技术开发管理制度.docx

技术开发管理制度范本

一、总则

第一条为了使国家重点企业技术开发计划〔以下简称开发计划〕 的管理 工作规范化，制订本办法。
第二条科技计划是国民经济和社会发展计划的有机组成部分， 开发计划 是国家科技计划的主体之一，是与科技攻关、新产品试产计 划互相衔接，与 技术引进、技术改造、基本建制定划配套安排的指令 性计划。
第三条编制开发计划的目的是运用计划、财政、信贷等经济、 行政手段， 调动大中型工业企业进行技术开发的积极性，加强企业技 术开发能力，开发 技术水平高、社会经济效益显著、适销对路的新产 品、新技术，并促进产品 结构和产业结构的合理调整。
第四条本办法所称的技术开发。是指在应用研究或引进技术的 基础上， 进行产品、工艺、装备的制定和研制，形成一定批量生产的 产品与相关技术。
第五条技术开发的原则。
1. 以企业为主体，执行企业、研究院所、高等院校的联合，展开 跨行业、
跨地区的协作，避免低水平、封闭式的重复开发。
2. 以消化汲取引进技术、实现产品与装备的国产化为重要途径， 并与自
主开发、国际合作开发相衔接，执行多种途径的二次开发。

3. 以产品为龙头，以工艺为基础，从原材料、基础件、元器件到

整机，实得配套开发。
4. 以市场为导向、以提升经济效益为中心、以国际先进水平为目 标，

针对工交生产技术上的薄弱环节和关键，执行高起点开发，促进 产品升级换

代，提升产品与技术水平。

二、编制方法

第一条编制开发计划的依据：
1. 国家产业政策、技术政策、技术装备政策。
2. 全国企业技术开发的方向和重点。
3. 科学技术中长期发展规划。

第二条开发计划的立项条件：
1. 能带动行业技术发展的产品与技术。
2. 能达到国际先进水平的产品与技术。
3. 使用面大的升级换代的产品与技术。

4. 可显然节能、节材和降低成本的产品与技术。

5. 能增加国内市场有效供给、替代进、打入国际市场，产值、 利税、创 汇、节汇量大的产品与技术。
第三条开发计划中的项目首先由企业提出申请，填写《国家重 点企业技 术开发项目立项建议书》 〔以下简称《建议书》〕，并填写 《国家重点企业技 术开发项目申请表》，通过企业的主管部门，报省、 自治区、直辖市、计划 单列市经委〔计经委〕。
第四条省级经委〔计经委〕为主持单位，经主持单位筛选、审 定，先列

入本部门或本地区的企业技术开发计划，并在补助经费落实
后，再向国家计委申报。
第五条 《建议书》经国家计委初审认可后，作为预选项目，通 知有关项

目主持单位，主持单位即可组织有关企业、研究院所、高等 院校的专家及本 部门或本地区科技管理干部，依据 《建议书》 的内 容及相关条件，对项目进行 论证，写出《国家重点企业技术开发项目 论证报告》 〔以下简称《论证报告》〕， 此后，确定承当单位，也可 依据具体状况，对一些项目采用招标的方式，落 实具体承当单位〔标 书内容、格式自定〕 .并将《论证报告》及确定的承当单 位报国家计 委科技司。
三、组织管理

第一条开发项目由主持单位组织实施，其使命是：
1. 按开发计划的立项审批原则和程序，向国家计委申报项目，并 附《建
议书》。
2. 对申报项目组织论证，确定承当单位后，并附 《论证报告》 和承当单 位名单，报国家计委。
3. 与承当单位签订《参国家重点企业技术开发项目合同书》〔以 下简称 《合同书》 ，监督、检查合同的执行状况，并将 《合同书》 副 本报国家计委科
技司。
4. 按计划与合同要求，分解下达国家补助经费，落实、下达本部 门或本
地区补助经费，催促承当单位落实自筹资金，并监督、检查资 金的使用状况。
5. 定期检查项目实施进度，并促其达到预期目标。
6. 组织已完成项目的鉴定验收，并将鉴定验收状况及时报国家计 委。鉴定验收办法另定。
7. 在每年三月和九月分别总结一次项目实施状况，并报国家计委 科技 司。总结要有宏观分析的文字材料，并填写《国家重点企业技 术开发项目进

度完成状况表》。

第二条开发项目由承当单位具体实施，其使命是：

1.按开发计划的立项原则和程序，向主持单位提出《建议书》。
2. 与协作单位共同参加论证，并提供文字材料。
3. 与主持单位、协作单位签订《合同书》。

4. 对项目全面负责，组织协作单位制订项目实施方案及工作进度、 总负
责人及课题负责人。

5. 落实自筹资金及银行贷款，合理分配协作单位所必须经费，并对 经费
使用进行监督;做本年度经费决算及第二年度经费预算。

6. 及时向主持单位汇报项目实施状况，并抄报国家计委科技司。
第三条开发计划由国家计委制订和协调，其使命是；

1.检查项目实施状况，并会同主持单位研究解决出现的问题。

2. 依据计划执行中出现的新状况进行复议，对一些问题大的项目 , 可进 行必要的调整直至撤销。
第四条属于以下状况的项目应予撤销：

1.低于国内已有的同类技术成果者。

2. 同时列入两种以上〔含两种〕国家级科技计划者。

3. 主持单位补助资金、企业自筹资金不能落实者。

4. 应与其衔接的技术引进、技术改造、基本建制定划难以落实者。
5. 主持单位组织领导不利，项目负责人及技术骨干发生重大变更， 无法

持续进行开发者。

6. 因其他原因应予撤销者。

关于撤销的项目，由主持单位按国家有关规定，处理其资产并追 回国家 补助资金。
第五条国家激励对开发成果执行有偿转让，其转让收入归开发 单位。除 国家 〔部、委〕 有特别规定外，开发成果的单位不得对成果 进行把持和封锁。
第六条开发成果，可以申请国家优秀新产品奖或其他国家科技 奖；也可 以申请专利。
第七条参加开发项目工作的科技人员的奖励，由开发单位按国 家有关规 定执行。
四、资金管理

第一条开发计划项目的资金要多渠道筹集，资金构成主要包括 企业自筹、 国家补助与主持单位补助三部分。以企业自筹资金为主， 主要渠道有：企业 留利中的生产发展基金、新产品试制基金、企业固 定资产折旧基金按国家规 定同意使用的部分、按国家规定范围摊入生 产成本。经财政部门批准按销售 收入一定比例提取的技术开发费用、 新产品减免的产品税或增值税等。国家 补助资金包括拨款、贷款两部 分。
主持单位补助和企业自筹的开发资金均应列入项目开发总经费 预算内， 不得把缺留给国家。同时，也不得将引进、技改、基建投 资算作为开发资金。
在企业自筹资金和主持单位补助资金落实后，国家可相应的给予 补助资 金。
第二条国家补助资金的使用范围：
1. 国家拨款必须专款专用，只能用于产品制定和研制、工艺制定 的试验、

关键设备研制、购买所必须原材料等；不得用于支付机理性探 索、论文及书 籍编印、开发人员的工资、行政及管理费、贷款贴息、 外汇配套人民币，更
不得用于支付职工奖金、集体福利和从事基建等 方面。
2. 国家贷款按中国 X 银行关于科技开发贷款的规定范围使用。 第三条对国家拨款执行项目分类管理：
一类：关于技术难度很大、性能要求很高、必须求量不大、无直接 经济 效益而社会效益很好、国家急必须的项目，执行无偿拨款。
二类：对技术难度大、性能要求高、有一定必须求量、有经济效益 的项 目，执行小部分偿还。
三类：关于虽然技术难度大、性能要求高，但能很快形成批量、 必须求 量很大、经济效益高的项目，执行大部分偿还。
具体项目的分类、偿还拨款的额度和期限，由国家计委与主持单 位协商 确定后，主持单位应明确写在合同书中。具体偿还由主持单位 负责委托银行 按合同回收，国家计委可视回收状况留给主持单位一定 比例作为企业技术开
发资金，用于国家开发计划项目。
第四条关于国家拨款，主持单位及有关部门不得截留、挪用，

必须在接到拨款通知的两个月内分解下达完毕，并报国家计委科技司 备案。

五、附则

第一条本办法自发布之日起施行。

第二条 各部门、各地区可参照本办法的原则，依据本部门、本 地区的具体状况自行制订行业和地区企业技术开发计划的管理办法。
第三条本办法由国家计委负责解释。