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忻州城市规划案例分析优秀课件.ppt

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资源描述

1、单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,城市总体规划案例分析,以忻州市总体规划(,2001-2020,年)为例,1,简介,忻州市有“晋北锁钥”之称。北邻大同、朔州,南毗太原,西隔黄河与陕西、内蒙相望,东以太行山与河北接壤。位于山西省北中部,辖忻府区、原平市和,12,个县,总面积,25472,平方公里,户籍总人口,311.44,万人(,2013,年)。,主要河流有,黄河,、,汾河,、,滹沱河,、,桑干河,等,忻州是旅游热区,拥有佛教圣地,五台山,,“九塞尊崇第一关”的,雁门关,等著名景点;拥有“,摔跤之乡,”、,中国八音之乡,、“中国杂粮之都”、“

2、中国观光旅游投资竞争力百强城市”、“,国家历史文化名城,-,代县,”、“中国最佳生态休闲旅游示范城市”等城市名片。,2,目录,第一章,总,则,第二章,市域城镇体系规划,第三章,城市性质和规模,第四章,城市用地发展方,向和总体布局,第五章,居住用地规划,第六章,公共设施用地规划,第七章,工业用地规划,第八章 仓储用地规划,第九章,旧城更新规划,第十章,景观风貌规划,第十一章,绿地系统规划,第十二章,城市对外交通规划,第十三章,城市内部道路交通规划,第十四章,市政工程设施规划,第十五章,环境保护规划,第十六章,环境卫生规划,第十七章,近期建设规划,第十八章,城市远景规划意向,第十九章,规划实施措施

3、第二十章,附 则,3,第一章,总,则,第一条,本规划是忻州市城市规划区内各项城市建设的,指导性文件,,在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人,均应按照,中华人民共和国城市规划法,的规定,执行本规划。,第二条,规划依据:,1.,中华人民共和国城市规划法;,2.,国务院关于加强城乡规划监督管理的通知(国发,2003,13,号);,3.,建设部城市规划编制办法;,4.,山西省城镇体系规划(,2000,2020,);,5.,忻州市国民经济和社会发展“十五”计划和,2015,年远景目标纲要;,6.,忻州市(原县级市)土地利用总体规划;,7.,原忻州市城市总体规划(,1997,2010,)。,4,第

4、三条,规划指导思想和原则,1.,深入分析城市发展的区域背景,,优化市域城镇体系结构,,对城市进行合理的区域定位、产业定位,,促进整个区域的协调发展,。,2.,坚持,节约土地资源,和合理用地的原则,加大环境污染整治和生态保护的力度,创造良好的生态环境和,合理的城市空间布局结构,,贯彻,城市可持续发展战略,。,3.,结合区域发展战略和产业结构调整,对,城市功能进行调整和重组,强化其中心职,能。,4.,重视城市与,生态环境的共生和城市历史文脉,的延续,对城市周边自然条件进行合理利用,形成具有地方特色及北方城市特色的园林绿地系统,塑造良好的城市环境和景观,对旧城区进行合理的传统风貌保护。,5.,合理配

5、置城市公共服务设施和基础设施,。,6.,近、远期相结合,合理安排城市发展空间和发展时序,,促进城市健康有序发展,。,5,第四条,规划目标,城乡协调发展,经济繁荣,地域文化特色明显,具有良好的人居环境。,第五条,规划期限为,近期:,2001,2005,年;远期:,2006,2020,年。,*,第六条确定城市规划区范围,:,长征街办事处、新建路办事处、南关办事处的全部范围;原播明镇的后播明、前播明、西播明、二十里铺、阳村、符村、大檀、小檀八村;东楼乡的前郝、后郝、北肖三村;兰村乡的范野、下社、北场三村;原解原乡的解原、东社、小奇、北赵、新路、流江、佐城七村;原秦城乡的顿村温泉旅游度假村;豆罗水源保

6、护区,包括田村、东曲、麻会、豆罗桥、西张、韩岩一带的一级保护区。,城市规划区主要包括以下区域:,1.,规划城市建成区及城市远景发展备用地。,2.,豆罗城市水源地。,城市规划区总面积为,183,平方公里。,6,第二章,市域城镇体系规划,第七条,区域与城镇发展战略指导思想,:,1.,工业化与城镇化协调发展的原则,2.,城镇化发展与经济结构调整相结合的原则,3.,城镇化推进与体制创新相结合的原则,4.,区域整体协调发展的原则,5.,城镇可持续发展的原则,第八条,区域与城镇发展战略目标,规划期末,在优化结构和提高效益的基础上,全市国内生产总值比,2000,年翻两番,市域综合实力和区域竞争力明显增强,人

7、民生活质量达到小康水平;基本实现工业化,城镇化水平大幅提高;可持续发展能力不断增强,生态环境得以改善,资源利用率显著提高,人与自然和谐发展。,(经济、生态、社会),7,*,第九条,区域功能定位,忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基地和新兴的煤、电、铝综合性工业基地,以宗教古建文化、黄河文化和自然生态为特色的旅游经济区,黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地。,第十条,区域产业发展战略,1,、加强农业基础地位,,积极推进农业产业化经营,发展农副产品加工业,壮大县域经济。市域东部县,(,市、区,),重点发展以小杂粮、瓜菜、药材等为特色的高效种植业;西部县建设以牧为主、农林牧协调发展的生态畜牧经

8、济区。,2.,走新型工业化道路,促进产业结构优化升级。,抓好煤焦、医药、法兰、化工、冶金、建材、农产品加工等传统优势产业的基础上,大力发展煤、电、铝、化、冶和医药等产业,实施项目带动,突出“三煤两电一铝四化”,扩张经济总量。,3.,第三产业要以旅游业为龙头,,通过机制创新、资源整合、整体促销、设施配套,围绕五台山、芦芽山、温泉、雁门关、黄河五大旅游景区的建设,突出发展以佛教文化、边塞文化、黄河文化、自然生态、度假疗养为特色的旅游业;同时,加强交通、供电、通信、供水、污水处理、燃气、供热等基础设施建设,推进市域城镇化进程,加快东、西山区脱贫致富步伐。,8,第十一条,区域协调发展战略,1.,加强忻

9、州市与相邻的太榆、大同、朔州、阳泉、离柳中等经济区及神府能源基地的分工协作,统筹规划资源开发、产业发展与布局、区域性基础设施建设等,实现优势互补和共同发展。,2.,协调好,忻州市与省会太原市之间的,关系,充分利用省会特大城市的“辐射”与“滴漏”效应,加强城市在功能、产业发展等方面的联合,积极发展旅游度假服务、蔬菜副食品生产及加工等产业。,3.,优化市域资源配置,,强化忻州、原平、定襄核心城市建设,,整合,“忻定原”核心区功能,;依托中部发达地区,加大东西山区的资源开发和生态建设力度,发展特色优势产业,推进重点地带开发;统筹规划,宁武、神池、阳方口组合中心,,协调好,河曲、保德、偏关,沿黄地带城

10、镇与工矿区布局。,4.,严格控制各类污染源,改善区域生态环境,加大水土流失综合整治力度,合理和节约利用土地,加强风景名胜区、自然保护区和历史文物古迹的保护,正确处理矿产资源开发、旅游业发展和环境保护的关系,促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展。,9,10,第十二条,城镇发展战略,1.,调整优化城镇职能结构和空间布局,,促进城镇综合性职能体系建设,整合城镇区域关系,增强整个市域及各城镇的竞争力。,2.,提高市域中心和次中心城市的综合服务和区域辐射功能,,优化城市发展的软硬环境,适度扩大城市规模,带动区域经济和社会发展。,3,.,积极发展小城镇,重点培育具有发展潜力的县域中心和中心镇,,突出城

11、镇特色,促进城镇功能完善。,第十三条,2005,年市域总人口,307,万人,城镇化水平为,32,左右,城镇人口,98,万人;,2010,年市域总人口,320,万人,城镇化水平,37,左右,城镇人口,118,万人;,2020,年市域总人口,346,万人,城镇化水平,45,左右,城镇人口,156,万人。,11,第十四条,城镇化发展的动力机制,规划期内,经济结构战略性调整、城镇化体制创新等将成为未来忻州市城镇化发展的主要动力。,1.,强化市域中心城市忻州市区的综合服务和区域辐射功能,适度扩大城市规模,带动全市城镇化的整体发展。,2.,注重区域整体协调发展,调整市域生产力布局结构,实现城镇化与工业化协

12、调发展。,3.,积极发展小城镇,加强城镇工业小区建设,引导农村富余劳动力向非农产业转移、非农产业向城镇集聚,促进人口和产业的合理集聚,推进市域城镇化进程。,4.,加快城镇化体制创新,深化户籍制度、城镇土地使用制度、城市财政体制、社会保障制度等方面的改革,疏通人口、经济、社会各种要素城乡流动和集聚渠道。,12,第十五条,规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄,4,县的县建制,设立宁武市,(,包括阳方口,),、五台市,(,包括豆村、台怀,),、河曲市、定襄市;建议撤销秦城乡,设立顿村街道办事处,办事处驻顿村。,*,第十六条,规划市域城镇规模等级划分为五级,,即,:20,万人以上的城市,1,个,忻州市,

13、城镇人口,35,万人;,10,20,万人的城市,1,个,原平市,城镇人口,18,万人;,5,10,万人的城镇,(,市,)10,个,城镇人口,60,万人,城镇平均人口规模,6.0,万人;,2,5,万人的城镇,11,个,城镇人口,27,万人,城镇平均人口规模,2.5,万人,;2,万人以下的城镇,35,个,城镇人口,16,万人,城镇平均人口规模,0.5,万人(详见附表一)。,13,*,第十七条,规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心、县域中心、中心镇和一般建制镇五级,,并按照综合性城市,(,镇,),、交通工矿城市、旅游城市,(,镇,),、工矿城市,(,镇,),、轻型工业城镇、集贸城镇,6,种

14、职能类型进行调整和引导(详见附表二、三)。,忻州市域城镇空间布局模式采用点轴开发战略。,以忻,(,州,),定,(,襄,),原,(,平,),核心区为中心,宁,(,武,),神,(,池,),阳,(,方口,),组合区为次中心,其他县城,(,市,),及重点中心镇为增长极点;沿大运高速公路、北同蒲铁路,-,大运二级公路和京原铁路,-108,国道形成区域城镇发展一级轴线,神朔,-,朔黄、神河铁路及忻阜高速公路、,209,国道等三纵二横公路网为区域城镇发展二级轴线。,第十八条,14,15,16,第十九条,城镇经济区划,1.,忻定原经济区:包括市域中部的忻府区、原平市和定襄市,是晋中经济区北部城镇密集区域。其区

15、域定位为山西省重要的轻工、食品、化工和铝工业基地,忻州市域城镇发展的核心区,以温泉度假为特色的旅游经济区。,规划期内,要加强忻州、原平、定襄核心城市建设,整合忻定原组群功能,提高人口与经济集聚水平,建成强有力的发展极核;依托忻州经济技术开发区及规划建设的晋北铝厂等重点工程,大力发展医药、食品、氧化铝及铝材加工等工业,巩固与改造化工、法兰锻造传统工业;农业发展以小杂粮、蔬菜、瓜果、养殖业为主,建设成为全市粮、菜、奶、蛋生产基地,加快农业产业化与乡村工业化进程。,2.,繁代五经济区,:,包括市域东部的五台市、代县和繁峙县。区域定位为以宗教古建文化、雁门边塞文化、历史名城为特色的旅游经济区和重要的冶

16、金工业基地。,17,3.,宁静经济区:包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西省重要的水源涵养林区和煤炭能源基地,以自然生态为特色的旅游区。,4.,河保偏经济区:包括市域西北部、黄河东岸的河曲市、保德县、偏关县。区域定位是黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地,新兴煤电铝综合性工业基地,以黄河文化为特色的旅游区。,5.,神五岢经济区:包括市域西中部的神池县、五寨县和岢岚县。区域定位是重要的绿色食品生产加工基地。今后要大力实施退耕还林还牧工程,防治水土流失和风沙危害;农业发展以小杂粮、油料、畜牧为主要方向;工业发展以农畜产品加工业为主。,18,*,第二十条,区域开发管制区划,将全市划分为

17、城镇建设用地,、,村庄建设用地,、,基础设施廊道、生态绿化抚育区、一般农田区,,,基本农田保护区、,自然保护区、水源地保护区,和生态绿化保护区,等,6,个区域开发管制类型区。,19,20,*,第二十一条,市域基础设施重点建设内容,1.,近期以大运高速公路为依托,强化通道连接线建设,辐射东西两翼,构建大运高速经济带,完善和提高以五台山、管涔山为中心的“中“字型旅游路,改造国省干线,实施以县际通乡油路为先导的农村公路建设,推进忻阜高速公路立项进程;远期结合威乌国家经济主干线建设规划,着力构建高速路东西连接支线,形成十字型高速公路布局,建设连通东西部高速路经济走廊带。,2.,以增加干线铁路运力为重

18、点,改造北同蒲复线、神,(,木,),朔,(,州,),复线工程;加强地方铁路建设,延伸宁(武)静(乐)铁路至镇城底接太岚支线,延伸忻(河)河(边)铁路至东冶接朔黄铁路,延伸神(池)岢(岚)至兴县,,配套建设大西高铁干线和车站,。,3.,按国内支线标准选址新建五台山旅游机场。,21,第二十二条,市域旅游规划,1.,旅游产品定位:,古建与宗教文化产品、忠义与寻根文化产品、民俗文化产品、革命圣地产品、康体探险产品、休闲度假产品、科普教育产品、观光工业产品、自然风光产品。,2.,重点开发旅游产品,:五台山风景名胜区、芦芽山旅游休闲度假区、雁门关、顿村温泉与禹王洞、万家寨河曲黄河游、岢岚卫星发射基地。,3

19、旅游区划:,以佛教古建文化为主的五台山旅游区;以自然生态景观为主的芦芽山旅游区;以温泉度假、疗养为主的忻府旅游区;以边塞文化为主的雁门关旅游区和以河保偏为主的黄河风情旅游区。,4.,旅游服务中心城市:,忻州市区。,22,第三章,城市性质和规模,*,第二十三条,确定忻州市的城市性质为:忻州市是山西中北部中心城市之一,是具有旅游文化特色的综合性城市。,*,第二十四条,规划近期(,2005,年)城市人口为,21,万人,中期(,2010,年)城市人口为,25,万人,远期(,2020,年)城市人口为,35,万人。,*,第二十五条,规划近期(,2005,年)城市建设用地规模为,20.1,平方公里,人均

20、95.7,平方米;中期(,2010,年)城市建设用地规模为,24.35,平方公里,人均,97.4,平方米;远期,(2020,年,),城市建设用地规模为,33.9,平方公里,人均,96.9,平方米。,23,第四章,城市用地发展方向和总体布局,*,第二十六条,建设用地发展方向应选择向北、向西发展为主导方向,西南向九龙岗台地发展可作为次发展方向,,可概括为“北进、西拓、南移”。,第二十七条,近期主城区的发展采用新区建设和旧区改建相结合的方式,开发区近期向东拓展,顿村区重点改善环境条件。远期,主城区集中发展北部新区,开发区向北拓展,顿村区向北和向东拓展,城西九龙岗生活区和南部传统工业区,可逐步进行建

21、设,第二十八条,规划城市采用组团式布局结构。以现状主城区为依托,沿城市主轴七一路、和平街和傅山路,向北、西和西南发展,形成“一主(主城区)四次(城北开发区、城南工业区、西南九龙岗生活区、顿村旅游服务区)加一绿环”的空间结构。主城区和几个城市功能组团空间上相对独立,以城市生态绿地相分隔。,24,*,第二十九条,各类城市建设项目的用地选址,均应按照忻州市城市总体规划总图所确定的用地性质进行,不得随意变更用地性质。对规划所确定的各类公共服务设施用地、绿化用地和市政设施用地,均应按照规划要求进行布置,不得挪作它用。,*,第三十条,城市各类用地面积、人均指标,均应符合城市建设用地平衡表的要求(见附表四)

22、25,第五章,居住用地规划,第三十一条,规划形成五个居住片区:,1.,旧城居住片区:,位于秀容街以南、七一路以东。规划以改造为主,并对历史街区进行合理的修缮。,2.,中部居住片区:,位于秀容街和和平街之间。规划以改造为主、新建为辅,为城市未来的重点改建区和主要居住片区。,3.,北部居住区:,位于和平街以北,为城市今后重点开发的居住新区。,4.,九龙岗居住片区:,位于旧城以西九龙岗台地上。结合九龙岗公园的建设,将该片区建成体现台地建筑特色,居住环境良好的现代居住新区。,5.,开发区居住片区:,位于城北高新区,为开发区的配套生活区。,26,第三十二条,居住区中小学设置标准建议值为:,中学:每所

23、服务人口,2,3,万人,服务半径,1,公里左右,用地规模,2,3.5,公顷。,小学:每所服务人口,0.7,1.5,万人,服务半径,500,米左右,用地规模,1-2,公顷。,*,第三十三条,今后居住区改造、新建中,应加强环境绿化建设,新区开发绿地率不应低于,30,,旧区改建绿地率不应低于,25,。,27,第六章,公共设施用地规划,第三十五条,公共设施规划布局结构为“五心、五轴”。,第一节,行政办公用地,*,第三十六条,规划行政办公用地主要在七一路北段、和平街中西段相对集中布置。,*,第三十七条,在七一路北段,结合规划新建的城市公园、城市广场建设城市市政中心,。,*,第三十八条,随着市级行政中心的

24、建设,逐步调整现状部分行政办公用地,将其置换为商业、居住、绿化等用地。,28,第二节,商业金融用地,第三节,文化娱乐设施用地,第四节 体育用地,第六节,教育科研用地,第七节,文物古迹用地,29,第七章,工业用地规划,第四十九条,城市工业主要着重发展以农副产品加工、轻工业和技术密集型的工业,严格控制大型污染工业发展;调整产业结构,加快原有重工业的改造,发展清洁能源,实行清洁生产。,*,第五十条,规划形成两处集中的工业园区:,1.,位于城北的以高新技术、洁净性工业为主的工业园区,以一类工业为主。,2.,位于城市南部的传统工业园区,以一、二类工业为主。该工业园区建设中应坚持规划先行、基础设施先行的原

25、则。,*,第五十一条,对位于主城区内部的现状工业原则上全部进行调整和搬迁。云马焦化厂和新安焦化厂近期作为城市气源厂暂予保留,远期予以取缔。,*,第五十二条,今后工业企业建设时,应严格执行“三同时”制度,并注重其内部与周边生态绿化建设,。,30,第八章 仓储用地规划,第五十三条,按“大集中、小分散”的原则,规划布局城市仓储区和物流中心,形成城市高效的仓储流通产业。,*,第五十四条,规划三处城市仓储区:,1.,在主城区北同蒲铁路以东,形成城市主要的仓储功能区和市级物流中心。,2.,在城南工业区东侧,规划一处为工业生产服务的仓储区。,3.,在和平街西入城口处,规划一处为城市生活服务的仓储物流区,31

26、第九章,旧城更新规划,第五十六条,保留文物古迹,保护较完整的历史街区,延续城市的历史文脉。规划确定历史街区范围为东至南北街,西至西城墙,南至南城门,北至北城门,其中包括北城门楼、西城墙、书院、关帝庙等文物古迹。对于规划确定的历史街区,重点应保护好其整体风貌特色。,第五十七条,强化旧城区的商业服务、教育文化职能,使之成为城市的片区中心。对旧城区内的工业仓储用地进行置换,增加公共绿地、公共设施等用地。,32,第十章,景观风貌规划,第十一章,绿地系统规划,第十二章,城市对外交通规划,第十三章,城市内部道路交通规划,第十四章,市政工程设施规划,第一节,给水工程规划,、,第二节,排水工程规划,第三节,供电工程规划,、,第四节,电信工程规划,第五节,燃气工程规划,、,第六节,供热工程规划,第七节,防灾工程规划,第十五章,环境保护规划,33,第十六章,环境卫生规划,第十七章,近期建设规划,第十八章,城市远景规划意向,第十九章,规划实施措施,第二十章,附 则,34,

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