工程招标后如何管理办法.docx

工程招标后如何管理办法

对招标代理机构进行动态的监管
一是建立健全招标代理机构行业管理的政策法规制度。如"专 职从业人员的上岗资格以及招标代理技术相关规范'等等，倘假 设这些机制完善和健全，势必会使招标代理活动能够顺利进行 ; 二是完善与动态监管相匹配的规章制度及其从业人员的信誉评 价机制。一方面，为适应行业管理的必须要， 要给招标代理机构 提供一些信息平台， 同时建立行业数据库， 将多方面的信息录入 到这个数据库中，同时，完善诸如从业人员定期考核记录、 业绩 记录以及不良行为记录等等一系列的同动态监管相匹配的规章 制度;另一方面，建立健全招标代理机构专职从业人员的信誉评 价机制， 通过定期的考核其服务水平及其业绩， 并在此基础上进 行代理人员信誉评价。 随着信息技术的不断发展， 也可以将招标 代理行业的其他信息公布在互联网上， 从而提升代理行业的透明 度。
代理行业管理部门将动态管理和静态管理有机的结合在一起 不但能够动态地监管招标代理机构， 而且能在最大程度上将招标 代理行业相关管理部门的宏观调控作用发挥出来。 三是把好市场 准入关。 关于外来的招标代理机构， 一定要按照主管部门制定的

"关于招标代理机构跨地区经营和设立分支机构的相关规定'严 格把关。应给予更多的关注于平常的奖惩、 信用体系的建立、 记 录数据库的不断更新以及巡查等这些重点。在行业内部建立" 热炉效应(hot stove rule)'机制， 即关于一些诸如的信用较低、 屡屡违规操作以及常常受到投诉的招标代理机构应责令其限期 整改，规范其行为运作，违规严重者清出市场。

招标代理机构应积极开拓市场，凭自身优势赢得客户
招标代理机构要确立以服务客户为公司宗旨的发展理念， 坚决 摈弃拼价格、拉关系的"红海'战略(Red oceanStrategy ) ，坚定 以价值为导向的差异化"蓝海'战略思想(Blue ocean Strategy )， 才干最终赢得市场，摆脱诸多限制，从而真正的独立开展工作。
2 强化对招标代理机构的监管

第一， 健全和完善招标代理行业相关方面的法律法规， 确保招 标代理工作有法可依，依法办事，违法受罚。 从专职从业人员的 上岗资格到招标代理技术规范方面建立和完善立法， 确保招标代 理工作的每一环节都有法规范，其从业人员的行为都受法约束， 务必使招标代理工作依法进行。
第二，强化行业自律，制定该行业的规章制度，定期考核，奖

罚分明。招标代理行业要建立一个信息平台，建造一个数据库， 将该行业的信息都录入数据库， 方便查询与管理。 行业主管部门 要制定考核标准，定期考核， 评出优秀、合格和不合格招标代理 机构， 进行权威认证。 关于优秀的招标代理机构要给予精神和物 质奖励， 给予其进行资质升级的优先权。 关于不合格的依状况或 要求整改或予以取缔[2]。

第三， 提升市场准入门槛。 招标代理行业由于其关于专业要求 高， 业务能力低下的机构很难委以重任， 并且会严重影响招标投 标工作，进而影响建设工程的进度， 最终阻碍社会发展，所以该 行业的市场准入门槛必须高， 做到宁缺毋滥。 招标代理机构的行 政审批机关必须严格按照资质等级承揽业务的方式发放从业证， 从源头剔除滥竽充数之流。
第四，强化社会监督，充分利用互联网的发展建立举报平台。 关于招标代理工作中存在的不公平、 不公正现象， 激励群众举报， 并且把不合格的招标代理机构公之于众， 强化社会监管。 关于招 标代理机构的运作及行为规范的动态过程也强化监督， 确保该机 构公正、合法行事。
3 工程招标代理存在的问题分析

1、工程招标代理行业规模大，但是集中度却偏低
工程招标代理行业现阶段生产供给已经大于市场必须求量， 行 业的入行门槛不够高，就造成了目前工程招标行业集中度偏低， 还有市场环境等因素的影响，就造成了本行业具备实力的代理
〔企业〕优势地位不特别。依据《招标投标法》以及《工程建设 项目招标代理机构资格认定方法》 规定， 工程招标代理行业的代 理机构必须要具备一定的条件才有资质开展工程招标的代理业 务， 但是相关于其他必须要执业资格的机构而言， 招标代理机构 的标准要低于同级别的其他机构， 例如造价咨询机构等。 近几年 来，招标代理行业发展迅猛， 相关于工程造价咨询、 项目监理等 行业， 招标代理行业基本不存在拖欠款现象， 因此大量的人员和 资源涌入招标代理行业， 虽然市场规模不大， 但数量上还是很可 观的。
2、以化整为零的方式规避招投标
一些招标单位为了逃避监督和检查， 采用少招多建的方式， 只 将建设工程的某一部分拿出来进行招标， 而其他部分则不经过招 投标程序， 直接指定相关施工单位并自主确定发包价格。 有些单 位为了避免公开招标， 将工程项目分解为假设干个小工程单独招 标，这样一来工程投资额也被分解， 然后就以投资额较小的理由， 以邀请招标代替公开招标， 或化整为零不招标。 或既成事实， 难

于招标，打着优化环境"招商引资' 的牌子，以各种理由为借口， 现行开工， 使得依法强制招投标难以落实。 这些行为都严重扰乱 了招投标的秩序，是应该受到约束的行为。
3、工程招标代理市场存在恶性循环的低价竞争
招标代理机构组织一次有序的招标活动， 从发布招标公告、 编 制招标文件，开标，评标一直到定标，履行招标程序，全程走下 来大概耗时一个多月， 国家发改委已制定了明确的收费标准， 但 由于目前代理招标市场的不规范、 不健全， 代理机构在中小城市 仍处于初级阶段，起步较晚，职能、分工等不明确;还有招标单 位不熟悉招标投标法， 不了解招标代理机构的工作以及流程， 盲 目的压价， 降低招标代理机构的收费标准， 或者采纳将代理费转 嫁给中标方来降低本单位费用;再次就是一些工程招标代理机构 是借用证书来获得资质， 真正的招标人员业务素养不过硬， 监管 部门监管也不到位，代理机构就通过降低收取较低的代理费用， 大量笼络业务， 从而造成工程代理行业中代理机构的不平衡性竞 争。
工程招标后如何管理办法强化对招标代理机构的监管工程招 标代理存在的问题分析