2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点范文.docx

2025年全县安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点范文为全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中全会精神，深入贯彻习近平总书记视察重庆重要讲话重要指示精神，坚持统筹发展和安全，突出除险固安导向，以改革创新推动1366应急管理体系和能力建设，坚决打好安全生产保卫战。根据2025年全市安全生产、防灾减灾救灾和消防工作要点（XX2025XX号）精神，特制定本工作要点。一、深化安全责任体系，强化综合统筹能力（一）强化党政领导干部责任。落实中央安全生产考核巡查工作要求，强化安全生产考核巡查规范性和权威性。坚持党政同责、一岗双责、齐抓共管、失职追责，以发现和解决问题为履职标准，制定党政领导干部安全生产、防灾减灾救灾工作职责清单和年度重点任务清单，落实定期述职报告制度，将安全生产、防灾减灾救灾和消防安全监督管理纳入党政领导干部培训内容。（二）强化行业部门监管责任。将三管三必须责任落实到各级行业部门班子成员、内设机构和岗位，在行业规划、产业政策、法规标准、行政许可、业务管理等方面压实责任。开展行业消防安全四个一活动，建立更新行业领域基础台账、风险管控和隐患排查整治清单，动态厘清新兴业态安全监管职责和公路、铁路及航道库岸沿线灾害防治责任。明晰重点建设项目安全监管边界，健全协同监管机制。（三）强化企业单位主体责任。严格落实企业主要负责人安全生产第一责任人法定职责。深化全员安全生产责任制，压实总工程师等技术负责人安全管理责任，落实一线从业人员两单两卡制度，将接受其作业指令的劳务派遣、灵活用工等人员纳入安全管理体系，对外包外租等关联单位加强监督指导。强化国有企业负责人安全生产履职考核，强化码头、医院、学校、工地、酒店民宿、高速公路、景区景点、水利设施等经营管理单位防灾减灾救灾职责。（四）提升综合统筹协调能力。优化安全生产、防灾减灾救灾和消防工作议事协调机构组织架构及运行机制。坚持多通报、多发督促函、多暗访、多拍摄隐患场景，完善警示约谈、挂牌督办等工作机制。用好安全生产和自然灾害问题清单，探索建立多方联动复盘机制，强化典型经验推广和反面典型案例警示教育。（五）提升基层应急管理能力。制定出台关于进一步提升基层应急管理能力的实施意见贯彻落实方案，组织、编制、财政、机关事务、应急管理、消防救援等县级部门落实相关配套政策，推进基层应急管理体系和能力现代化。二、深化风险防范体系，强化防范化解能力（六）加强安全生产治本攻坚。完成年度38项重点任务，落实一批人防、物防、管理防、工程防措施。完善重大事故隐患自查自报自改机制，加强重大事故隐患责任倒查追究，学好用好重大事故隐患判定标准，开展专家指导帮扶，重大事故隐患按期整改率100。（七）加强防灾减灾救灾固本强基。完成年度27项重点任务，冬春强基基础设施建设完成率100。加强人防设施、公园绿地、文体场馆等平急两用公共基础设施资源整合，完成应急避难场所专项规划编制，探索综合减灾示范指标体系建设。（八）加强安全韧性城市制度体系建设。出台安全韧性城市建设工作方案，建立城市安全风险体征指标和风险评估模型。开展城市治理风险清单管理试点，开展城市生命线工程综合治理。推进地下综合管廊建设和老旧管线改造升级，燃气、供水、排水、油气长输四类管线矢量化率100。（九）加强事故灾害风险源头管控。启动应急管理十五五规划编制。强化高危项目立项咨询评估，严格落实建设项目安全三同时要求，严格执行危险化学品布局规划和烟花爆竹、非煤矿山安全专项规划。建成自然灾害综合风险基础数据库，并与国土空间规划有效衔接，强化建设项目灾害风险避让和灾害设防。（十）加强城乡火灾防控基础建设。启动消防救援事业发展十五五规划编制，制定出台专职消防队伍建设管理办法。加强消防队站、消防训练基地、市政消火栓、消防装备等公共消防设施建设。结合城镇老旧小区改造，同步完善消防设施。（十一）加强重点行业领域专项整治。完成重点行业领域专项整治和一件事全链条安全治理年度工作。三、深化救援救灾体系，强化应对处置能力（十二）抓好应急预案修编和演练。按照XX自治县突发事件应急预案管理办法XX自治县突发事件总体预案，动态修编县级各类专项预案和部门预案，规范编制乡镇（街道）、村（社区）应急预案和企业单位现场处置方案。县、乡镇（街道）和村（社区）每年至少组织1次应急演练，企业每年至少组织1次疏散逃生演练（高危行业领域每半年至少1次）。开展应急应战联演共训，强化应急应战一体化建设。（十三）抓好应急指挥部和队伍建设。加强县应急指挥部体系建设，场所建设完成率100，通信指挥设备配备率100。建立应急管理、消防救援、公安、水利、规划自然资源等部门联合值守和信息互通机制，完善XX、XX、XX等上下游地区和XX、XX、XX、XX等四省市毗邻区县应急联动机制，完成电力、燃气等重点行业领域专业队伍认定和社会应急力量分类分级测评。县、乡镇（街道）按规定配备专业应急救援队伍人员，完成增发国债项目装备配发、培训工作，汛前实现人装适配。（十四）抓好消防救援体系和力量建设。深化指挥控制、作战力量、作战保障体系建设，建强国家综合性消防救援专业队伍。危险化学品企业按照相关规定和标准建设专兼职消防队。开展乡镇专职消防队评估，推进社区、消防安全重点单位微型消防站建设。（十五）抓好会商研判和处置应对。坚持17N会商研判机制，完善自然灾害分段分级分层分类预警响应规程，优化一行业一措施、一乡镇一方案响应指令体系，实现预警信息三级治理中心贯通，确保预警叫应直达基层。推广流域联防联控、十户联防机制，落实极端情况下禁停撤疏紧急管控措施，针对小概率、高风险、超常规事件果断提级响应。（十六）抓好救灾救助和恢复重建。健全自然灾害救助资金年度预算预拨机制，落实应急期、过渡期救助和冬春、旱灾生活救助以及因灾遇难人员家属抚慰、倒房重建和维修加固补助政策，及时足额发放到户到人。出台救灾物资储备管理办法，强化救灾物资全链条管理。四、深化制度体系，强化监管执法能力（十七）深化行政执法改革。深化大综合一体化行政执法改革，厘清行业主管部门和综合行政执法机构安全生产监管执法职责，落实会商协作、线索处置、信息共享等管执协同机制。精准编制县、乡镇（街道）安全生产和消防安全执法事项清单，确保行政处罚权调整划转后执法事项无遗漏。（十八）严格规范精准执法。科学编制年度监督检查计划，将重大事故隐患排查治理、主要负责人履职和危险作业规范执行等方面的情况作为重要检查内容。严格规范涉企行政检查，对企业严重违法违规行为依法落实一案双罚行刑衔接。坚持一案双查、三责同追四不放过，严格查处各类生产安全事故。出台自然灾害调查评估办法，依法查处自然灾害责任事件。五、深化社会共治体系，强化群防群治能力（十九）提升全民安全素质。深化安全宣传五进活动，分级建设应急管理科普体验场所和创新实践基地。深化开展安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月和安康杯青年文明号等活动，积极推送安全科普产品。在县级电视媒体设置安全生产、消防工作专栏，强化重要节点、重要事项、重要政策的宣传和新闻发布。（二十）提升社会公众监督质效。落实各行业领域安全生产举报制度，推动企业建立事故隐患内部报告奖励机制。推动安全评价、检验检测、安全培训等机构规范化建设，依法严厉打击出具虚假、失实安全评价报告等违法行为建好用好专兼职技术检查员队伍。（二十一）提升市场多元共治能力。发挥安责险、农房保险和自然灾害公众责任险作用，推动事故预防和灾害救助金融保险模式创新。引导动员社会力量积极参与抢险救灾，加大灾害成功预警避险转移表彰奖励力度。六、深化数字应急体系，强化整体智治能力（二十二）加强数字应急智能化场景建设。推动系列数字应用实战实效，提升事故灾害模型分析、模拟推演和智能决策能力。迭代升级小流域应用场景，提升小流域山洪地灾风险预警管控能力。（二十三）加强应急智慧指挥体系建设。强化前后方信息共享和协同作战能力，构建应急救援AR实景数字化战场。基于视联网建成卫星370MHZ自组网应急通信网络，全面配备卫星、北斗和370MHZ通信终端设备，提升断路、断网、断电情况下应急指挥能力。（二十四）加强科技基础支撑能力建设。推动大规模设备更新和消费品以旧换新，加快化工老旧装置更新改造，淘汰落后工艺及设备。开展安全生产新型实用技术、工艺和装备设备评选推广活动。引导企业加强救援急需装备研发和安全生产新型实用技术创新。