临近既有线施工安全管理制度.doc

临近既有线施工安全管理制度常用版
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临近既有线施工安全管理制度
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-77130
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编制单位：

为保障既有线施工时的行车和人员、设备安全，加强施工人员的安全责任意识，防患于未燃。必须对跨既有线施工作业加以规范管理，规范施工，达到预定安全生产目标，特制定既有线施工安全生产制度。
（一）施工组织措施：
为确保行车、人身、设备和施工安全，既有线施工的必须成立兰渝七分部既有线施工指挥组，成员如下：
组 长：xxxxxxxxx
副组长：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
成 员：xxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxxx
既有线施工指挥组的主要职责及相关人员职责：
1、 既有线施工指挥组的主要职责：
（1）贯彻落实国家有关安全生产法律法规和标准；
（2）组织制定项目安全生产管理制度并监督实施；
（3）编制项目生产安全事故应急救援预案并组织演练；
（4）保证项目安全生产费用的有效使用；
（5）组织编制危险性较大工程安全专项施工方案；
（6）开展项目安全教育培训；
（7）组织实施项目安全检查和隐患排查；
（8）建立项目安全生产管理档案；
（9）及时、如实报告安全生产事故。
2、相关人员职责：
项目经理主要安全职责、项目经理是本项目安全生产的第一责任人，对安全生产全面负责：
（1）贯彻执行国家、行业和企业安全生产要求；
（2）掌握项目安全生产动态，定期研究安全工作；
（3）组织制定安全工作实施计划；
（4）组织制定和完善项目安全生产规章制度及奖惩办法；
（5）建立、健全安全生产责任制；
（6）建立、健全安全生产保证体系，保证安全生产投入；
（7）督促、检查安全生产工作，及时消除生产安全事故隐患；
（8）组织制定并实施生产安全事故应急救援预案；
（9）及时、如实报告生产安全事故。
项目主管安全生产负责人主要安全职责、主管安全生产负责人对项目经理负责，对安全生产工作负直接领导责任：
（1）组织落实安全生产责任制和安全生产管理制度，
（2）组织实施安全工作规划、目标及实施计划；
（3）领导、组织安全生产宣传教育工作；
（4）确定安全生产考核指标；
（5）领导、组织安全生产检查；
（6）认真听取、采纳安全生产的合理化建议，保证安全生产保障体系的正常运转；
（7）发生生产安全事故，组织实施生产安全事故应急救援。
项目总工程师（技术负责人）主要安全职责．项目总工程师（技术负责人）总工程师项目总工程师对本项目施工安全生产中负技术领导责任：
（1）贯彻执行国家和上级的安全生产方针、政策。
（2）审批施工组织设计和施工方案时，审查其安全技术措施，并做出决定性意见；
（3）领导开展安全技术攻关活动，并组织技术鉴定和验收；
（4）新材料、新技术、新工艺使用前，组织审查其使用和实施过程中的安全性，组织编制或审查相应的操作规程；
（5）参加生产安全事故的调查和分析，从技术上分析事故原因，制定整改防范措施。
项目专职安全管理人员安全职责、项目专职安全管理人员安全职责。
（1）负责施工现场安全生产日常检查并做好检查记录；
（2）现场监督危险性较大工程安全专项施工方案实施情况；
（3）对作业人员违规违章行为有权予以纠正或查处；
（4）对施工现场存在的安全隐患有权责令立即整改；
（5）对于发现的重大安全隐患，有权向企业安全生产管理机构报告；
（6）依法报告生产安全事故情况。
（二）严格建立并执行岗位责任制
1、建立健全安全生产责任制度和安全生产教育培训制度，制定安全生产规章制度和操作规程，保证完善安全生产条件所需资金的投入，对所承担的工程进行定期和专项安全检查；并做好安检记录。
2、落实安全生产责任制，安全生产规章制度和操作规程，根据工程的特点制定安全措施，消除安全事故隐患，确保安全生产；制定安全事故应急措施。
3、施工现场配合与其生产规模相适应，具有工程系列技术职称的专业安全生产管理人员。专职安全管理人员负责对安全生产进行现场监督检查，督促作业人员遵守安规和技规标准，及时制止并纠正违反安规、技规的行为。
4、严格按批准的施工方案组织施工，建立完善安全施工责任制，落实施工安全措施和责任。
5、施工前，技术人员就有关安全施工的技术要求向作业班组、作业人员作详细说明，并由双方签字确认。
6、施工现场按规定设置明显的安全警示标志。
7、作业人员遵守安全施工的强制性标准、规章制度和操作规程，正确使用防护用具、机械设备，做好自身防护工作。
8、施工现场的安全防护用具、机械设备、施工机具必须由专人管理，定期进行检查、维修保养。
9、施工中需要进行爆破作业的，必须经政府主管部门审查批准，并提供爆破器材的名称、数量、用途、爆破地点，安全距离等文件和安全操作规程，向所在地公安局申领《爆破物品使用许可证》，由具备爆破资质的专业队伍施工。
10、建立安全生产教育培训制度，进入铁路施工现场的管理人员和施工作业人员必须经安全生产教育培训，合格后上岗，特殊工种作业人员必须持证上岗。
11、根据不同的施工阶段和周围环境及季节、气候变化，在施工现场采取相应的安全施工措施。施工现场暂停施工时，做好现场防护。
（三）既有线施工作业安全措施：
由于本工程属于国家重要干线兰渝铁路，行车密度大，在沿线地段施工带来的安全压力也相当大。因此，为了保证既有线行车安全和劳动人身安全，需要各施工架子队人员遵守以下安全措施：
1、针对本工程的特点，加强劳务人员既有线安全生产方面的培训，对职工和劳务工进行安全基本知识和技能教育，遵章守纪和标准化作业的教育，认真学习并执行国家有关安全施工规范，严格执行安全操作规程和铁道部的“铁路施工技术安全规则”、《成都局营业线施工及安全细则》、兰渝公司有关既有线施工安全的有关规定。
2、制定可靠的施工安全防护监控措施，针对不同的作业地点和作业环境采取不同的安全监控防护方法，采用设专人在车站调度室进行车辆的早期预报和通行确报，现场设专人按规定进行防护。
3、建立良好的施工安全作业环境，做好施工场地的布置，使作业场地通畅平整，所有物品的安放做到整齐有序、安放可靠，使用的工具必须集中管理，防止误入行车线路。狭窄区域的要点施工应标志出明显的施工安全线，制止人员、器械接近行车危险地带。邻近行车线路的桥涵施工应设立安全隔离设施，防止施工工具、器材、材料、车辆等侵入限界。
4、在既有线的一切施工，严格执行有关的防护规定，按规定设置防护标志和防护人员，并配备可靠的通讯联络工具，随时与车站或远方防护人员保持联系。需要点封锁或慢行施工时，严格执行既有线施工审批制度，必须接到调度命令后方可动工，施工时严格按调度命令的内容设好防护，组织施工，并由分管领导担任施工负责人，在现场组织施工，确保在批准时间内完成。如因特殊情况不能按时开通线路或不能按正常速度放行车辆时，须提前及时通报有关单位，要求行车调度人员延长时间或通知列车限速运行，同时按规定设置施工作业防护标志或安设慢行信号防护。
5、地下工程施工必须严密注视地下管线的安全，施工前应先与有关单位联系，请求配合，查明地下管线走向和位置，做到“三不施工”，即不摸清地下设施位置不施工，影响地下设施正常运转不施工，没有采取有效防护措施不施工。使用电缆探测器和挖探沟等行之有效的手段，探明电缆管线的确切位置，做出明确的标志。严禁在电缆、光缆、管道3m范围内使用大型机械作业。禁止在既有电杆、电线等设施上搭挂临时线。
6、施工便道通过铁路电缆时，必须设有可靠的防护手段。行车线路上装卸路料、轨道设施的预铺必须注意保护好信号设备，不得损坏和私自移动。大型机械施工时应对周围建筑物设好防护并留有足够的安全距离，土石方的开挖和弃土不得危及行车线路基的安全和使用。
7、工地材料运输通路跨越既有线时，应尽量应用现有的道路条件避免平面交叉，如不可避免的与既有线平交时，必须设置临时道口，按有关规定程序报请有关部门批准，得到批准后方可设置，并且道口设置必须符合有关规定的要求，具有可靠的列车预报条件和安全防护设施，并由经培训合格的专门道口工防守。

既有线施工安全管理办法
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：

DY-E75EE
编写人：
类 型：
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编制单位：

第一章 总 则
一、编制目的
为加强铁路既有线施工管理和施工安全管理，做到施工兼顾运输，确保行车和施工安全，特制定本办法。
二、编制依据
《中华人民共和国安全生产法》、《铁路运输安全保护条例》、《建设工程安全生产管理条例》、《铁路交通事故应急救援和调查处理条例》、《铁路营业线施工及安全管理办法》等有关规定。
三、使用范围
本办法适用于中铁十七局集团沪昆客专长昆湖南段项目经理部所管建设项目在既有线施工过程中的安全管理。
四、定义
既有线施工是指影响既有线设备稳定、设备使用和行车安全的各种施工。主要项目如下：
4.1线路及站场设备技术改造，新线引入、电气化改造等施工。
4.2跨越、穿越线路、站场，架设、铺设桥梁、人行过道、管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
4.3在线路安全保护区内架设、铺设管道、渡槽和电力线路、通信线路、油气管线等设施的施工。
4.4在规定的安全区域内实施爆破作业，在线路隐蔽工程（含通信、信号、电力电缆径路）上作业，影响路基稳定的各种施工。
五、原则
既有线施工必须坚持运输、施工兼顾的原则，加强施工计划管理，加强施工组织和施工期间的运输组织。积极推广使用先进的施工机具和科学的施工方法，提高施工作业效率，按计划、有组织地进行各项施工。
六、安全方针
坚持“安全第一、预防为主、综合治理”， 影响新建线设备稳定、使用和行车安全的施工，必须纳入天窗时间安排，对影响行车和施工安全的每个环节，都必须强化管理，确保行车和施工安全。
第二章 施工等级的划分
根据《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）规定，既有线施工等级分为三级。
一、Ⅰ级施工
1. 繁忙干线封锁 5小时及以上、干线封锁 6小时及以上或繁忙干线和干线影响信联闭 8小时及以上的大型站场改造、新线引入、信联闭改造、电气化改造施工。
2. 繁忙干线和干线大型换梁施工。
3. 繁忙干线和干线封锁 2小时及以上的大型上跨铁路结构物施工。
4. 涉及、跨越既有客运专线的施工。
二、Ⅱ级施工
1. 繁忙干线封锁正线 3小时及以上，影响全站（全场）信联闭 4小时及以上的施工。
2. 干线封锁正线 4小时及以上，影响全站（全场）信联闭 6小时及以上的施工。
3. 繁忙干线和干线其它换梁施工。
4. 繁忙干线和干线封锁 2小时以内的大型上跨铁路结构物施工。大型养路机械维修、清筛，更换钢轨和轨枕，以及不影响正线行车的更换道岔施工除外。
三、Ⅲ级施工
除Ⅰ级、Ⅱ级施工以外的各类施工。
第三章 施工组织领导
一、项目部既有线施工领导小组
为加强既有线施工的组织领导项目部成立以项目经理为组长，副经理、总工、安全总监为副组长，相关责任部门负责人及专业人员为组员的既有线施工领导小组。
组 长：李兴旺
副组长：苗永平、张振华、董荣军 、栾永平 刘鹏利 张军 许雪庭 张光建 杨红军 杨军
组 员：王鹄 黄树斌 李学军 侯志敏 王永平 罗晓华 薛卫国 韩芳
二、项目部既有线施工领导小组职责
2.1负责组织编制施工方案、施工计划、施工过渡方案、施工安全措施。经监理审核、建设单位相应等级的既有线领导小组审查同意后，按《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的有关规定上报。
2.2参加铁路局、建设单位既有线施工领导小组及施工现场协调组，并服从其工作部署。
2.3参加铁路局、建设单位主持召开的施工方案会、协调会、施工现场预备会、碰头会及施工完工会。根据施工方案及会议精神，落实施工准备及安全防范措施。
2.4领导小组组长须亲临施工一线进行现场检查、督促、指导和协调。
2.5负责对施工进行全面总结，对存在的问题及时整改。
三、施工现场协调组制度
3.1各分部成立以分部经理为组长，分部总工、安全总监、副经理为组员的施工现场协调组。各级领导小组需遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的有关要求。
3.2施工现场明确施工负责人；两个及以上施工单位综合利用天窗在同一区间作业时，由运输部门指定施工主体单位，明确主体施工负责人。主体施工负责人负责协调各单位施工组织，并对施工现场的施工安全负责。各单位必须服从施工负责人指挥，按时完成施工和维修任务，确保达到规定的列车放行条件。两个及以上单位作业车进入同一个区间移动作业时，由主体施工负责人统一划分各单位作业车作业范围及分界点，作业单位必须按规定分别进行防护。
第四章 计划变更及临时施工
一、未纳入月度施工计划的施工项目原则上不准进行施工。特殊情况必须施工时，遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的有关规定办理。
二、进行施工作业时，须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的规定，实行施工登销记。
第五章 施工过渡工程
施工过渡是新线引入、技术改造、电气化工程等既有线建设项目组织施工和运输配合的重要环节。现场要加强过渡工程管理，保证施工和运输安全。施工过渡工程须遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的有关规定。
第六章 工程验收交接
一、新建线基建、更新改造项目的施工必须遵照“建成一段，投产一段”的原则，及时验收交接、拨接开通。未经验收合格的工程不得拨接开通使用。
二、新建线施工的验收交接遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的有关规定办理。
第七章 施工安全管理责任
一、确保施工安全是首要责任。项目所属各单位要牢固树立安全意识，建立健全安全责任制，落实安全措施，正确处理施工与行车安全的关系，严格遵循“安全第一”的原则，服从行车安全的需要。做到分工明确，责任清楚，措施具体，管理到位。
二、按照国家及铁道部有关规定项目经理和有关人员的安全培训、法制教育、工程安全质量、竣工验收等各个环节上，要做好确保行车安全的组织协调和监督检查工作。
三、项目所属各单位要建立健全施工安全保证体系，按规定设置安全生产管理机构，配备安全生产管理人员，履行施工安全管理和日常检查的职责；负责对全体施工人员进行施工安全教育，建立完善的施工安全责任制；要严格执行既有线施工的各项规章制度，科学制定施工方案。
四、项目所属各单位必须明确施工负责人。施工负责人对施工项目的安全工作全面负责。施工负责人应具备必需的施工安全素质。施工项目经理、副经理，安全、技术、质量等主要负责人必须经铁道部（或铁路局）既有线施工安全培训，不允许未经培训或培训不合格的人员担任上述工作。
五、施工现场的安全员、防护员、爆破员、带班人员和工班长、驻站联络员必须按《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的有关规定进行培训。未经培训或培训不合格的人员担任上述工作，要追究施工单位领导的责任。
六、在施工前，要向设备管理和运输单位进行技术交底，并签订施工安全配合协议。要接受运输、设备管理单位和部门安全检查人员的监督检查，对检查出的问题要立即整改。轨道车、施工机械等自轮运转特种设备上线运行必须符合铁道部的有关规定。
七、封锁施工开通后，要和设备管理单位要加强检查和整修，设备管理单位要严格把关，并按有关规定尽快办理交接。
八、其他有关事项遵照《铁路营业线安全生产管理办法》（铁办〔2021〕190号）、《广铁（集团）公司铁路营业线施工安全管理细则》（广运发〔2021〕282号）的有关规定。

既有线邻边施工防护规定
部 门：
日 期： 年 月 日
文件编号：
DY-6890A
编写人：
类 型：
审核人：
编制单位：

一、既有线邻边基础开挖前必须编制好施工方案，选定科学、合理、可行的安全施工方法。
二、进行既有线邻边施工的防护人员必须经过培训、规范防护，确保人员和铁路行车安全。
三、施工人员严禁穿红色服装；无特殊情况，严禁显示红色标志。
四、施工人员严禁在既有线上坐卧休息。
五、工具、材料必须存放在适当位置，严禁侵入限界。
六、跨线搬运工程材料时，必须在搬运地点两侧500米以外设专人防护。