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高等院校教材编审制度创新探究

在教育部“双一流专业”计划逐渐推进的背景下，我国高等院校已拉开加快 推进精品教材攻坚工程的序幕，着力全面提升教材建设质量水平。尺寸教材，悠 悠国事。目前，高等院校大学数学教材大体上采用“一纲多本”政策，而教材的 编审制度在一定程度上直接影响着教材编写质量的高低，是保障教材建设质量的 重要依托。通过分别对《普通高等学校教材管理办法》、“十四五”规划本科教 材建设精神分析梳理，发现现行教材编审制度主要从编审标准、编审原则、编审 对象、编审流程等方面做出了规定。
一、高等院校教材编审的现状
1.教材编写研发规定

2022 年各大高校结合“十四五”规划建设要求，陆续发布了各自学校教材的 建设要求。总的来说，编写研发均坚持政治性、专业、范性、实用性、权威性相 统一；紧扣时代要求，突出信息化智能化，促进教学深度互动，激发研学动力； 教材编写人员应具备很强的政治、理论、专业、能力等方面综合素养，承担相应 责任，享有相应权益；在修订时限、编写审查都给出具体要求。
审核审批方面坚持凡编必审、编审分离，通过专家会审，分初审、终审两级 审核；对照编写研发的具体要求全面审核，把好政治、质量关；成立审核专家组， 明确担任审核组长的人员要求；采用个人审读、会议审核相结合的方式，形成审 核意见。
2.教材编写制度具体要求

多数院校教材编审严格执行“五审一评”制；教材编写实行主编负责制(数 字资源实行项目负责制)，并对主编(项目负责人)的职责分工、能力素养提出 明确规定；教材编写过程实行中期检查制，主要对编写进度、重点问题进行检查， 必要时对教材编写事宜作出调整。教材编写内容在政治上、规范性、适应性等方

面做了明确规定，落实大纲、人才培养方案要求，适合学生及其专业特点。教材 审定实行院审制，由各负责单位提出申请，提交主审意见表、按主审意见修改书 稿，采取函审或会议评审的方式组织实施，包括初审和终审，最终给出审定结论。
3、教材编审现状

大学教材主要有的使用专业教材，自编的较多；有的使用通用基础教材，如 《高等数学》多所院校采用同济大学数学系编制的第七版，《线性代数》采用同 济大学数学系编制的第六版等。那么具有贴合各自高校专业的教材及辅导教材的 编写、修订任务比较重。目前，各院校部门教材坚持“凡编必审”的制度为教材 质量保驾护航，编审严格按照发布的教材工作规定执行。同时，为了整体把关编 修教材的必要性、编写教材的适用性、编写教材的针对性，相应注重几个把关环 节。
1.前期预立项把关。 在上报立项教材之前，专家组对预备立项的教材项目会 审把关。主要在是否落实大纲、人才培养方案、课程教学计划的要求等方面研讨， 在教材编写的必要性、对教学对象的适用性等切实把关。筛选立项后，针对学科 特点，给予针对性指导意见。
2. 中期专家深入指导。 在教材编写中期检查之前，对本年度立项编写教材组 织中期研讨。明确帮带专家，该专家需为本学科业务水平高、学术造诣深、有教 材主编经历的人员担任。深入研讨教材编写进度、遇到的困境以及解决对策等。
二、教材编审的困境

在《普通高等学校教材管理办法》发布以来，教材的编审制度取得的成效显 著，呈现了一部又一部优秀教材。随着新时代发展变革，在了解诸多院校、国外 教材编审制度的基础上，梳理了目前教材审定制度存在的困境。
1. 编审标准的针对性不够

高等院校使用教材涉及的科目多，面对的专业范围广泛，教材编写规定和审 定标准比较笼统，可操作性不强；审定内容的重要性程度是否一样，缺乏可参考

的细化指标。若均用规定中编审要求一以贯之审定，对不同类型教材审核的针对 性不够，可操作性不强。
1. 使用群体的高度参与缺乏

教材的直接使用群体是学生，他们对于教材的使用价值、教材质量的好坏有 着最为直接的发言权。然而，在现行的编写到审定的过程中，学生参与其中发声 的机会很少。长期以来编写教员根据学科需求编写研发教材、专家审定反馈修改 编审流程中，较少考虑一线教员、学生参与其中研讨，吸收其反馈意见。
1. 教材内容审查深度不够

目前，教材审查形式多数为“五审一评”制度(立项评审、纲目审定、单位 主审、院专家初审及终审评选优秀教材)，编写过程中试行中期检查制。该制 度实行中，各个审定环节一般采用主编汇报、评审专家听汇报结合纸质材料的方 式了解教材编写现状。由于审定时间短，专家对于教材内容审查深度不够，比如 体系编排的科学性、内容取舍的合理性、适宜专业的丰富性等内容方面的没有足 够时间深入审查。
1. 激励机制还有待加强

编写一本好的教材，需要编写团队每名成员带着久久为功的韧性，反复修改 方能完成。而要审好一本教材，同样需要投入充分的精力才能理解教材体系、明 确教材重难点、体会教材的使用价值，才能站在更高的角度提出修改反馈意见。
目前，对于审定人员的激励机制还比较欠缺。现行编写教材和审定教材环节交叉 相容不多大体相对分离。审定教材之后，就算该教材被评选为优秀教材和评审人 员关联不大。这难免会让评审的同志在评审投入精力上动力不足。
三、编审交叉一体的教材审核方法

要强化教材内容编审力度，首先要明确“谁来编、怎么编”，其次是规范 “谁来审、怎么审”。针对目前教材编审的困境，可以采用评审专家挂靠帮促、 学生参与编审研讨的编审交叉一体的教材审核机制。
1.评审专家挂靠帮促

编写团队成员理论功底扎实、实践经验丰富、专业能力突出，但通常对专业 领域以外的理知识涉猎不深。评审专家通常是相关专业领域的专家和部队领导， 视野开阔，站位更高。在新时代背景下，需要在教材编写过程中，有一位能做好 教材掌舵人的专家帮促，帮助编写团队及时将教学改革成果、新的实践成效融入 教材。评审专家挂靠帮带，便于日常编写中深入交流，编写团队对教材内容的把 握更准，评审专家对教材内容涉猎更深。
2.学生参与编审研讨

提高审核力度，把好教材质量关，是为了教材能适应教学对象特点，便于教 学使用。教材的直接使用者是学生，有必要让其参与教材的编审之中，尤其在融 入专业应用案例、习题设置以及学生视角需求等方面。让优秀学生代表参与编审 研讨分三种情况开展，包括首编教材、修订类教材以及新编同类型教材。
首编教材，是指根据专业需要，有一些个性化学习需求的特色教材。编写中 没有同类教材可参考，主要是基于知识储备、教改科研成果、专业需求来编写。 优秀学生代表可以在编写开始之前参与研讨，便于充分了解专业特色和需求。
修订类教材，是指已有 1 个教学周期以上的教材更新修订。新编同类型教材， 是指现行教学已有基本教材，结合教学要求和学科特点，改编更适用的教材。优 秀学生代表可以在这两类教材编写开始之前、部系教材初审时参与研讨，提出贴 合专业特色的编写意见以及成稿后审定意见。
3.编审交叉一体教材审核机制

编审交叉一体全过程教材审核机制，可以利用“审者”的优势，把好方向关 做好帮促，也能体现“编者”的特点，把要点编写落地落实。
评审专家的职责，在教材管理规定中已明确，其核心还是在于内容的审查， 具体来说主要包括四个个维度。一是教材内容与课程标准一致性。二是教材内容 的指导性，如为学生学习提供方法指导，为教师在教学设计提供策略。三是教材 内容的科学性，要求教材要符合相应年级专业特色。四是教材内容的连贯性，要 求教材中的单元与内容编排要符合先前学习的知识与技能的逻辑基础。最后，在

专业需求等方面做好审查。评审专家审查的要点融入编写团队编写教材过程中， 将能提高教材编写的科学性和效率。
四、几点建议

教材编审制度是教材工作制度的重要构成。深入一线的教员参与编写，在相 关领域造诣颇深的专家审定，编审全过程交叉融合，加强了编写教材的质量把关。 为了相关制度能更好落实有成效，给出几点建议供参考。
一是更新院校教材管理规定。时代在发展，教材建设需要与时俱进。尤其是 在教材建设理念、关注点以及部分措辞上都需要及时更新。二是多调研重培训。 它山之石，可以攻玉。多开展单位外的调研活动，学习教材编审经验，吸收借鉴 适合单位的相关做法。另一方面，编写一本好教材，需要编者有先进理念支撑， 教材的规范性、适用性、趣味性、可读性等对编者要求很高，需注重对编写人员 的针对性培训。三是注重审定激励。一本优秀教材少不了审定专家的心力付出， 加强对审定人员工作付出的认可以此激励。四是添加审定细则。按照教育类型分 别给出各类教材严谨的审定细则，这样审定时更有针对性也具有可操作性。