安全管理的全过程控制.doc

安全管理的全过程控制
王庄煤矿是一个年产440万t的特大型矿井，井下“点多、面广、战线长〞，作业人员多，生产环节多，不安全因素多。同时，煤矿井下开采作业条件不断变化，安全生产的重点和薄弱环节随之发生变化。对此，两年多来，我们把握作业特点、场所特点、人员特点，从抓基础入手，整章建制，先后出台了《包、保、联安全管理办法》及《基层队组班前会管理规定》等8项制度26项措施。这些制度和措施是我们对安全系统管理法的补充和完善。煤矿事故有它一定的偶然性和侥幸性，更有一定的规律性。但制度不完善，措施不落实却有事故发生的必定性，这一点是毫不模糊的。就目前的状况下，如何保证煤矿安全生产，则必必须发挥人的主观能动性，必必须依靠强化管理，真正从思想上认真体会出抓安全工作的方法来，主动地对各种事故进行控制。

1 事故预想控制

依据以往的事故教训，结合当班作业现场条件、存在的问题，在班前会上，推测可能会出现的状况，主动、超前提出解决问题的办法，制定相应的防范措施和处理方案，对可能出的事故进行“预想〞控制。

在事故预想控制方面，我们针对性地出台了《基层队组班前会管理规定》，明确规定各生产业务科室、包队科室以及安全员都必必须参加基层队组的班前会，副总以上的矿领导进行巡回检查。队长、书记保证有一人参加班前会，班前会的时间不少于40min。班前会必必须做到：①介绍上一班生产状况、存在问题，明确当班工作任务和工作重点，指出作业现场中的薄弱环节，提出针对性的安全措施，各项工作、各道工序责任到个人；②业务科室、包队科室对班前会内容进行监督，严格按要求组织安排班前会；③安全员按照班前会安排要求，搞好重点工作、薄弱环节的现场监督和检查、监护工作。这样，业务科室通过参加班前会，清楚队组作业现场存在问题，能及时提供技术指导，安全员通过参加班前会，对当班现场监督的重点做到了心中有数。队组和科室之间真正做到了管理与服务的统一，能有效地对事故进行预防性控制。

2 作业过程控制

保持“一会二检三查四标准〞的工作步骤。即：第一，组织召开好班前会，严格对事故进行预防性控制，从而提升班中安全意识；第二，开工前检查作业现场状况，做到心中有数，先排查隐患后进行生产；第三，当班生产中，班组长、跟班队干、安全员、质量验收员要进行动态检查和监督；第四，班组职工要严格按岗位作业标准化作业标准进行作业。

为了加大现场监护力度，强化安全责任，切实搞好现场管理，使“四位一体〞，现场评估，安全管理制度化、规范化，我们针对性地制定了王庄煤矿“作业地点‘四位一体’、现场管理评估管理办法〞。明确要求，全矿所有作业地点作业前必必须由跟班队干、班组长、质量验收员、安全员共同进行现场检查，确定作业地点是否具备开工条件，不具备开工条件的，对存在的隐患要及时整改；“四位一体〞不到位，不准开工；“四位一体〞牌板由他人代签名视为违章。对当班存在的隐患要现场具体交接，危及安全生产的必必须及时停产整改。明确提出“跟班队干就是本队安全员〞：跟班队干不承当任何生产任务，代表队长履行现场安全员的安全监督和安全管理职能，各队组不得安排跟班队干行使生产管理职能，跟班队干在现场必必须与矿安全员积极配合，互相支持，共同抓好现场管理。同时矿安全员对跟班队干进行监督考核，跟班队干安全效益奖由安调科考核发放。

王庄矿还成立了三级安全小分队进行动态安全检查。矿级安全检查小分队重点检查0点班，安监处小分队重点查零散作业地点和边远地区工作面的8点班和4点班的后半班。基层队组成立了队长、书记、安全副队长3个小分队，不按时地检查本单位班中作业状况，这些制度的制定正是为了做好全过程监督检查。

3 重点环节控制

作业过程中的重点环节、重点工序必必须有针对性的措施，班组长现场指挥，并由有经验的老工人进行监护。如综采工作面端头进刀工序，从进刀前端头的准备状况，到进刀过程中大溜推移到位，支架前探梁的接顶状况都不能有任何问题存在。

4 思想动态控制

职工的思想动态是安全生产的晴雨表，要强化月初、月底、农忙季节、节假日前后，婚丧喜庆日子里职工思想波动幅度的控制。井下作业由于时间长、环境压抑，职工常常处于紧张状态。每到月底、月初这几天，上够班或将上够班的存在一种周期性的“歇歇脚，喘口气〞思想，就会放松安全弦。家居乡村的职工，每逢农忙季节，部分职工就会身在矿而心在田。节假日前后或婚丧喜庆的日子里，职工精力涣散，思想波动大，自我约束就会松驰，安全最易出差错。因此，必必须强化职工思想动态控制，采纳多种形式对职工进行提醒教育，对安全上不放心的人实施重点帮教，考核后重新止岗。

5 全员联保控制

个体的安全主要依靠“自控〞，即通过提升职工安全意识，推行岗位标准化作业，提升自主保安能力来实现。同时执行“他控〞和“联控〞，即互保、联保制度，执行连带责任安全处罚。班组对个人要执行以安全行为工作质量、岗位系数的综合效果来评价职工在安全生产过程中动态状况的考核，从而在每个人的四周形成立体交叉安全网络，人人时时处在“生产必必须安全〞的包围中。

王庄煤矿保持“全员、全方位、全过程、全时段〞的安全管理，针对5项“控制〞，制定了一系列的管理制度，出台了26项配套管理措施，全面推行安全系统管理，使各项制度和措施逐步科学化、规范化、系统化，涉及到安全管理的上上下下、方方面面，安全管理水平不断提升，安全工作保持了健康稳定的发展。1998年以来，各种事故、“三违〞逐年减少。1998年和1999年与上年相比，降幅都在10%以上，同时，促进了集约高效生产战略的顺利实施，促进了企业经济效益的持续增长和职工收入的稳步提升。

〔杨建立〕