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劳务分包及招标管理制度
一、概述
为加强和规范工程劳务分包及招标管理，保障劳务及招标关系各方的合法权益，促进企业反腐倡廉建设，根据《中华人民共和国招标法》、《中华人民共和国合同法》、《评标委员会和评标办法暂行规定》等相关法律法规，结合施工段实际，特制定本办法。
二、劳务分包招标遵循的原则
2.1公开、公平、公正原则；
2.2诚实信用原则；
2.3竞争择优原则；
2.4充分竞争原则；
2.5合理低价中标原则；
2.6集中统一管理原则。
三、劳务分包招标范围
劳务分包招标范围主要是桩基施工（包括钻孔咬合桩、钻孔灌注桩、高压旋喷桩、钢筋笼加工等）、降水施工（包括降水井、明挖排水等）、基坑开挖回填施工、车站主体施工（包括脚手架搭设、架立模板、绑扎钢筋、浇注砼、车站防水处理等）、暗挖隧道施工（包括隧道开挖、支护、衬砌防排水等）。
四、招标组织机构
工区成立以工区经理为组长，书记、总工和分管副经理为副组长，工程技术部、物资设备部、财务部、计划合约部、安全质量部负责人为组员的招标工作小组，建立以工区招标工作小组为具体实施，后方公司招标管理机构全程指导监督，局指招标领导小组最终审核批复的劳务招标工作管理体系。
招标工作小组组长：
招标工作小组副组长：各架子队负责人
招标工作小组组员：工程部 计划部 财务部 物资部 安质部
五、招标工作流程
劳务招标工作流程：
5.1招标前准备工作：
确定项目施工组织方案和招标项目及范围。
确定招标方式。一般采取邀请投标和投标人自愿报名相结合的方式开展招标。
编制招标文件。招标文件应当包括招标项目的技术要求、质量要求、进度要求、安全要求、对投标人资格资质要求和投标报价要求、承包单价项目的工作内容说明和评标标准和拟签订合同的主要条款。同时参照施工定额、工序承包指导价，比照预算单价，确定工序承包单价标底。
上报局指项目部审核招标文件，根据审核意见对招标文件进行调整和修订。
根据局指项目部统一安排，确定招标时间、招标小组人员名单，并发布招标公告。
邀请后方公司招标管理机构全程指导监督。
5.2资格审查。招标工作小组根据《合格劳务分承包方名录》、《不合格分承包方名单》、《分承包方不良行为记录》，在审查评价潜在的投标人的综合实力、施工管理和技术水平、业绩和信誉等情况的基础上，根据分承包方提供的各项资质证明材料（包括营业执照、资质证书、安全资格证书、业绩情况、主要经营和管理人员履历及身份证明）进行资格审查。
5.3发售招标文件。招标工作小组向资格审查合格的投标人发售招标文件，并就招标文件负责答疑。
5.4开标。在招标文件确定的提交投标文件截止时间的同一时间，在确定的地点，按约定的方式公开进行开标。
5.5询标。评标小组要求投标人对投标文件中含义不明确的内容作必要的澄清或说明。
5.6竞争性谈判。招标小组首先根据开标结果，研究确定进入谈判的工序承包方范围。由招标小组指定至少2名人员（工区经理和小组其他成员）组成谈判小组负责谈判，明确谈判程序、谈判内容等事项。谈判小组分别与单一工序承包方进行谈判，根据对方报价、有关承诺及谈判情况，确定劳务承包方最终报价和承诺，并由分承包方签字确认。
5.7确定劳务分承包方意向名单。招标工作小组根据各劳务分承包方的最终报价和承诺，综合考虑各劳务分承包方的实力、水平、业绩、信誉等条件的基础上，以合理低价中标的原则，确定劳务分承包方意向名单。
5.8上报局指项目部领导审核批复，根据局指项目部批复意见最终确定施工队伍。
5.9签订劳务承包合同。工区根据招标小组研究确定的劳务分承包方意向名单，在进一步完善合同条款的基础上，由工区经理与劳务承包方签订书面合同。
5.10跟踪评价。工区对劳务承包合同的履约情况进行跟踪评价，并如实反馈给局指相关部门。
5.11招标资料归档管理。将招标过程中的有关文件（招标公告、报名和资格合格分承包方名单、外部分承包方法人委托证明原件、招标文件、投标书、最终选定的分承包方名单、劳务承包合同）及其他重要的记录资料建档保存，正本报送局指项目部，副本工区留存。
六、劳务合同的签订
6.1劳务分包及招标必须依法签订合同，明确双方的权利和义务。合同必须载明合同期限、工作内容、价格、范围、权利和义务、合同终止条件、违约责任及双方协商约定的其他内容。
6.2严格市场准入制度，加强建筑劳务分包及招标管理。劳务分包及招标必须使用具有相应资质，成建制的劳务单位的建筑劳务或物资设备，并签订经济合同，禁止使用无建筑劳务资质的劳务分包企业或无资质及资质不够企业生产物资设备。
6.3根据平等、协商同步的原则，必须在签订合同的同时，签订《安全协议书》，《安全协议书》要明确双方在安全生产方面的权利和义务。安全部门根据工程的特点，提出针对性的安全要求，在施工过程中必须严格执行《安全协议书》中提出的各项条款，明确应该承担的责任。
七、本办法由工区计划合约部负责解释，本办法自下发之日起执行。
附1劳务招标流程图