忻州城市规划案例分析优秀课件.ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,城市总体规划案例分析,以忻州市总体规划（,2001-2020,年）为例,1,简介,忻州市有“晋北锁钥”之称。北邻大同、朔州，南毗太原，西隔黄河与陕西、内蒙相望，东以太行山与河北接壤。位于山西省北中部，辖忻府区、原平市和,12,个县，总面积,25472,平方公里，户籍总人口,311.44,万人（,2013,年）。,主要河流有,黄河,、,汾河,、,滹沱河,、,桑干河,等，忻州是旅游热区，拥有佛教圣地,五台山,，“九塞尊崇第一关”的,雁门关,等著名景点；拥有“,摔跤之乡,”、,中国八音之乡,、“中国杂粮之都”、“中国观光旅游投资竞争力百强城市”、“,国家历史文化名城,-,代县,”、“中国最佳生态休闲旅游示范城市”等城市名片。,2,目录,第一章,总,则,第二章,市域城镇体系规划,第三章,城市性质和规模,第四章,城市用地发展方,向和总体布局,第五章,居住用地规划,第六章,公共设施用地规划,第七章,工业用地规划,第八章 仓储用地规划,第九章,旧城更新规划,第十章,景观风貌规划,第十一章,绿地系统规划,第十二章,城市对外交通规划,第十三章,城市内部道路交通规划,第十四章,市政工程设施规划,第十五章,环境保护规划,第十六章,环境卫生规划,第十七章,近期建设规划,第十八章,城市远景规划意向,第十九章,规划实施措施,第二十章,附 则,3,第一章,总,则,第一条,本规划是忻州市城市规划区内各项城市建设的,指导性文件,，在规划区内进行各项建设活动的一切单位和个人，均应按照,中华人民共和国城市规划法,的规定，执行本规划。,第二条,规划依据：,1.,中华人民共和国城市规划法；,2.,国务院关于加强城乡规划监督管理的通知（国发,2003,13,号）；,3.,建设部城市规划编制办法；,4.,山西省城镇体系规划（,2000,2020,）；,5.,忻州市国民经济和社会发展“十五”计划和,2015,年远景目标纲要；,6.,忻州市（原县级市）土地利用总体规划；,7.,原忻州市城市总体规划（,1997,2010,）。,4,第三条,规划指导思想和原则,1.,深入分析城市发展的区域背景，,优化市域城镇体系结构,，对城市进行合理的区域定位、产业定位，,促进整个区域的协调发展,。,2.,坚持,节约土地资源,和合理用地的原则，加大环境污染整治和生态保护的力度，创造良好的生态环境和,合理的城市空间布局结构,，贯彻,城市可持续发展战略,。,3.,结合区域发展战略和产业结构调整，对,城市功能进行调整和重组，强化其中心职,能。,4.,重视城市与,生态环境的共生和城市历史文脉,的延续，对城市周边自然条件进行合理利用，形成具有地方特色及北方城市特色的园林绿地系统，塑造良好的城市环境和景观，对旧城区进行合理的传统风貌保护。,5.,合理配置城市公共服务设施和基础设施,。,6.,近、远期相结合，合理安排城市发展空间和发展时序,，促进城市健康有序发展,。,5,第四条,规划目标,城乡协调发展，经济繁荣，地域文化特色明显，具有良好的人居环境。,第五条,规划期限为,近期：,2001,2005,年；远期：,2006,2020,年。,*,第六条确定城市规划区范围,：,长征街办事处、新建路办事处、南关办事处的全部范围；原播明镇的后播明、前播明、西播明、二十里铺、阳村、符村、大檀、小檀八村；东楼乡的前郝、后郝、北肖三村；兰村乡的范野、下社、北场三村；原解原乡的解原、东社、小奇、北赵、新路、流江、佐城七村；原秦城乡的顿村温泉旅游度假村；豆罗水源保护区，包括田村、东曲、麻会、豆罗桥、西张、韩岩一带的一级保护区。,城市规划区主要包括以下区域：,1.,规划城市建成区及城市远景发展备用地。,2.,豆罗城市水源地。,城市规划区总面积为,183,平方公里。,6,第二章,市域城镇体系规划,第七条,区域与城镇发展战略指导思想,：,1.,工业化与城镇化协调发展的原则,2.,城镇化发展与经济结构调整相结合的原则,3.,城镇化推进与体制创新相结合的原则,4.,区域整体协调发展的原则,5.,城镇可持续发展的原则,第八条,区域与城镇发展战略目标,规划期末，在优化结构和提高效益的基础上，全市国内生产总值比,2000,年翻两番，市域综合实力和区域竞争力明显增强，人民生活质量达到小康水平；基本实现工业化，城镇化水平大幅提高；可持续发展能力不断增强，生态环境得以改善，资源利用率显著提高，人与自然和谐发展。,（经济、生态、社会）,7,*,第九条,区域功能定位,忻州市是山西省重要的轻工、食品加工基地和新兴的煤、电、铝综合性工业基地，以宗教古建文化、黄河文化和自然生态为特色的旅游经济区，黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地。,第十条,区域产业发展战略,1,、加强农业基础地位,，积极推进农业产业化经营，发展农副产品加工业，壮大县域经济。市域东部县,(,市、区,),重点发展以小杂粮、瓜菜、药材等为特色的高效种植业；西部县建设以牧为主、农林牧协调发展的生态畜牧经济区。,2.,走新型工业化道路，促进产业结构优化升级。,抓好煤焦、医药、法兰、化工、冶金、建材、农产品加工等传统优势产业的基础上，大力发展煤、电、铝、化、冶和医药等产业，实施项目带动，突出“三煤两电一铝四化”，扩张经济总量。,3.,第三产业要以旅游业为龙头，,通过机制创新、资源整合、整体促销、设施配套，围绕五台山、芦芽山、温泉、雁门关、黄河五大旅游景区的建设，突出发展以佛教文化、边塞文化、黄河文化、自然生态、度假疗养为特色的旅游业；同时，加强交通、供电、通信、供水、污水处理、燃气、供热等基础设施建设，推进市域城镇化进程，加快东、西山区脱贫致富步伐。,8,第十一条,区域协调发展战略,1.,加强忻州市与相邻的太榆、大同、朔州、阳泉、离柳中等经济区及神府能源基地的分工协作，统筹规划资源开发、产业发展与布局、区域性基础设施建设等，实现优势互补和共同发展。,2.,协调好,忻州市与省会太原市之间的,关系，充分利用省会特大城市的“辐射”与“滴漏”效应，加强城市在功能、产业发展等方面的联合，积极发展旅游度假服务、蔬菜副食品生产及加工等产业。,3.,优化市域资源配置，,强化忻州、原平、定襄核心城市建设,，整合,“忻定原”核心区功能,；依托中部发达地区，加大东西山区的资源开发和生态建设力度，发展特色优势产业，推进重点地带开发；统筹规划,宁武、神池、阳方口组合中心,，协调好,河曲、保德、偏关,沿黄地带城镇与工矿区布局。,4.,严格控制各类污染源，改善区域生态环境，加大水土流失综合整治力度，合理和节约利用土地，加强风景名胜区、自然保护区和历史文物古迹的保护，正确处理矿产资源开发、旅游业发展和环境保护的关系，促进人口、资源、环境和经济社会的协调发展。,9,10,第十二条,城镇发展战略,1.,调整优化城镇职能结构和空间布局，,促进城镇综合性职能体系建设，整合城镇区域关系，增强整个市域及各城镇的竞争力。,2.,提高市域中心和次中心城市的综合服务和区域辐射功能,，优化城市发展的软硬环境，适度扩大城市规模，带动区域经济和社会发展。,3,.,积极发展小城镇，重点培育具有发展潜力的县域中心和中心镇,，突出城镇特色，促进城镇功能完善。,第十三条,2005,年市域总人口,307,万人,城镇化水平为,32,左右，城镇人口,98,万人；,2010,年市域总人口,320,万人，城镇化水平,37,左右，城镇人口,118,万人；,2020,年市域总人口,346,万人，城镇化水平,45,左右，城镇人口,156,万人。,11,第十四条,城镇化发展的动力机制,规划期内，经济结构战略性调整、城镇化体制创新等将成为未来忻州市城镇化发展的主要动力。,1.,强化市域中心城市忻州市区的综合服务和区域辐射功能，适度扩大城市规模，带动全市城镇化的整体发展。,2.,注重区域整体协调发展，调整市域生产力布局结构，实现城镇化与工业化协调发展。,3.,积极发展小城镇，加强城镇工业小区建设，引导农村富余劳动力向非农产业转移、非农产业向城镇集聚，促进人口和产业的合理集聚，推进市域城镇化进程。,4.,加快城镇化体制创新，深化户籍制度、城镇土地使用制度、城市财政体制、社会保障制度等方面的改革，疏通人口、经济、社会各种要素城乡流动和集聚渠道。,12,第十五条,规划建议撤销宁武、五台、河曲、定襄,4,县的县建制，设立宁武市,(,包括阳方口,),、五台市,(,包括豆村、台怀,),、河曲市、定襄市；建议撤销秦城乡，设立顿村街道办事处，办事处驻顿村。,*,第十六条,规划市域城镇规模等级划分为五级，,即,:20,万人以上的城市,1,个,忻州市，城镇人口,35,万人；,10,20,万人的城市,1,个,原平市，城镇人口,18,万人；,5,10,万人的城镇,(,市,)10,个，城镇人口,60,万人，城镇平均人口规模,6.0,万人；,2,5,万人的城镇,11,个，城镇人口,27,万人，城镇平均人口规模,2.5,万人,;2,万人以下的城镇,35,个，城镇人口,16,万人，城镇平均人口规模,0.5,万人（详见附表一）。,13,*,第十七条,规划市域城镇职能等级划分为市域中心、市域次中心、县域中心、中心镇和一般建制镇五级，,并按照综合性城市,(,镇,),、交通工矿城市、旅游城市,(,镇,),、工矿城市,(,镇,),、轻型工业城镇、集贸城镇,6,种职能类型进行调整和引导（详见附表二、三）。,忻州市域城镇空间布局模式采用点轴开发战略。,以忻,(,州,),定,(,襄,),原,(,平,),核心区为中心，宁,(,武,),神,(,池,),阳,(,方口,),组合区为次中心，其他县城,(,市,),及重点中心镇为增长极点；沿大运高速公路、北同蒲铁路,-,大运二级公路和京原铁路,-108,国道形成区域城镇发展一级轴线，神朔,-,朔黄、神河铁路及忻阜高速公路、,209,国道等三纵二横公路网为区域城镇发展二级轴线。,第十八条,14,15,16,第十九条,城镇经济区划,1.,忻定原经济区：包括市域中部的忻府区、原平市和定襄市，是晋中经济区北部城镇密集区域。其区域定位为山西省重要的轻工、食品、化工和铝工业基地，忻州市域城镇发展的核心区，以温泉度假为特色的旅游经济区。,规划期内，要加强忻州、原平、定襄核心城市建设，整合忻定原组群功能，提高人口与经济集聚水平，建成强有力的发展极核；依托忻州经济技术开发区及规划建设的晋北铝厂等重点工程，大力发展医药、食品、氧化铝及铝材加工等工业，巩固与改造化工、法兰锻造传统工业；农业发展以小杂粮、蔬菜、瓜果、养殖业为主，建设成为全市粮、菜、奶、蛋生产基地，加快农业产业化与乡村工业化进程。,2.,繁代五经济区,:,包括市域东部的五台市、代县和繁峙县。区域定位为以宗教古建文化、雁门边塞文化、历史名城为特色的旅游经济区和重要的冶金工业基地。,17,3.,宁静经济区：包括市域中部的宁武市、静乐县。区域定位是山西省重要的水源涵养林区和煤炭能源基地，以自然生态为特色的旅游区。,4.,河保偏经济区：包括市域西北部、黄河东岸的河曲市、保德县、偏关县。区域定位是黄河中游重要的水土保持与生态防护林建设基地，新兴煤电铝综合性工业基地，以黄河文化为特色的旅游区。,5.,神五岢经济区：包括市域西中部的神池县、五寨县和岢岚县。区域定位是重要的绿色食品生产加工基地。今后要大力实施退耕还林还牧工程，防治水土流失和风沙危害；农业发展以小杂粮、油料、畜牧为主要方向；工业发展以农畜产品加工业为主。,18,*,第二十条,区域开发管制区划,将全市划分为,城镇建设用地,、,村庄建设用地,、,基础设施廊道、生态绿化抚育区、一般农田区,，,基本农田保护区、,自然保护区、水源地保护区,和生态绿化保护区,等,6,个区域开发管制类型区。,19,20,*,第二十一条,市域基础设施重点建设内容,1.,近期以大运高速公路为依托，强化通道连接线建设，辐射东西两翼，构建大运高速经济带，完善和提高以五台山、管涔山为中心的“中“字型旅游路，改造国省干线，实施以县际通乡油路为先导的农村公路建设，推进忻阜高速公路立项进程；远期结合威乌国家经济主干线建设规划，着力构建高速路东西连接支线，形成十字型高速公路布局，建设连通东西部高速路经济走廊带。,2.,以增加干线铁路运力为重点，改造北同蒲复线、神,(,木,),朔,(,州,),复线工程；加强地方铁路建设，延伸宁（武）静（乐）铁路至镇城底接太岚支线，延伸忻（河）河（边）铁路至东冶接朔黄铁路，延伸神（池）岢（岚）至兴县,，配套建设大西高铁干线和车站,。,3.,按国内支线标准选址新建五台山旅游机场。,21,第二十二条,市域旅游规划,1.,旅游产品定位：,古建与宗教文化产品、忠义与寻根文化产品、民俗文化产品、革命圣地产品、康体探险产品、休闲度假产品、科普教育产品、观光工业产品、自然风光产品。,2.,重点开发旅游产品,：五台山风景名胜区、芦芽山旅游休闲度假区、雁门关、顿村温泉与禹王洞、万家寨河曲黄河游、岢岚卫星发射基地。,3.,旅游区划：,以佛教古建文化为主的五台山旅游区；以自然生态景观为主的芦芽山旅游区；以温泉度假、疗养为主的忻府旅游区；以边塞文化为主的雁门关旅游区和以河保偏为主的黄河风情旅游区。,4.,旅游服务中心城市：,忻州市区。,22,第三章,城市性质和规模,*,第二十三条,确定忻州市的城市性质为：忻州市是山西中北部中心城市之一，是具有旅游文化特色的综合性城市。,*,第二十四条,规划近期（,2005,年）城市人口为,21,万人，中期（,2010,年）城市人口为,25,万人，远期（,2020,年）城市人口为,35,万人。,*,第二十五条,规划近期（,2005,年）城市建设用地规模为,20.1,平方公里，人均,95.7,平方米；中期（,2010,年）城市建设用地规模为,24.35,平方公里，人均,97.4,平方米；远期,(2020,年,),城市建设用地规模为,33.9,平方公里，人均,96.9,平方米。,23,第四章,城市用地发展方向和总体布局,*,第二十六条,建设用地发展方向应选择向北、向西发展为主导方向，西南向九龙岗台地发展可作为次发展方向，,可概括为“北进、西拓、南移”。,第二十七条,近期主城区的发展采用新区建设和旧区改建相结合的方式，开发区近期向东拓展，顿村区重点改善环境条件。远期，主城区集中发展北部新区，开发区向北拓展，顿村区向北和向东拓展，城西九龙岗生活区和南部传统工业区，可逐步进行建设,第二十八条,规划城市采用组团式布局结构。以现状主城区为依托，沿城市主轴七一路、和平街和傅山路，向北、西和西南发展，形成“一主（主城区）四次（城北开发区、城南工业区、西南九龙岗生活区、顿村旅游服务区）加一绿环”的空间结构。主城区和几个城市功能组团空间上相对独立，以城市生态绿地相分隔。,24,*,第二十九条,各类城市建设项目的用地选址，均应按照忻州市城市总体规划总图所确定的用地性质进行，不得随意变更用地性质。对规划所确定的各类公共服务设施用地、绿化用地和市政设施用地，均应按照规划要求进行布置，不得挪作它用。,*,第三十条,城市各类用地面积、人均指标，均应符合城市建设用地平衡表的要求（见附表四）。,25,第五章,居住用地规划,第三十一条,规划形成五个居住片区：,1.,旧城居住片区：,位于秀容街以南、七一路以东。规划以改造为主，并对历史街区进行合理的修缮。,2.,中部居住片区：,位于秀容街和和平街之间。规划以改造为主、新建为辅，为城市未来的重点改建区和主要居住片区。,3.,北部居住区：,位于和平街以北，为城市今后重点开发的居住新区。,4.,九龙岗居住片区：,位于旧城以西九龙岗台地上。结合九龙岗公园的建设，将该片区建成体现台地建筑特色，居住环境良好的现代居住新区。,5.,开发区居住片区：,位于城北高新区，为开发区的配套生活区。,26,第三十二条,居住区中小学设置标准建议值为：,中学：每所服务人口,2,3,万人，服务半径,1,公里左右，用地规模,2,3.5,公顷。,小学：每所服务人口,0.7,1.5,万人，服务半径,500,米左右，用地规模,1-2,公顷。,*,第三十三条,今后居住区改造、新建中，应加强环境绿化建设，新区开发绿地率不应低于,30,，旧区改建绿地率不应低于,25,。,27,第六章,公共设施用地规划,第三十五条,公共设施规划布局结构为“五心、五轴”。,第一节,行政办公用地,*,第三十六条,规划行政办公用地主要在七一路北段、和平街中西段相对集中布置。,*,第三十七条,在七一路北段，结合规划新建的城市公园、城市广场建设城市市政中心,。,*,第三十八条,随着市级行政中心的建设，逐步调整现状部分行政办公用地，将其置换为商业、居住、绿化等用地。,28,第二节,商业金融用地,第三节,文化娱乐设施用地,第四节 体育用地,第六节,教育科研用地,第七节,文物古迹用地,29,第七章,工业用地规划,第四十九条,城市工业主要着重发展以农副产品加工、轻工业和技术密集型的工业，严格控制大型污染工业发展；调整产业结构，加快原有重工业的改造，发展清洁能源，实行清洁生产。,*,第五十条,规划形成两处集中的工业园区：,1.,位于城北的以高新技术、洁净性工业为主的工业园区，以一类工业为主。,2.,位于城市南部的传统工业园区,以一、二类工业为主。该工业园区建设中应坚持规划先行、基础设施先行的原则。,*,第五十一条,对位于主城区内部的现状工业原则上全部进行调整和搬迁。云马焦化厂和新安焦化厂近期作为城市气源厂暂予保留，远期予以取缔。,*,第五十二条,今后工业企业建设时，应严格执行“三同时”制度，并注重其内部与周边生态绿化建设,。,30,第八章 仓储用地规划,第五十三条,按“大集中、小分散”的原则，规划布局城市仓储区和物流中心，形成城市高效的仓储流通产业。,*,第五十四条,规划三处城市仓储区：,1.,在主城区北同蒲铁路以东，形成城市主要的仓储功能区和市级物流中心。,2.,在城南工业区东侧，规划一处为工业生产服务的仓储区。,3.,在和平街西入城口处,规划一处为城市生活服务的仓储物流区,31,第九章,旧城更新规划,第五十六条,保留文物古迹，保护较完整的历史街区，延续城市的历史文脉。规划确定历史街区范围为东至南北街，西至西城墙，南至南城门，北至北城门，其中包括北城门楼、西城墙、书院、关帝庙等文物古迹。对于规划确定的历史街区，重点应保护好其整体风貌特色。,第五十七条,强化旧城区的商业服务、教育文化职能，使之成为城市的片区中心。对旧城区内的工业仓储用地进行置换，增加公共绿地、公共设施等用地。,32,第十章,景观风貌规划,第十一章,绿地系统规划,第十二章,城市对外交通规划,第十三章,城市内部道路交通规划,第十四章,市政工程设施规划,第一节,给水工程规划,、,第二节,排水工程规划,第三节,供电工程规划,、,第四节,电信工程规划,第五节,燃气工程规划,、,第六节,供热工程规划,第七节,防灾工程规划,第十五章,环境保护规划,33,第十六章,环境卫生规划,第十七章,近期建设规划,第十八章,城市远景规划意向,第十九章,规划实施措施,第二十章,附 则,34,