2、广州市城市道路、桥梁、隧道养护管理考核办法(试行).docx

广州市城市道路桥梁隧道养护管理 考核办法(试行)

一、考核的目的
为进一步规范城市道路、桥梁、隧道设施日常养护管理，切实提 高养护质量水平，充分发挥设施的使用功能，确保设施的安全运营， 提升城市综合服务功能和城市整体形象，结合我市实际情况，特制定 本办法。
二、考核依据
(一)建设部《城镇道路养护技术规范》( CJJ36-2006)
(二)建设部《城市桥梁养护技术规范》( CJJ99-2003)
(三)建设部《城市桥梁检测和养护维修管理办法》(第 118 号 令)
( 四 ) 广 州 市 《 城 市 道 路 养 护 技 术 规 范 》 ( DBJ440100/T16-2008 )
( 五 ) 广 州 市 《 城 市 桥 梁 养 护 技 术 规 程 》 ( DBJ440100/T22-2009 )
三、考核组织
由广州市交委组织市道路养护中心、 市市政工程协会、 各相关道 路养护管理单位及检测机构成立考核组进行考评。 其中，各相关道路 养护管理单位临时抽调的考核人员不得参加对本单位的考核打分。
四、考核对象及范围
(一)考核对象：市、区(含县级市，下同)两级城市道路、桥

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梁、隧道养护及专营管理单位。
(二)考核范围：市、区两级负责管养的城市道路、桥梁、隧道 等设施。
五、考核内容
(一)社会责任考核。
认真履行社会责任，妥善处理各类投诉、 突发事件，对影响桥梁、 隧道安全的行为进行有效监管。考核内容分为：各类投诉处理、应急 事件处理、桥隧安全管理等。季度通报，不计入打分排名。
1、各类投诉处理情况。建立设施报修和接受群众投诉的 24 小 时服务热线，并按照服务承诺制的要求，及时处理和解决设施报修和 群众投诉的问题。
2、应急事件处理情况。建立设施应急抢修机制、落实应急抢修 施工人员和应急抢修材料设备等，及时有效处理各类突发事件。
3、桥隧安全管理情况。严格按照规范要求进行相关检测；严格 控制影响桥梁、隧道安全的行为；对检测发现的桥梁、隧道病害进行 及时维修或加固处理；对危桥进行有效管控。
详细考核细则见附件一。
(二)资金投入状况考核。
根据国家有关养护定额、估算指标客观测算各区设施养护需求经 费。统计各区每年养护经费的实际投入金额，以及市、区当年所管养 的道路、桥梁、 隧道设施的数量，对各种设施单位面积所投入的养护 经费情况进行考核。年度通报，不计入打分排名。
计算公式如下：

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Li=Mi/Ni ( i 取 1、 2、 3 分别代表路、桥、隧) Li 为单位面积设施量所占用的养护经费(元/平方米)
Mi 为设施当年投入的养护费用(元)
Ni 为设施当年管养的设施量(平方米)
(三)日常管理考核。
按照要求，认真做好设施的日常管理工作。考核内容分为：日常 巡查管理、定期检测及特殊检测、档案库及信息系统建设等。计入年 度考核评分。
1、日常巡查管理情况。根据设施类型、特点和数量，制定相应 的日常巡查及监督管理制度，合理配置巡查人员，巡查工作满足规范、 制度要求，巡查记录齐全。
2、定期检测及特殊检测情况。委托具有相应资质的检测机构， 按规范要求对道路、 桥梁和隧道设施进行定期检测或特殊检测，并具 备完整的检测报告。
3、档案库及信息系统建设情况。档案库建设项：按一路一档、 一桥一档、一隧一档要求建立设施档案；养护管理信息化项：按照规
范要求，建立道路、桥梁信息管理系统，实现养护管理信息化。
详细考核细则见附件二。
(四)道路设施服务水平考核。
根据专业检测机构对抽检道路技术状况的评定结果，对道路设施 服务水平进行考核。计入年度考核评分。
详细考核细则见附件三。
(五)桥梁安全状况水平考核。

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根据受委托专业检测机构对抽检桥梁技术状况的评定结果，对桥 梁安全状况水平进行考核。计入年度考核评分。
详细考核细则见附件四。
(六)隧道安全状况水平考核。
根据受委托专业检测机构对抽检隧道技术状况的评定结果，对隧 道安全状况水平进行考核。计入年度考核评分。
详细考核细则见附件五。
六考核方式和评分
(一)考核方式。
考核方式分为资料考核和现场考核两种。
1、资料考核：考核组根据各单位提交的资料、档案，对社会责 任履行、资金投入情况及设施日常管理工作进行考核。
考核组根据资料考核结果，通报各设施管理单位履行社会责任及 资金投入情况，考核结果不参与评分； 日常管理工作考核成绩计入年 度评分。
2、现场考核：由专业检测机构对道路设施服务水平、桥梁安全 状况水平、隧道安全状况水平按 20%比例进行抽检，并出具检测报 告。
考核组根据抽检结果，将道路设施服务水平、桥梁安全状况水平、 隧道安全状况水平考核成绩计入年度评分。
(二)考核时间
1、 季度考核:每季度对各单位的社会责任履行情况相关资料进行

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考核，每季度末通报。
2、半年考核：每年5 月初和 11 月初对日常管理工作进行考核； 定期及特殊检测情况每年仅 11 月初考核一次。
3、年度考核：每年对道路设施服务水平、桥梁安全状况水平、 隧道安全状况水平进行年度考核。次年 1 月对养护资金投入情况进行 年度通报。
(三)评分计算
评分项目权重系数及计算公式如下。
1、资料考核评分。评分内容为日常管理工作考核。
( 1 )各项目权重系数分配如下表：
序号 项 目( Ai )
1 日常巡查(A1)
2 定期及特殊检测(A2)
3 档案库及信息系统建设(A3) 三项满分 100
权重(μi)

20%

50%

30%

100%

( 2 )计算公式
A=∑ [(A1×μ1+ A2×μ2 + A3×μ3)]/2 A 为资料考核当年(两次考核)的平均分
Ai 为考核各项目实际得分
μi 为各项目权重系数
2、现场考核评分。评分内容为道路设施服务水平、桥梁安全状 况水平、隧道安全状况水平考核。

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( 1 )各项目权重系数分配如下表：

序号 项 目( Bi )
权重(μi)
1 道路设施服务水平( B1 )
40%
2 桥梁安全状况水平( B2 )
40%
3 隧道安全状况水平( B3 )
20%
三项满分 100
100%

( 2 )计算公式
B= B1×μ1+ B2×μ2 + B3×μ3
B 为现场考核年度考核得分
Bi 为考核各项目实际得分
μi 为各项目权重系数
3、道路、桥梁、隧道养护管理考核总评分
C=A×40%+B×60%
C 为道路、桥梁、隧道养护管理考核年度总评分
(四)评比
根据评分结果，对各被考核单位进行排名。

七、考核结果通报
(一)季度通报：每季度将各单位的社会责任履行情况通报给各 区政府及被考核单位。
(二)年度通报：每年将各单位的年度评分、评比结果上报给市 政府，并抄送给各区政府及市级设施管理单位的上级部门，并对成绩 突出的养护管理单位进行表彰。

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八、附则
(一)本办法自印发之日起施行，试行期为一年，试行期满后将 重新评估修订。
(二)本办法由广州市交委负责解释。

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附件一
社会责任考核细则
每季度各设施管理单位将本考核期内所发生的突发事件、各类投 诉处理、桥隧安全管理情况如实上报考核组。
一、各类投诉处理
各设施管理单位提交考核期内所发生的投诉案件资料。资料内容 主要包括：投诉处理规章制度、案件台帐、处理记录。考核组考核投 诉处理及时性和处理率。
二、应急事件处置
各设施管理单位提交考核周期内所发生的各类应急事件资料。资 料内容主要包括：应急预案、演练方案及演练记录、应急事件台帐、 处理情况记录等。考核组考核应急事件处理及时性和处理率。
三、桥隧安全管理
各设施管理单位提交日常管理过程中有关桥梁、隧道安全管理的 各种资料。资料内容主要包括：相关规章制度；相关检测报告；影响 桥隧安全行为的管控资料及记录、 桥隧病害维修及加固管理记录、 危 桥管理资料等。 考核人员根据材料对桥梁、 隧道安全管理工作的全面 性及有效性做出评价。

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附件二
日常管理考核细则
每半年对各设施管理单位的设施日常管理工作进行检查，并考 核评分。考核内容如下，评分表见表 1。
一、 日常巡查 20 分
各设施管理单位提交日常巡查工作制度、 人员配置情况、 巡查记 录等资料。考核组根据提交的资料，对制度的完善性，人员配置的合 理性，记录的齐全性进行评分。
二、 定期及特殊检测 50 分
各设施管理单位提交设施检测资金计划以及检测报告。考核组根 据规范要求进行考核。
三、 档案库及信息系统建设 30 分
各设施管理单位提交档案管理制度、 设施台帐和档案资料(应至 少包含以下内容： “一桥一档”、 “一路一档”、 “一隧一档”)。考核组 根据管理制度的完善情况、档案的完整、及时、准确性进行评分；按 照规范要求，检查信息管理系统建设情况，并进行评分。

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表 1
广州市城市道路、 桥梁、 隧道设施日常管理考核表(年中、 年终)
20 年

满
分
月
受检单位：
考核
项目
日
常
巡
查
设施
定期
及特
殊检
测
档案
库及
信息
加权
得分
备注
权重
考核内容
制度建设
巡查人员配置
实际
得分
20
20
60

40

60

10

70

20
20%
巡查记录

定期检测资金计划
50%
检测报告

档案管理制度

30%
档案完整、及时、准确
系统
建设
道路桥梁管理信息系统
100
合 计
%
考核人员：
检查时间： 20 年 月 日~20 年 月 日
注：年中考核或年终考核使用时，在相应的词语上划“ √ ”。

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附件三
道路设施服务水平考核细则
对道路设施服务水平的考核采取抽检的方式，根据抽检道路技 术状况 PQI 评定结果进行加权平均，计算得到道路设施服务水平考 核评分。 由交委委托有相应资质的检测机构对抽检道路进行检测评定 并出具检测报告。具体考核办法如下：
1、 道路抽样方法
根据道路类别(快速路、主干路和次干路、支路)分类抽检，全 年抽检比例不少于各个类别道路条数的 30% 。长度小于 500 米的道 路和已纳入本年度大中修及改扩建计划的道路不参与抽检。
2、 时间安排
每年的 9- 11 月完成委托、检测工作。
3、 道路设施服务水平考核评分计算方法
道路设施服务水平根据道路设施服务状况指数进行考核，根据抽 检道路设施在各个技术状况等级的分布，以及 PQI 技术状况等级对 应分数，加权平均计算得到，应按下式计算：
4 F N
i i
A = i=1 l 4 N
i
i=1
式中： i ——PQI 技术状况等级，即i表示 A、 B、 C、 D 四个等级。
F ——对应 PQI 技术状况等级的分数，如下表所示。
i
N ——分别为对应抽检道路 PQI 技术状况评价等级为 A、 B、
i

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C、 D 的数量，以条为单位。
A ——道路设施服务状况指数，最大值为 100。
l
PQI 技术状况等级与F 分数对照表
i
i F
i
A 100
B 85
C 60
D 20

PQI 检测评定方法参见《广州市城镇道路数据采集手册》。

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附件四
桥梁安全状况水平考核细则
对桥梁安全状况水平的考核采取抽检的方式，根据抽检桥梁技 术状况 BCI 评定结果进行加权平均，计算得到桥梁安全状况水平考核 评分。 由交委委托有相应资质的检测机构对抽检桥梁进行检测评定并 出具检测报告。具体考核办法如下：
1、 桥梁抽样方法
抽检桥梁根据设施养护等级(Ⅰ类养护、Ⅱ类养护、Ⅲ类养护、 Ⅳ类养护、Ⅴ类养护)分别抽检，全年抽检比例不少于各个养护类别 桥梁座数的 30% (其中高架桥按总跨数的 30%抽检)。
2、 时间安排
每年的 9- 11 月完成委托、检测工作。

3、 桥梁安全状况水平考核评分计算方法
桥梁安全状况水平根据桥梁安全状况指数进行考核，根据抽检 桥梁设施在各个技术状况等级的分布，以及 BCI 技术状况等级(跨江 的特大桥和特殊结构桥梁技术状况分别为合格、不合格)对应分数，
加权平均计算得到，应按下式计算：
5 F N + 2 G M
j j i i
A = j=1 i=1 q 5 N + 2 M
j i
j=1 i=1
式中： j ——BCI 技术状况等级，即 j 表示 A、 B、 C、 D、 E 五个
等级。
F ——对应 BCI 技术状况等级的分数，如下表 4.1 所示。
j

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N ——分别为对应抽检桥梁 BCI 技术状况评价等级为 A、 B、
j
C、 D、 E 的数量，以座为单位。
i ——跨江的特大桥和特殊结构桥梁技术状况，即合格、不合 格。
Gi ——对应技术状况等级的分数，如下表 4.2 所示。
M ——分别为对应抽检跨江的特大桥和特殊结构桥梁技术状
i
况评价等级为合格、不合格的数量，以座为单位。
Aq ——桥梁安全状况指数，最大值为 100。
表 4.1
BCI 技术状况等级分数对照表
F
j
100
80
60
0
-40
j

A
B
C
D
E

表 4.2

跨江的特大桥和特殊结构桥梁技术状况等级分数对照表
i
合格
不合格
Gi
100
0

桥梁技术状况指数检测评定方法参见《广州市城市桥梁数据采集 手册》。

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附件五
隧道安全状况水平考核细则
对隧道安全状况水平的考核采取抽检的方式，根据抽检隧道技 术状况 TCI 评定结果进行加权平均，计算得到隧道安全状况水平考核 评分。 由交委委托有相应资质的检测机构对抽检隧道进行检测评定并 出具检测报告。具体考核办法如下：
1、 隧道抽样方法
抽检隧道根据设施养护等级分别抽检，全年抽检比例不少于各个 养护类别隧道座数的 30%。
2、 时间安排
每年的 9- 11 月完成委托、检测工作。

3、 计算方法
( 1 )、隧道安全状况指数评分计算方法
隧道安全状况水平根据隧道安全状况指数进行考核，根据抽检
隧道设施 TCI 对应分数，加权平均计算得到，应按下式计算：
5 F N
q q
A = q=1 q 5 N
q
q=1
式中：
q ——TCI 技术状况等级，即q 表示 A、 B、 C、 D、 E 五个 等级。
F ——对应 TCI 技术状况等级的分数，如下表所示。
q
N ——分别为对应抽检隧道 TCI 技术状况评价等级为 A、 B、
q

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C、 D、 E 的数量，以座为单位。
A ——隧道安全状况指数。
q
TCI 技术状况等级分数对照表
F
j
100
80
60
0
-40
j

A
B
C
D
E

( 2 )、隧道技术状况指数 TCI 计算方法
隧道安全状况根据隧道技术状况指数进行考核 ,根据抽检隧道的 结构状况指数和机电设备状况指数加权求和得出评分。计算公式如 下：
T=0.4S+0.6M
T----隧道技术状况指数( TCI )
S----结构状况指数(SCI)
M----机电设备状况指数( MCI)
结构状况指数、机电设备状况指数详细评分权重及隧道技术状况 指数等级划分详见如下各表格。
表一 隧道结构状况评估要素及权重表
评估要素

行车道铺装

引道口平顺
序号

1

2
权重

0.10

0.05

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