建立产业基础数据库，加强对基础领域技术、产品和企业的信息管理和服务。
（二）加强关键核心技术研发。加大研发投入力度。建立健全多元化的科技投入机制，引导企业加大研发投入，鼓励金融机构加大对科技创新的支持力度。设立产业创新发展专项资金，支持企业开展关键核心技术研发和科技成果转化。强化企业创新主体地位。培育一批创新型领军企业，支持企业建立研发机构，提高自主创新能力。加强产学研合作，鼓励企业与高校、科研机构共建研发平台，开展联合攻关，促进科技成果转化和产业化。加强创新人才培养引进。制定实施人才发展战略，加强创新人才培养和引进。鼓励高校和职业院校设置相关专业，培养适应产业发展需求的创新人才。建立人才激励机制，吸引和留住高层次创新人才。
（三）推动传统产业数字化、智能化改造。加快数字化转型步伐。推动传统产业企业开展数字化改造，应用数字化技术对生产设备、工艺流程、管理模式等进行优化升级，实现生产过程的数字化控制和管理。推进企业上云用数赋智，鼓励企业利用云计算、大数据、人工智能等技术，提升企业数字化运营水平。推进智能化升级改造。支持传统产业企业建设智能工厂、数字化车间，应用智能化设备、机器人等进行生产制造，提高生产效率和产品质量。开展智能制造试点示范，培育一批智能制造标杆企业，发挥示范引领作用。加强工业互联网应用。加快工业互联网平台建设，推动企业接入工业互联网平台，实现产业链上下游企业的互联互通和协同创新。推广工业互联网应用场景，如供应链协同、远程运维、个性化定制等，提升产业整体效率和竞争力。
（四）培育新兴产业。明确新兴产业发展重点。结合我市产业基础和发展优势，明确新能源、新材料、高端装备制造、生物医药、新一代信息技术等新兴产业的发展重点和方向。制定新兴产业发展规划和政策措施，加大对新兴产业的扶持力度。加大招商引资力度。围绕新兴产业发展重点，开展精准招商，引进一批具有核心技术和市场竞争力的企业和项目。加强与国内外知名企业的合作，吸引其在我市设立研发中心、生产基地等，提升新兴产业发展水平。培育新兴产业集群。加强产业园区建设，完善园区基础设施和配套服务，为新兴产业发展提供良好的载体。引导新兴产业企业向园区集聚，培育形成一批具有特色和竞争力的新兴产业集群。
四、加强信息化建设，促进两化深度融合发展
为加强我市信息化建设，促进两化深度融合发展，我们将采取以下措施：
（一）推进5G、工业互联网等新型基础设施建设。加快5G网络建设。加大5G基站建设力度，提高5G网络覆盖范围和质量。推动5G在工业、交通、医疗、教育等领域的应用，培育5G应用场景和产业生态。加强工业互联网平台建设。支持企业建设行业级、区域级工业互联网平台，提升平台的功能和服务能力。推动工业互联网平台与企业信息系统的集成应用，实现企业生产管理的数字化、智能化。优化算力资源布局。加强数据中心建设，提高算力供给能力。推动算力资源的优化配置和协同共享，为企业数字化转型提供有力支撑。
（二）加快信息技术在工业领域的应用。推动企业信息化建设。引导企业加大信息化建设投入，完善信息化基础设施，建立企业资源计划（ERP）、制造执行系统（MES）、产品生命周期管理（PLM）等信息系统，实现企业生产经营的数字化管理。推广智能制造技术。应用智能制造技术，如自动化控制、机器人、人工智能等，对工业生产过程进行优化升级，提高生产效率和产品质量。开展智能制造培训和技术服务，提高企业智能制造水平。加强工业信息安全保障。建立健全工业信息安全保障体系，加强工业信息安全技术研发和应用，提高企业信息安全防护能力。加强工业信息安全监管，保障工业生产安全。
（三）培育工业互联网平台。培育本土工业互联网平台。支持本地企业建设具有特色和竞争力的工业互联网平台，鼓励平台企业开展技术创新和服务创新，提升平台的影响力和市场份额。引进优质工业互联网平台。积极引进国内外知名工业互联网平台，加强与平台企业的合作，推动我市企业接入平台，实现资源共享和协同发展。加强平台生态建设。建立工业互联网平台产业联盟，加强平台企业、工业企业、科研机构等之间的合作与交流，共同打造工业互联网平台生态。
五、优化产业生态，培育壮大企业主体力量
为优化我市产业生态，培育壮大企业主体力量，我们将从以下几个方面发力：
（一）完善产业政策体系。制定精准产业政策。根据我市产业发展实际，制定针对性强、实效性高的产业政策。加大对重点产业、新兴产业和中小企业的扶持力度，在财政补贴、税收优惠、金融支持等方面给予政策倾斜。加强政策协同配合。加强产业政策与财政政策、货币政策、科技政策等的协同配合，形成政策合力。建立政策评估机制，及时调整和完善政策措施，提高政策的实施效果。推动政策落地落实。加强对产业政策的宣传解读，提高企业对政策的知晓度和应用能力。建立政策落实跟踪服务机制，确保政策措施落到实处，让企业真正享受到政策红利。
（二）加强产业园区建设。优化园区布局规划。根据产业发展需求和区域功能定位，优化产业园区布局规划，明确园区产业发展方向和重点。加强园区基础设施建设，完善水、电、气、路、通信等基础设施配套，提高园区承载能力。提升园区服务水平。建立健全园区服务体系，为企业提供一站式服务。加强园区人才服务、金融服务、技术服务等平台建设，为企业发展提供全方位支持。促进园区产业集聚。引导相关产业企业向园区集聚，形成产业集群效应。加强园区产业链招商，引进上下游配套企业，完善园区产业链条，提高产业协同发展水平。
（三）优化营商环境。深化"放管服"改革。进一步简化行政审批流程，减少办事环节，提高行政审批效率。推进政务服务信息化建设，实现政务服务事项网上办理全覆盖，让企业办事更便捷。加强市场监管。完善市场监管体系，加强对市场秩序的监管，维护公平竞争的市场环境。加强知识产权保护，打击侵权假冒行为，保护企业创新成果和合法权益。解决企业融资难题。加强金融机构与企业的对接合作，创新金融产品和服务，拓宽企业融资渠道。加大对中小企业的融资支持力度，设立中小企业发展基金，为中小企业提供融资担保、风险投资等服务。
（四）培育"专精特新"中小企业。建立培育库。建立"专精特新"中小企业培育库，对入库企业进行动态管理和跟踪服务。制定培育标准和培育计划，引导企业专注于细分市场，提高专业化生产、服务和协作配套能力。加大扶持力度。在资金、技术、人才、市场等方面给予"专精特新"中小企业重点支持。鼓励企业开展技术创新和产品创新，提高产品质量和附加值。支持企业参加国内外展会和市场拓展活动，提升企业品牌知名度和市场竞争力。促进企业发展壮大。加强对"专精特新"中小企业的指导和服务，帮助企业解决发展中遇到的困难和问题。引导企业加强管理创新，提升企业管理水平。鼓励企业通过并购重组、上市融资等方式实现发展壮大。
同志们，2025年是全面贯彻落实党的二十大精神的关键之年，也是"十四五"规划收官之年。做好今年的工信工作，责任重大，使命光荣。我们要以全国两会精神为指导，坚定信心、真抓实干、锐意进取，努力推动我市工信工作再上新台阶，为全市经济社会高质量发展做出新的更大贡献！
谢谢大家！