工厂事故应急救援管理制度.docx

事故应急救援管理制度

目的
为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地减 轻可能产生的事故后果，特制定本制度。
范围
本制度适用于事件或事故等紧急情况的预防和处理。引用法律法规及标准规范

1、《中华人民共和国安全生产法》 (中华人民共和国主席令第 13 号)；

2、《冶金等工贸企业安全标准化基本规范》安监总管四 (2011)128 号)；

3、《生产经营单位安全生产事故应急预案编写导则》 AQ/T92-26；

4、《生产安全事故应急预案管理办法》 (安监总局第 17 号)。内容

1、应急管理原则

(1) 实行总经理负责制和责任追究制
应急和应急管理工作实行统一领导。在安全生产厂办公室统一领导下，建立健全 “分级 管理”为主的应急管理体制；各级领导各司其职、各负其责，充分发挥应急响应的指挥作用 ;
(2) 以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财 产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护；
(3) 预防为主，强化基础，快速反应
坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合，常抓不懈，在不断提高安全风险辨 识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常态下的风险评估、物资储备、队伍 建设、完善装备、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃生的能力， “早发现、早 报告、迅捷处置”。居安思危，预防为主；
(4) 科学实用
应急预案应具有针对性、实用性和可操作性。通过危险源辨识、风险评估进行编制； 应急对策简练实用，通过演练不断完善改进。依法规范，加强管理；
(5) 分级响应
应急工作按照事故的危害程度、波及和影响范围，实施分级应急响应。
2、应急管理机构

(1) 领导机构
公司应急救援指挥领导小组是突发事故应急管理工作的最高领导机构。组长由公司安

全第一负责人责任人 (总经理) 担任，副组长由公司分管安全负责人管理人担任，成员由各 部门负责人担任；
(2)办事机构
应急救援指挥领导小组办公室设置在安全生产厂办公室。由安全生产厂办公室履行值 守应急、信息汇总和综合协调职责，发挥运转枢纽作用；
(3)工作机构
公司相关部门依据相关程序文件、管理制度和各自的职责权限，负责相关类别突发事 故的应急管理工作。具体负责相关类别的突发事故专项和部门应急预案的起草与实施，贯 彻落实公司有关决定事项。
3、运行机制
(1)预测与预警
各部门要针对各种可能发生的突发事故，完善预测预警机制，建立预测预警系统，开 展危险源辨识、环境因素识别和风险评价工作，做到及时发现、及时报告、妥善处置。每 个应急人员必须在岗位能熟练使用两个以上预警电话或其他报警方式；
1)预警级别和发布
根据危险源辨识、环境因素识别和风险评价预测分析结果，对可能发生和可以预警的 潜在突发事故进行预警。预警级别依据突发事故可能造成的危害程度、紧急程度和发展势 态，一般划分为三级：公司级 (重大一可能产生特别严重后果) 、部门级 (较大一可能产生 严重后果)和班组级(一般一可能产生较重后果)；
2)预警信息包括突发事故的类别、地点、起始时间、可能影响范围、预警级别、警示 事项、应采取的措施和发布级别等；
3)预警信息的发布、调整和解除经有关领导批准可通过电话、布告栏等；特殊情况下 目击者可大声呼叫、敲击能发出较强声音的器物或打电话的方式进行；
(2)应急处置
1)信息报告
重大突发事故发生后，各事发源的第一目击者必须立即报告有关部门领导，最迟不得 超过 3 分钟。应急处置过程中，要及时续报有关情况；
2)先期处置
突发事故发生后，事发源的现场人员与增援的应急人员在报告重大突发事故信息的同 时，要根据职责和规定的权限启动相关应急预案，及时、有效地进行先期处置，控制事态 的蔓延；
3)应急响应
a、对于先期处置未能有效控制事态的重大突发事故，要及时启动应急救援预案，由应 急救援指挥领导小组统一指挥或指导有关部门开展应急处置工作；

b、应急救援指挥领导小组负责现场的应急处置工作，并根据需要具体协调、调集相应 的安全防护装备。现场应急救援人员应携带相应的专业防护装备，采取安全防护措施，严 格执行应急救援人员进入和离开事故现场的相关规定；
4)应急结束

重大突发事故应急处置工作结束，或者相关危险因素消除后，应急救援指挥领导小组 予以撤销，宣布恢复正常工作；
(3)恢复与重建
1)善后处置

要积极稳妥、深入细致地做好善后处置工作。对突发事故中的伤亡人员、应急处置工 作人员，以及紧急调集有关单位及个人的物资，要按照规定给予补充；
2)调查与评估

对重大突发事故的起因、影响、责任、经验教训和恢复重建等问题按照 “四不放过”原 则进行调查评估和处理；
3)恢复重建

根据事故恢复重建计划，组织实施恢复重建工作；
(4)信息的报告与发布
突发事故的信息发布应当及时、准确、客观、全面。重大事故发生后应及时向主管上 级和当地政府报告，并根据事件处置情况做好后续报告工作。也应当向员工发布简要信息 和应对防范措施等。
信息的报告与发布形式主要包括授权报告或发布、组织报道、接受采访等。
4、应急保障

各有关部门要按照职责分工和相关预案做好突发事故的应对工作，同时根据总体预案 切实做好应对突发事故的人力、物力、财力、运输、医疗卫生及通信保障等工作，保证应 急救援工作的需要，以及恢复重建工作的顺利进行。
(1)救援队伍
公司各部门管理人员是应急救援队伍的骨干力量；
(2)财力保障
要保证所需突发事故应急准备和救援工作资金。对受突发事故影响较大的单位和个人 要及时研究提出相应的补偿或救助政策；
(3)物资保障
要建立健全应急物资监测网络、预警体系和应急物资生产、储备、调拨及紧急配送体

系，完善应急工作程序，确保应急所需物资和生活用品的及时供应，并加强对物资储备的 监督管理，及时予以补充和更新；
(4)医疗卫生保障
事故发生后及时通知就近的医院，医院在发生事故后能及时赴现场开展医疗救治、疾 病预防控制等医疗卫生应急工作；
(5)交通运输保障
要保证紧急情况下应急交通工具的优先安排、优先调度，确保运输安全畅通；要建立 紧急情况交通运输工具的调用程序，确保抢险救灾物资和人员能够及时、安全送达；
(6)人员防护
要指定或建立与人员相适应的应急避险场所，完善紧急疏散管理办法，明确各级责任 人，确保在紧急情况下员工安全、有序的疏散。
要采取必要的防护措施，严格按照程序开展应急救援工作，确保作业人员和应急救援 人员的安全。
5、监督管理

(1)预案演练
各部门要结合实际，有计划、有重点地组织对相关预案的演练。每年至少进行一次， 并作好演练过程的原始记录；
(2)培训教育
厂办公室负责组织有关部门，进行应急法律法规和预防、避险、自救、互救、减灾等 常识的培训，增强员工的忧患意识、社会责任意识和自救、互救能力。对应急救援和管理 人员进行专业培训，提高其应急专业技能。保持培训记录；
(3)责任与奖惩
突发事故应急处置工作实行责任追究制；
对突发事故应急管理工作中做出突出贡献的先进集体和个人要给予表彰和奖励；
对迟报、谎报和瞒报突发事故重要情况或者应急管理工作中有其他失职、渎职行为而 丧失应急的最佳机会造成人员伤亡或重大经济损失的，对有关责任人给予处罚或行政处分； 构成犯罪的，送司法机关处理；
(4)公司各类突发事故应急预案由安全生产厂办公室进行监督管理。 相关记录
1 、《应急预案》；
2 、《应急预案演练记录表》。

应急救援队伍管理制度
目的
为加强我公司应急救援队伍建设，强化管理，提高事故应急救援能力，结合我公司实 际情况，制定本办法。
范围
本公司应急救援队伍的管理，适用本办法。
内容
1 、公司安全生产厂办公室负责指导、综合协调公司应急救援队伍建设工作：
(1)制定有关组织管理制度，指导公司应急救援队伍建设工作；
(2)与有关部门协调，解决应急救援队伍工作中的问题；
(3)根据应急救援工作需要，统一指挥、协调调度应急救援队伍；
(4)申请用于应急救援队伍建设的支持资金， 并监督检查资金的使用情况；
(5)指导应急救援队伍的培训和演练工作；
(6)监督检查应急救援队伍建设工作；
(7)负责应急救援队伍的信息统计管理工作；
2、安全生产厂办公室负责该应急救援专业队伍的日常管理工作：
(1)明确应急救援队伍和职责，规范应急救援队伍管理工作；
(2)整合所属应急救援队伍，及时调整、补充应急救援队伍人员，保持应急救援队伍
稳定，确保应急救援能力；
(3)根据有关法律法规规定和应急救援工作需要，安排专项资金用于应急救援装备配 备、人员培训、应急演练等建设；
(4)组织实施、监督检查应急救援培训和演练工作；
3、公司应成立事故应急管理机构，负责应急救援的管理和救援现场的指挥协调；
4、公司应成立兼职的急救援队伍，明确兼职应急救援人员，并配备必要的应急救援器 材、装备；
5、应急救援队伍应当坚持 “预防与应急并重，常态与非常态结合 ”以及“险时搞救援， 平时搞防范”的工作原则，履行以下职责：
(1)承担本公司的安全生产抢险救援任务；
(2)开展预防性安全检查、隐患排查和应急预案演练，熟悉本公司的道路交通、作业 环境、场所和应急预案、处置方案、救援物资储备等情况；
(3)开展应急救援知识培训，普及事故预防、避险、自救、互救和应急处置知识，提 高生产生产单位从业人员避险救助能力，指导应急预案和现场处置方案的制定，落实应急 预案演练等相关技术服务工作；加强自身宣传，树立队伍良好形象；
(4)执行应急救援任务结束后，应在 15 日内形成救援总结评估报告；

(5)建立相应的管理机构和规章制度，并做好工作记录；
(6)明确工作职责，规范应急救援队伍日常工作；
(7)及时调整、补充应急救援工作人员，保持应急救援队伍稳定，确保应急救援能力；
(8)根据应急救援工作需要，安排资金用于应急救援装备配备、人员培训、应急演练

15、应急救援队伍应当坚持 24 小时值班制度，设立值班电话，安排带班负责人和应急 救援人员 24 小时值班、备勤。应急救援专业队伍工作人员暂离工作岗位的，应急救援专业 队伍应当及时安排人员替补；调离工作岗位的，应当及时补充人员，确保应急救援工作人 员时刻在位；
16、应急救援队伍值班人员接到应急救援报警后，应当记录事故类别、时间、地点等 基本情况，并立即向应急救援队伍负责人报告；
17 、应急救援队伍负责人接到应急救援指令后，应当立即调动应急救援人员及设备， 选择最佳路线，在第一时间到达救援现场；
18、应急救援队伍在抵达现场后，应当立即向现场指挥部报告，服从现场指挥人员指 挥。接受应急救援任务后应当及时确定方案，按照有关程序开展应急救援工作，并及时向 现场指挥人员报告有关情况；
19、现场应急救援结束后，应当清点人员、设备。需要恢复救援现场的，应当根据现 场指挥人员要求进行现场恢复，经现场指挥人员同意后方可撤离现场；
20、应急救援队伍应当总结和分析每次应急救援行动情况，必要时组织有关人员对应 急救援程序、措施等进行评审和改进。
应急救援队伍名单
公司应急救援机构及成员名单(见应急预案)。
相关记录
《救援队伍培训记录》。
应急预案演练制度

目的
1、为了预防和控制潜在的事故或紧急情况发生时，做出应急准备和响应，最大限度地 减轻可能产生的事故后果，特制定本制度；
2 、本程序适用于公司生产、职业健康事件或事故(灾害)等紧急情况的预防和处理。 职责分工
1、公司安全第一责任人是应急预案演练的总负责人；安全生产厂办公室是开展应急预 案演练的责任部门，每年组织员工开展应急预案演练不得少于 2 次；
2、厂办公室负责应急预案的制定、修改、完善以及组织综合演练；
3 、厂办公室组织各部门人员参加安全环保应急演练。
管理原则

1 、以人为本，安全第一
把保障员工的生命安全和身体健康、最大程度地预防和减少事故造成的人员伤亡和财

产损失作为首要任务。切实加强应急救援人员的安全防护 ;
2 、预防为主，强化基础，快速反应，坚持预防与应急相结合、常态与非常态相结合， 常抓不懈，在不断提高安全风险辨识、防范水平的同时，加强现场应急基础工作，做好常 态下的风险评估、物资储备、队伍培训、预案演练等工作。强化一线人员的紧急处置和逃 生的能力， “早发现、早报告、迅捷处置”。

应急工作小组及职责
1、指挥员：消防安全责任人或消防安全管理人担负公安消防队到达火灾现场之前的指 挥职责，组织开展灭火和应急疏散等工作，规模较大的单位可以成立火灾事故应急指挥机 构 ;
2、灭火行动组：扑救初起火灾，配合公安消防队采取灭火行动；
3 、通讯联络组：报告火警，与相关部门联络，传达指挥员命令；
4、疏散引导组：维护火场秩序，引导人员疏散；
5、安全防护救护组：救护受伤人员，准备必要的医药用品；
6 、其它必要的组织。

应急预案的主要内容
1 、发现火情，首先报警，讲明起火单位、部位、时间、起火部门详细地址，可燃物质、 火势等情况；
2、通讯联络组立即迎接消防车辆，并视情况与供水、供电、医院等单位联络；
3、指挥员组织扑救初起火灾，关闭相关阀门，切断电源，利用灭火器材和消防器材实 施扑救；
4、不能控制火情时，现场指挥员应立即下达所有人员撤离命令；
5、疏散引导组尽快有秩序疏散人员；
6、安全防护救护组配合医护人员抢救受伤人员；
7、火灾扑灭后，寻找可能被困人员，保护火灾现场，协助事故调查；
8 、指挥员组织填写事故报告。
处置程序
1 、向相关组织或机构报警；
2、当班人员立即履行预案中的相应职责；
3、组织和引导现场人员疏散，营救被困人员，抢救物资；
4、使用相关器材、设施进行救援工作；
5、派专人与上级组织或机构人员进行联系，并详细汇报现场情况；
6 、保护事故现场，维护现场秩序。

相关记录
1 、《应急演练计划》；
2、《应急演练记录》；
3 、《应急装备台帐》；
4 、《应急装备维修保养记录》。