水利工程管护制度.docx

**乡**村水利工程管理委员会
水利工程管护制度

总则

第一条 根据?**省人民政府关于农村小型水利水利工程管理体制改革实 施意见?、 ?**县农村小型水利工程管理体制改革实施方案 ?和?**乡农村小型水 利工程管理体制改革实施方案 ?等相关文件规定和要求，结合本村水利工程实 际，经工程受益区用水农户代表讨论制定本管护制度。
第二条 为了适应新形式下农村社会经济的开展，保障生产生活的用水需 要，有效促进工程的正常运行，充分发挥工程综合效益，按照小型水利工程管 理 “相互合作、自主管理、自我效劳〞的原则，经 **村民委员会组织用水户充 分讨论决定对水池、水窖设施到户管理，对本行政村内人饮管网工程和渠道等 农灌工程设施组建**村水利工程管理委员会〔以下简称管委会〕按照“统一管 理、分类收费；统一建制、分类执行；统一建帐、分别核算〞的原则进展管理， 负责本辖区范围内各类水工程的平安运行、管理维护、用水调度、水费征收、 防汛抗旱及工程新建、更新和改造等与水有关的事务和综合经营活动。
第三条 经村用水户代表大会推选，管委会由以下 **人组成。推选田景全 同志为管委会主任， *德云同志为第一副主任兼任会计，宗廷义同志为第二副主 任兼任出纳，柳尧富同志为常务委员；成员为： ***************。工程管委会 三年改选一次，可连选连任。管委会成员如在工程的平安运行管理、维护用水 调度、等工作中不认真履职，有半数以上用水户提出重选时，进展重新选举。
第四条 管委会组成人员按以下分工履行职责。
主任职责：

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〔一〕、主持管委会日常工作，对管理制度的落实执行负责，定期向用水户 代表大会报告工作；
〔二〕、主持召开用水户代表大会，组织执行代表大会决议；
〔三〕、主持管委会办公会议，讨论决定重大方案、重要事项及大额开支， 并组织落实执行；
〔四〕、监视所属用水小组及聘请的管护人员对制度执行履职检查和考核；
〔五〕、 定期组织用水户开展冬、 夏两次工程清淤除障， 确保工程平安畅通， 负责水事纠纷的调解工作。
第一副主任职责〔兼会计〕：
〔一〕、协助主任开展工作，负责管理范围内各类水工程的平安运行、管理 维护、用水调度、防汛抗旱的监视管理及考核工作，具体对聘请的管护人员履 职情况进展检查和考核；
〔二〕、按照财务管理法规和制度确保会计资料合法、真实、准确、完整；
〔三〕、建立和完善各工程收支台帐,做好核算工作,定期向用水户公告、公 示年终向用水户代表大会提交财务报告；
〔四〕、将年度财务报告及各种会计凭证、帐簿和相关资料等建立档案，并 妥善保管；
〔五〕、协助第二副主任开展工程建立管理。
第二副主任职责〔兼出纳〕：
〔一〕、协助主任开展工作，负责管理范围内各类水费、损失赔偿和筹资等 的征收，具体填写收款收据；
〔二〕、负责工程新建、更新、改造等工程施工组织管理和质量监视； 〔三〕、负责严格按报帐审批程序支出各类款项；

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〔四〕、协助第一副主任对各用水小组和聘请管护人员的工作检查及考核；
〔五〕、协助第一副主任进展各工程财务收支核算和财务收支公告公示工 作。
常务委员职责：
协助主任处理日常事务工作。
委员职责：

管委会委员均为各工程受益区村民小组长
〔一〕、参加管委会办公会议，并抓好决定事项的落实；
〔二〕、维护本辖区内水利设施，组织本辖区用水户对工程清淤除障，确保 工程平安畅通；
〔三〕、在管委会的指导下，负责本管辖范围的用水调度、工程防汛渡汛；
〔四〕、按照管委会确定的水价，按时收缴本辖区内的水费并上交管委会； 负责调解本辖区内的水事纠纷；
〔五〕、审查管委会工作报告及财务预、决算报告。

第一章工程管理养护

以及配套设
第五条本管委会管理的工程是：辖区内所有公共使用水工程 施、附属建筑物和水源、工程保护范围。
第六条 管护形式：聘请管护人员直接收理 。
第七条 管委会对工程进展维护管理应遵守国家法律、法规和政策，依法
开展工程管理、工程建立、供水管理及综合经营。
第八条 管委会承受镇人民政府、村民委员会及镇水管站的监视管理。
第九条 管委会对工程及其管护范围进展管理。小型渠道工程的管护范围 是：取水坝上下各 30 米以内，主干渠沟埂两边各 5－10 米以内，支渠及田间渠

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道沟埂外延各 0.5－1 米以内；人畜饮水工程的管护范围是：取水点方圆 30 米 以内；取水池、供水调节池直墙边线外 1 米以内；小型蓄水工程的管护范围是： 水池直墙边线外 1 米以内，小塘坝最高水位线以上 2 米和坝、泄洪道、输水道 等建筑物轮廓线外 2 米以内。
第十条 工程管护必须到达的根本标准：一是监视管理水源水质不受污染； 二是确保设施完好、运行正常，渠、池、塘内无淤泥、淤沙及障碍物；三是管 护范围内无林木刺棵、杂草和农作物。
第十一条 管委会负责做好防汛保安工作，制定工程的渡汛方案，建立防 洪值班制度，强化汛前、汛期、和汛后的检查，确保工程平安渡汛。同时每年 组织各用水小组不少于两次大面清淤除障和工程维修。
第十二条 对工程的日常维护管理，由工程管理委员会聘请管护人员进展 管理，与管护人员签订?管护合同书?，明确具体的管护内容、范围、职责、待 遇等事项。日常管护工作应做到： “一查、二报、 三管、四护〞。 “一查〞，即 坚持对所管护工程进展定期巡查和雨后检查，查工程完好状况和人为自然损坏 状况，并采取相应措施确保工程正常运行。 “二报〞，即一是值班人员在正常情 况下定期汇报工程情况；二是遇自然或人为损坏的情况下，立即报告受损情况、 原因、临时处置措施及结果等。 “三管〞，即管人、管车、管牲畜，使工程的各 种设施不出现人为破坏。 “四护〞，即护岸，确保沟渠边、池塘边不垮塌；护平 安，确保水工程平安设施和警示语、标志完好；护环境，监测工程对环境的影 响和确保水源不受污染；护畅通，确保沟渠、管网不淤不堵工程运行和用水秩 序正常。
第十三条在水工程保护范围，制止进展爆破、打井、采石、取沙，取土、 建房、开采地下资源及其他危害工程平安的活动。因特殊情况必须动用水工程

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设施的，应报工程管委会同意，并经乡人民政府批准，在交清全部移迁建立费
用后，由乡水管站进展规划设计，管委会对移迁工程建立完毕后，方可动用。
第二章供用水管理
第十四条 管委会执行“适时供水、平安输水、合理利用水资源、科学调配 水量、充分发挥工程效益〞的原则。
第十五条 管委会对用水户逐户登记造册，与用水户签订供用水协议，按 协议供水。由于工程维修、施工等原因要停顿供水时，应提前通知用水户。
第十六条 管委会依法管水，对违章用水、偷水抢水、私自截留放水、破 坏水工程设施的一切行为进展查处，对情节严重触犯法律的移交司法机关处理。
第十七条任何单位及个人未经管委会的同意，不得任意移动和破坏管道， 不得在主管道上任意开口安接收道，如需解决饮水，需写出书面申请，由管委 会审核批准，并交 300—500 元开口费〔该费用于工程的管理维护〕，方可开口 接收。未办理入户手续的任何单位和个人私自开口安装管道的，处以 300 元—
500 元的罚款后，再办理入户手续方准予安装。
第三章水费征收及使用
第 十 八 条 农 业 灌 溉 用 水 的 水 费 征 收 实 行 终 端 水 价， 暂 按 昭 计 价 [2004]571 号?关于**县水利局“关于全县水工程供水价格定价的请示〞批复 ?
〔永计价[2004]29 号〕批复水价的上限执行。在计量设施不具备，不能实行计 量征收的前提下，经讨论采用按亩收费。执行标准为：旱地每亩5 元/年，水田 每亩 10 元/年，经济作物及林果每亩 12 元/年。人饮集中供水工程的水费征收 实行一户一表及年度户均制。安装了水表的人饮工程水费实行“保底〞收费与 正常用水量加超量加价相结合的原则收取，即：每户每月用水保底量为2m3。根 据新民村人饮工程供水范围和人口情况，经用水户代表讨论决定，人饮工程收

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费标准为： 0.8—— 1 元/ m3 ，超标准用水水价为： 2.5 元/ m3 ；未安装水表的人 饮工程按照每户每年 50 元或者每人每年 15 元计收。水费主要构成为维修养护 费和工程大修积累基金〔占水费收入水平的 35%〕、管护人员报酬〔占水费收入 的 45%〕、办公费和管委会组成人员误工补助〔占水费收入的 20%〕
第十九条 渠道等灌溉用水的水费实行年度一次性征收，在当年的三月底 前征收。人饮管网供水工程的水费按季度征收，征收时间为每季度末。水费征 收逐户造册建立台帐，并向用水户出具水费收据。
第二十条 水费管理
〔一〕水费和相关收入实行自收自支，由工程管委会统一征收，存入农村 信用社统一管理，可跨年结转继续使用。同时承受乡政府及农经站审查和用水 户监视，水费收支情况按年度向用水户公布。
〔二〕水费取之于用水户用之于水利工程，由工程管委会设专人分工程立 册建帐，专户储存专款专用，不得挪作管委会管理工程以外的其他开支。
〔三〕辖区内各件工程水费收支分别建立台帐，假设*件工程因自然灾害造 成严重损失而本工程维修基金不够修复支出时，可在其他工程维修基金中借支， 由该工程所收水费逐年归还。
第二十一条 水费使用
〔一〕原则：水费使用必须坚持有效合规使用、勤俭办事、厉行节约的原 则，做到精打细算，努力降低用水本钱，减轻农民负担。
〔二〕使用范围：
1 、工程管护承包费；
2、工程的岁修、维修、治理、养护、改善及防汛等工程所需经费；
3、管委会管理人员的补助、行政管理费、业务生产费等；

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4 、组织管理的宣传、会务人员培训经费等。
第二十二条 管委会经费审批权限：审批数额在 300 元以下的由管委会主 任审批； 300 元以上 1000 元以下的由管委会委员集体讨论决定； 1000 元以上的 由管委会提交用水户代表大会讨论决定。
第二十三条 凡报销的支出凭据，须有管委会主任的审批和经办人签字， 经办人应注明支出款项的用途方可报销，出纳必须严格把关，会计在审核原始 凭据时，对手续不全的可不予报销；对不真实、不符合规定的，不予报销。
第二十四条 管委会财务的收支情况每年应向用水户集中*榜公布，承受用
水户监视。
第四章工程维修改造与投劳集资
第二十五条 工程大修和更新改造由管委会拟定出实施方案和经费方案， 提交用水户代表大会审议通过后报乡人民政府或主管部门审批，由管委会组织 实施；
第二十六条，工程大修和更新改造需要用水户投工投劳或集资的，由管委 会按相关规定组织用水户进展分摊筹集。
第二十七条 所有用水户都有参加工程防洪渡汛和应急抢险的义务。
第二十八条 五保户、属特困户的水费及工程大修和更新改造投劳集资的
减免，由管委会提出方案，经用水户代表大会讨论通过后执行。
第五章处分
第二十九条 管委会管辖的工程遭到人为破坏，均视情节轻重由管委会做 出限期修复、赔偿损失、减少供水、停顿供水等处理。
第三十条 人为损坏水利工程及建筑物的，当事人必须在 2 天内修复；取水 口或分水码口遭到破坏，当事人应在 1 天内修复。对拒绝修复者除收取修复工

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程所需全部费用外，另处以 200—500 元损失赔偿费，并按实际浪费或使用水量 追缴水费或补偿受害者相应损失，对拒绝不交者可以用物资折抵。
第三十二条 渠道上挖缺口放水、堵码口抢水或任意在管道上破口接水者， 按偷水论处，每次处以 200— 500 元工程损失赔偿费，并按实际浪费和用水量追 补水费。
第三十三条 用水户不得拖欠水费。对拖欠者从次月起按日交纳 1%的滞纳 金，并限期交清，在未交清水费前可对其停顿供水。
第三十四条 管委会通过的兴建、更新改造或修复损毁工程的集资分摊费 用，用水户都必须足额交纳。对拒绝交款的，管委会可对其限制供水，直至停 顿供水。
第三十五条 任何单位或个人有以下行为之一的由管理委员会停顿供水；对 造成损失的视其情节处以实际损失费的 1-3 倍的损失赔偿。
〔一〕拒绝交纳水费的；
〔二〕对兴建、更新改造或维护工程的投劳集资分摊费用拖欠两个月以上 或拒绝交纳的；
〔三〕私自拆卸、改装工程分水码口等设施的；
〔四〕拒绝承受工程管委会或管护承包人对分户设施检查的；
〔五〕私自撤除量水装置和限制供水装置设施或用水户龙头、水表损坏不 及时申报进展修复的。
第三十六条 违反本制度规定有以下行为之一的，由工程管理委员会责令其 采取补救措施， 并处 200 元-500 元的损失赔偿。 情节严重的依据?治安管理处分 条例?规定，由公安机关处分；构成犯罪的，移交司法机关，追究刑事责任。
〔一〕在水源点取水池处截水挖水影响水量和水质平安的；

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〔二〕在库塘、水池、水窖、管网、渠道建筑物和保护范围内，进展爆破、 挖沟、采石等危害工程平安的；
〔三〕在库塘、水池、管道、水窖、渠道等建筑物钻孔打洞造成渠道等 水工建筑物损坏、管道变形影响正常能水和用水秩序的；
〔四〕在耕种时不保护工程设施，造成工程设施损坏和漏水的；
〔五〕扰乱管委会正常工作秩序，致使工程管理工作不能正常进展的； 〔六〕利用渠道作运输工具放竹放木的。
第三十七条 非正常生产生活用水，必须经工程管理委员会同意，并在满足 其他用水户正常用水条件下方能使用。不按此规定执行的，每次处予 50— 100 元损失赔偿费，并强行停顿用水。
第三十八条 上列各类损失赔偿费，由管委会根据实际发生的情节和损失情 况具体决定， 并组织收取。 其收入用于对工程管理作出突出奉献人员的奖励〔占 40%〕和补充管委会办公经费及相关人员补助〔占 60%〕。
第六章奖励

第三十九条 奖励的原则是“鼓励先进、鞭策后进，以奖为主、以罚为辅、 施奖公正、处分合理〞。
第四十条 奖励分为通报表彰与物质奖励。
〔一〕对在管理工作中表现突出的个人或集体，给予通报表彰并给予一定 现金奖励。
〔二〕预交水费或按时交清水费者，视其情况予以优先供水。
〔三〕对发现工程重大隐患及时报告从而防止重大事故发生，发现人为破 坏工程予以制止、并向管委会报告防止重大损失者，给予100－200 元的现金奖 励并通报表彰。

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第七章附则
第四十一条 本管理制度由新民村水利工程管委会负责解释。未尽事宜，由 管委会召开用水户代表大会讨论决定。
第四十二条 本管理制度自 2021 年 10 月 1 日起执行。
**村水利工程管理委员会
二〇一〇年十月一日
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