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船闸管理办法

一九八九年八月三日交通部第 5 号令发布
第一章 总 则

第一条 为加强对船闸的管理和养护,确保船闸的安全、畅通,充分发挥船闸的作用,更好 地为过闸船舶的水运事业服务,根据中华人民共和国航道管理条例和国务院其他有关规 定,制定本办法 ;
第二条 各级船闸主管部门对管辖范围内的船闸实行统一管理,各船闸应设立管理所处、 站,负责船闸的具体管理和养护 ;
第三条 船闸管理必须确立为航运服务的宗旨,做到科学管理、合理使用、计划修理,保持 设备正常运转,充分发挥船闸的通过能力,为过往船舶提供安全、及时、方便的运行条件;
第四条 船闸及其附属设施、船闸管理区域的土地、水域和设施,受国家保护,任何单位或 个人不得侵占或毁坏 ;

第二章 船 闸 管 理

第五条 船闸主管部门的主要职责是：一根据国家有关法律、法规和本办法,领导和监督 检查船闸管理工作；二建立健全管理机构,制定有关规章制度、操作规程,培训管理人员； 三制定年度计划,审批船闸大修方案；四对新建船闸的规划、设计、施工提出意见；参加 船闸的竣工验收和交接工作 ;
第六条 船闸管理所处、站的主要职责是：一负责船闸的各项业务管理和维修保养工作； 二负责编报船闸年度计划；三负责船闸修理工作的检查验收；四负责船舶过闸的组织管 理和过闸管理费的征收、解交工作；五负责按期报送各项统计报表、年度总结报告；六 负责定期检查、观测船闸技术状况和机电设备的运转情况 ;
第七条 船闸管理所处、 站应建立岗位责任制,制定有关的规章制度,报上级主管部门批准 后执行 ;
第八条 船闸管理所处、 站的管理和操作人员,应严格遵守管理规章和操作规程,正确履行 职责,并应努力做到：一熟悉水工建筑、闸阀门和机电设备的基本构造和性能；二掌握船 闸控制运用的水位、水深、流态等基本情况；三掌握船闸运行操作程序和一般事故的应 急处置措施；四熟悉常过船闸的船舶队类型、特性、基本尺度、吨位及航行规律;船闸操 作人员必须经过专门培训 ;

第九条 船闸管理所处、站应建立完整的技术档案;有关船闸的勘测、设计、施工、运行、 大中修的技术资料和文件, 以及日常水位变化、 建筑物稳定性的观测记录等,应分类整理, 归档备案 ;
第十条 船闸管理所处、站,应本着精简的原则,配备人员,其编制人数由上级主管部门下 达 ;
第十一条 船闸主管部门应根据批准的船闸工程设计和运用管理的实际需要,报请当地人 民政府划定船闸区域,并办理相应的登记、领取证书、设标定界;有关文件应存档备案;
第十二条 在船闸管理区域内,任何单位或个人不得：一取土、开山采石、淘金、捞沙、 砍伐树木、抛弃砂石或堆放物料；二停放竹木排筏等妨碍船闸通航的物体；三向船闸水 域倾倒废渣、废物、废油及其他有害物质；四设置鱼簖,捕鱼、炸鱼；五摆摊设点;未经 船闸主管部门批准,不得在船闸管理区域内兴建码头、渡口、栈桥、抽排水站、涵洞和其 他设施,也不得设置过河电缆或管道 ;

第三章 船 闸 运 用

第十三条 船闸应当提高使用效率,缩短船舶过闸时间;凡白天和夜间均有船舶通过的船 闸, 白天和夜间均应开放；船舶通过量大的船闸,应连续开放；通过量不大的船闸,应做到 船舶随到随开放；确有困难的,可合理定时开放,但船舶等待过闸的时间一般应不超过两 小时 ;
第十四条 船舶过闸,一般应按到闸先后次序安排;对客班船、紧急军事运输船、防汛抢险 船、救护救灾船、鲜活货船, 以及重点急运物资船,优先安排过闸;对装卸危险货物的船舶, 应安排单独过闸 ;
第十五条 过闸船舶必须做到：一遵守水上交通安全管理规定,听从船闸值班人员的调度 指挥,按照先出后进的原则,顺序慢速过闸,不准抢挡超越；二进闸前,应按指定停泊区顺 序停靠,不得堵塞主航道；三主动办理过闸手续,按规定缴纳过闸费用；四进闸后按指定 地点停靠,不准超越安全停线,并随时注意闸室水位的涨落和缆绳系岸情况； 五进入闸室, 严禁在甲板上生火、燃放鞭炮、敲凿或进行其他可能引起火花的作业；六严禁在闸室倾 倒垃圾粪便、排放污油污水及抛弃砂石泥土；七不准在闸室内上下旅客或装卸货物,不准 在爬梯上系缆；八严禁在闸墙上涂写或钩捣闸门；九装有危险货物的船舶,必须具有安全 防护措施,按规定设置明显标志 ;
第十六条 船舶具有下列情况之一者,不准通过船闸：一严重漏水的；二机器发生故障,影 响通航安全的；三超载、超宽、超高或其他超过船闸设计限定标准的 ;
第十七条 遇有下列情形之一者,船闸管理所处、 站应停止开放船闸,并及时报告船闸主管 部门：一因防汛、泄洪、抗旱等情况,经省级人民政府批准停航的；二七级以上大风,或 能见度在 30 米以内的大雾船闸有特殊要求的除外；三特大暴雨；四洪水位超过设计最高 通航水位,或水级差大于设计允许范围的；五收到强烈地震预报,可能危及建筑安全的； 六船闸发生重大事故,危及通航安全的 ;

第十八条 在防洪期间,船闸的运行管理应当服从防汛指挥部的统一安排,并做好船闸防 洪安全、设备保护工作；在冰冻期间,应做好防冻、防滑、破冰工作 ;

第四章 船闸保养与修理

第十九条 船闸建筑物及其设备的保养修理应当制度化,做到经常养护,及时修理,在保养 修理的安排上,应尽量减少对通航的影响 ;
第二十条 船闸保养分为例行保养和定期保养;例行保养：是指对机房、操作室、机械、 电器等进行清洁、润滑工作;定期保养：分为一级保养、二级保养;一级保养：是指在例 行保养的基础上,每月保养一次,着重对建筑物、机电设备各部位进行检查、擦洗、紧固 等作业;二级保养： 是指在一级保养的基础上,每季度进行一次,着重对运转部件和机电设 备进行详细检查和拆检,调整、调试、更换易损零部件及排除设备故障 ;
第二十一条 船闸修理分为大修、岁修和抢修;大修：一般是指对船闸停航抽水全面修理; 由船闸管理所处、站会同设计、施工单位编报计划和预算,经上级主管部门审批后实施 ; 船闸大修周期根据各闸的实际情况确定,一般不超过十年;岁修：一般是指船闸进行每年 一次的局部修理 ; 由船闸管理所处、 站编报计划和预算,报上级主管部门批准后施工 ; 抢 修：一般是指船闸突然发生异变或损坏,影响正常通航时组织的应急修理 ;
第二十二条 船闸大修时间应尽可能安排在运输淡季或枯水期进行,大修停航期一般不应 超过两个月 ;同一航道上相邻的上下几座船闸,力求做到在同一时间内安排大修 ;
第二十三条 船闸大修停航,或因其他修理需停航三天以上的,船闸主管部门或授权单位, 应提前发出停航公告；船闸抢修,应及时通知航运部门 ;
第二十四条 船闸修理应结合技术改造、技术革新、提高自动化水平,逐步实现运转件的 通用化、标准化、系列化和总成互换 ;
第二十五条 省级船闸主管部门,应每隔五年对船闸的技术状况进行一次全面普查,按照 有关规定和技术标准,检查船闸的各个部位,做出分项和综合性技术鉴定,评定闸况技术 等级 ;

第五章 安 全 生 产

第二十六条 对船闸建筑物、闸阀门、机电设备以及助航、通讯等专用设施,必须认真保 护,做好防锈、防蚀、防火等工作,严防破坏和盗窃 ;
第二十七条 对关系工程安全和人身安全的部位,应设置安全标志和保护装置；对供电、 避雷、防火、防爆、防撞、防洪等安全设施,应定期检查,及时修理或更换 ;
第二十八条 船闸必须配备消防、救生器材、抢险工具和物资 ;

第二十九条 船闸发生事故,船闸管理所处、站应及时处理,并报告上级主管部门；发生人 身死亡、沉船等重大事故,还应及时按规定向有关主管部门报告 ;

第六章 过闸费的征收和使用

第三十条 船舶、排筏应按国家规定缴纳过闸费;国务院有关主管部门或地方人民政府规 定免征过闸费的船闸,不征收过闸费;船闸除按上述规定征收过闸费外,不得乱收其他费 用 ;
第三十一条 过闸费的使用,必须贯彻专款专用的原则,全部用于船闸的养护管理;其使用 范围包括：船闸的修理、维护保养、检查测试、革新改造、动力照明、通讯广播、防汛 破冰、引航道疏浚、闸区绿化、备品备件和机电设备的购置,房屋修建以及管理机构所需 的经费 ;

第七章 奖励与处罚

第三十二条 对有下列行为的单位和个人,船闸主管部门可给予表扬或奖励：一保护船闸 设施, 防止事故发生的；二检举揭发盗窃破坏船闸设备行为的；三认真管理养护船闸,成 绩突出的 ;
第三十三条 船闸主管部门对有下列行为的单位或个人,可根据情节轻重,给予警告或罚 款的处罚：一拒不按规定缴纳过闸费,或以瞒报船舶吨位和基本尺度等方式少交过闸费 的；二违反本办法第十二条、第十五条规定的；三损坏船闸或船闸管理区域内设施隐瞒 不报的；四前款二、三项行为造成损失的,船闸主管部门可责令赔偿损失 ;
第三十四条 船闸工作人员以权谋私、玩忽职守、有严重失职行为的,船闸主管部门应分 别情况给予行政处分；触犯刑律的, 由司法机关依法追究刑事责任 ;
第三十五条 对故意制造事端, 阻挠船闸工作人员正常执行任务或破坏船闸设施,盗窃船 闸设备、物料,应当受治安管理处罚的, 由公安机关依法处理,触犯刑律的, 由司法机关追 究刑事责任 ;

第八章 附 则

第三十六条 其他过船建筑物的管理,可参照本办法执行 ;

第三十七条 国境河流上的船闸,按我国与签约国签定的协议办理 ;

第三十八条 各省、自治区、直辖市交通厅局,交通部驻各水系派出机构,可结合本地区具
体情况制定实施细则,并报交通部备案 ;
第三十九条 本办法由交通部负责解释 ;

第四十条 本办法自一九八九年十月一日起施行 ;