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公共租赁住房分配管理实施细则(试行)

第一章 总 则
第一条 为完善我市住房保障体系，规范公共租赁住房管理 工作 ,逐步改善城镇住房困难家庭、新就业人员、 外来务工人员的 住房条件， 依据 《河北省公共租赁住房管理办法》 以及有关规定 , 结合本市实际，制定本实施细则.
第二条 本市行政区域内公共租赁住房的配租、使用及监督 管理适用本实施细则。
本实施细则所称的公共租赁住房,是指政府投资建设、购买以 及由开发企业招拍挂土地强制配建的 , 同时限定建筑套型面积和 租金标准 ,面向符合条件的城镇住房困难家庭、新就业人员、 外来 务工人员、在我市创业的本科一批和具有中级专业技术职称的， 以及单位聘用的特殊人才，在我市无房产的高素质人才，实行有 限期承租和有偿居住的保障性住房。对于国家承认的研究生及以 上学历和具有高级专业技术职称的高端人才，在本市工作无住房 的，由政府提供一套公租房(免租金，期限3 年)。
第三条 市住房和城乡建设局(以下称住房保障部门)是全 市公共租赁住房的行政管理部门,负责全市公共租赁住房的指导、 管理和监督工作。市发展改革、财政、国土资源、民政、规划、 税务、物价、人力资源、公安、监察、审计等部门，按各自职责

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做好公共租赁住房的相关工作。
各镇政府、办事处，各园区管委会和社区居委会应当做好本 辖区范围内公共租赁住房保障家庭调查摸底、统计、初审、公示 等工作。
第二章 准入管理
第四条 城镇住房困难家庭申请公共租赁住房保障，由户主 或者委托一名具有完全民事行为能力的成员作为申请人 , 向户籍 所在地的镇政府、 办事处， 各园区管委会提出书面申请. 申请人与 共同申请的家庭成员间，应当具有法定的赡养、扶养或者抚养关 系。具有本市城镇非农户籍、达到规定年龄(28 周岁以上)的单 身居民，按家庭对待。
新就业人员、外来务工人员申请公共租赁住房的, 由本人向用 人单位提出书面申请，然后由用人单位按规定的程序向所在镇政 府、办事处，各园区统一申请。
符合条件的申请人 (包括单身和家庭 )只能承租一套公共租 赁住房。
第五条 本市城镇住房困难家庭申请公共租赁住房 ,应当符 合下列条件:
(一) 家庭成员具有本市城镇非农常住户口， 且在本市城镇实 际居住 ;
(二)无住房或者现有住房建筑面积在人均15 平方米以下，且

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家庭住房总建筑面积在 50 平方米以下;
(三) 家庭人均收入符合本市上年度人均可支配收入的1。 2 倍以下 ；
(四)未租住公有住房且未享受承租廉租住房和购买经济适用 住房、限价商品住房等住房保障。
第六条 新就业人员申请公共租赁住房 , 应当符合下列条 件：
(一)年满 18 周岁且未婚；
(二)具有本市城镇户籍；
(三)申请时在当地工作未满 5 年；
(四)依法与用人单位签订劳动(聘用)合同， 并已在劳动 管理部门备案；
(五)在本市无私有住房，未租住公有住房或者父母住房困 难且未以家庭申请任何住房保障；
(六)个人收入符合本市上年度人均可支配收入的 1.2 倍以 下。
申请人结婚后，按家庭申请相应的住房保障.
第七条 外来务工人员申请公共租赁住房，应当符合下列条 件：
(一)年满 18 周岁；
(二)在我市连续就业达到一年以上 ，依法与用人单位签订

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劳动(聘用) 合同， 并已在劳动管理部门备案。 在我市连续缴纳社 会保险费达到一年以上(社会保险费的缴纳时限从申请之日起往 前计算) ；
(三)在当地无任何形式的住宅建设用地或者无自有住房， 未租住其他公有住房；
(四)个人或者家庭收入符合本市上年度人均可支配收入的 1。 2 倍以下。
第八条 有下列情形之一的，不得申请公共租赁住房:
(一)申请之日前 5 年内在就业地有房产转让行为的；
(二)通过购买商品住房取得当地城镇户籍的;
(三)在本市已被安置的被征收居民；
(四)已自建、购买商业用房的;
第九条 城镇住房困难家庭申请公共租赁住房，应当提交下 列材料：
(一)公共租赁住房申请表附：个人申请书) ;
(二)家庭成员收入证明；
(三)住房证明和房屋租赁证明；
(四)身份证、户口簿复印件和由现居住地社区居民委员会 出具的户口簿上所列家庭成员共同居住的证明;
(五)婚姻证明；
第十条 新就业人员、外来务工人员申请公共租赁住房，应

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当根据各自的准入条件提交下列材料：
(一)公共租赁住房申请表(附：个人申请书)；
(二)申请人和共同承租家庭成员的身份证、户口簿复印件；
(三) 劳动管理部门已备案的劳动(聘用) 合同以及缴纳社会 保险费的证明；
(四)婚姻状况证明;
(五)用人单位出具符合申请条件的证明；
(六)收入证明。
第十一条 申请公共租赁住房，应当按照下列程序办理：
(一)申请公共租赁住房，城镇居民申请人向户籍所在地社区 居委会提出书面申请,并提供相关证明材料.新就业职工、外来务 工人员申请公共租赁住房的, 由本人向用人单位提出书面申请,然 后由用人单位按规定的程序向所在镇政府、办事处、园区管委会 统一申请并提供相关证明材料。
(二)社区居委会或用人单位自受理申请之日起15 个工作日 内， 就申请人提供的资料是否真实、齐全 , 收入和住房状况是否符 合规定条件提出初审意见。对经初审认为符合公共租赁住房保障 条件的，社区居委会或用人单位将初审意见及申请材料一并报送 所在镇政府、办事处、各园区。
(三)各镇政府、办事处、各园区自收到申请材料之日起 15 个工作日内 ,就申请人的家庭资料、收入、住房状况等进行复审，

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并提出复审意见。经复审认为符合公共租赁住房保障条件的，将 申请人的基本情况在申请人工作单位或户籍所在地进行公示，公 示期为 10 日.公示期间，如有举报申请人申报情况不实的，由各 镇政府、办事处、各园区对所举报的情况进行查证；对公示无异 议或经查证异议不成立的，将复审意见和申请材料一并报送住房 保障部门。
(四)经住房保障部门审核，家庭收入、家庭住房状况符合 规定条件的 , 由住房保障部门在部门网站上予以公示,公示期间为 10 日，经公示无异议或者异议不成立的，经住房保障部门审批， 对符合保障条件的家庭纳入公共租赁住房保障范围。住房保障部 门将对不符合规定条件的申请人材料退回各镇政府、办事处、各 园区.
第三章 分配管理
第十二条 政府投资建设的公共租赁住房 , 由住房保障部门 对符合承租公共租赁住房条件的申请人，按配租方案提供住房保 障或者实行轮候，轮候信息应当向社会公开 .承租公共租赁住房 的，应当与公租房管理部门签订公共租赁住房租赁合同。
第十三条 符合承租条件的家庭成员中含有优抚对象、军队 退役人员、 65 周岁以上老人、残疾人员、患大病人员的，可优先 轮候分配公共租赁住房.

第十四条 申请家庭已配租到公共租赁住房的。申请人不接

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受分配的房源、 不签订租赁合同、 不按规定时间办理入住手续的, 视为自愿放弃本次分配公共租赁住房的资格。
第四章 使用和退出管理
第十五条 公共租赁住房具体租金标准由市价格主管部门 会同住房保障部门确定.
第十六条 承租公共租赁住房的期限一般为 2 至 5 年。合同 期满不再符合条件的,应当退出承租的住房； 暂时不能退出的， 给 予 3 个月过渡期，过渡期内租金标准不变。过渡期满后仍不退出 的，承租人应当按合同约定承担违约责任，出租人可以申请人民 法院强制执行。承租人行为记入河北省数字住房保障信息管理系 统， 5 年内不得申请公共租赁住房.
合同期满后需继续承租的，应当在合同期满前3 个月内提出 申请 ,经审核仍符合条件的，续签租赁合同.
第十七条 用人单位统一申请公共租赁住房的，由用人单位 提供符合申请条件证明。承租人违反租赁合同有关规定的，用人 单位应当承担相应责任.
第十八条 公共租赁住房只限承租人租住，承租人应当按合 同约定合理使用住房，不得出借、转租或者闲置，不得擅自对住 房进行二次装修、 改变原有使用功能、 内部结构及配套设施,不得 用于从事经营活动或者违法活动，不得损毁、破坏房屋和配套设 施。 损毁、 破坏房屋和配套设施的， 应当负责维修或者照价赔偿.

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第十九条 承租人应当及时缴纳租金和房屋使用过程中发 生的其他费用。 承租人拖欠、 拒不支付的， 依合同约定处理.单位 统一申请的可以通报其所在单位，由用人单位履行合同责任先行 垫付，再由用人单位向承租人追缴。
第二十条 公共租赁住房合同期满 ,承租人应当结清租金和 房屋使用过程中发生的其他费用，清退私人物品，通知出租人查 验房屋并办理退房手续。
承租人在租赁合同执行期间，可以提前退房。
第二十一条 承租人的家庭收入、人口、财产、住房等情况 发生变动超过规定条件的,应当书面告知住房保障部门.租住公共 租赁住房的新就业人员和外来务工人员发生变动时，申请单位应 当及时书面告知住房保障部门。住房保障部门应当会同有关部门 定期对保障对象的有关信息进行审核，并根据保障对象告知的信 息和审核的结果作出延续、调整或者终止住房保障的决定,并于下 月起执行。
第二十二条 公共租赁住房承租人有下列情形之一的 , 出租 人可与承租人解除租赁合同，收回公共租赁住房:
(一)承租人购买、受赠、继承或者租赁其他住房的；
(二)获得其他形式城镇住房保障的;
(三)累计 3 个月以上未缴纳租金及相关费用的；
(四)无正当理由连续 3 个月以上未在所承租的公共租赁住

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房内居住的
(五)不再符合承租公共租赁住房条件不告知的或者经催告 拒绝退出的;
(六)采取提供虚假证明材料等欺骗方式取得公共租赁住房 的；
(七)违反本办法第十八条规定情形的;
(八)法律、法规、规章规定和租赁合同约定的其他情形.
承租人具有前款第三项至第八项行为的，记入河北省数字住 房保障信息管理系统,并在政府网站进行公示。 5 年内不得申请公 共租赁住房。
第二十三条 公共租赁住房经营管理单位应当完善公共租 赁住房的服务设施，提供安全、卫生、方便、舒适的居住环境和 社会环境。
公共租赁住房由其经营管理单位或者其委托的专业服务企业 负责维修、养护、管理.公共租赁住房物业管理费由承租人承担。
第五章 监督管理
第二十四条 住房保障部门应当会同发展改革、财政、国土 资源、建设、规划、监察等部门负责对公共租赁住房保障工作的 指导和监督检查。
第二十五条 住房保障部门和有关部门及其工作人员利用 职务上的便利收受财物或者其他好处的 , 以及不依法履行监督管

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理职责的，侵害公共租赁住房申请人、租赁双方当事人、担保人 合法权益的，由市人民政府或者监察部门依据职权责令改正,通报 批评；对主管负责人和其他直接责任人依法给予处分；构成犯罪 的，依法追究其刑事责任。
第二十六条 用人单位出具虚假证明申请公共租赁住房的 由住房保障等有关部门依法予以处理。
第二十七条 公共租赁住房经营管理单位或者其委托的专 业服务企业在租赁合同存续期间不按合同约定的租金标准收缴租 金或者不按规定出租公共租赁住房的 ,住房保障部门应当责令其 限期整改 ,退回、补差租金或者收回住房。
第二十八条 房地产中介机构不得接受承租人委托为其代 理转让、 出租或者转租公共租赁住房。违反此规定的, 由住房保障 部门会同工商等有关部门依照有关规定予以处理。
第二十九条 住房保障部门应当建立公共租赁住房档案和 承租人档案。档案内容应当详细记载申请人档案资料及配租情况, 承租人的申请、 审核、 轮候、 使用以及违法违约情况等有关信息， 将纳入河北省数字住房保障信息管理系统。
第六章 附 则
第三十条 本实施细则最终解释权归涿州市住房和城乡建 设局。
第三十一条 本实施细则自印发之日起实施。

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本实施细则有效期两年。
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