《两岸关系与台海问题》专题二(课堂PPT).ppt

单击此处编辑母版标题样式,单击此处编辑母版文本样式,第二级,第三级,第四级,第五级,*,两岸关系与台海问题,专题二,李登辉时期,岛内政治与两岸关系,的变迁,1,回顾：台海问题的历史渊源,台海问题的历史渊源，概括地说，就是中国未曾结束的内战，在“冷战”特殊的历史背景下，形成海峡两岸分治的现状；台湾,近四百年来特殊的历史际遇、一百多年来特殊的历史际遇、五六十年来特殊的历史际遇,所造成的历史伤痕和隔阂，构成一种特殊的政治能量，在海峡两岸分治的现状中，凸显为政治议题乃至危机。,这种议题或危机，对大陆来说，是,统一与分裂的问题,，对台湾岛内来说，是,统与独的问题,。,2,从民主化到本土化,蒋经国,为,重建国民党政权的合法性基础,，进行民主化改革。,民主化,改革的一项重要内容就是,本土化,。,吸纳本土人士进入政权高层。李登辉遂被推到最高权力的位阶。,蒋经国的,民主化,遂一变而为李登辉的,本土化,。,3,民主化、本土化与台独,蒋经国：,民主化,李登辉：,本土化,陈水扁：,台独,李登辉当政时期，是岛内政治变化最深刻的十年，也是两岸关系变化最复杂的十年。,4,李登辉其人,1965,年至,1968,年，在康乃尔大学攻读农业经济博士。,1971,年,10,月，加入了国民党。,1972,年，以政务委员入阁。,1978,年，被任命为台北市市长。,1981,年，被任命为台湾省主席。,1984,年，被提名为副总统候选人，当选中华民国第七任副总统。,1988,年,1,月,13,日，继任总统之位；,7,月，继任国民党党主席。,1990,年,2,月，国民党内爆发,“,二月政争,”,。,1990,年,7,月，李登辉召集朝野各党派，召开,“,国是会议,”,。,1991,年,5,月，宣布终止动员戡乱时期，废止动员戡乱时期临时条款。,5,李登辉其人,李登辉仅用了,17,年的时间，便将自己的名字排在了孙中山、蒋中正、蒋经国这一串名字的后面。,1988,年接任总统和党主席后，先后逼退,俞国华、李焕、林洋港、蒋纬国、郝柏村,等国民党大老，巩固其在国民党内的权力地位；,1995,年访美而以,“,民主先生,”,蜚声海外，,1996,年当选为第一任直选总统，他的人生走到一个巅峰。,6,李登辉其人,这位,48,岁才加入国民党的农学专家，在国民党这个惯于内斗的百年老店里，成功闯过一道道惊心动魄的权力卡位战，一如闯过少林寺的罗汉堂。连国民党立委苏起都感叹说，,“,李登辉是近代以来政治斗争的一个奇才,”,。,【,接班人的难题,】,我对他作如是概括：,他擅长在制度的框架内，因应、利用民意，将其引导到他所需要的方向，然后将这种民意的力量，制度化为新的体制框架,。,7,李登辉的做事模式,他擅长利用,体制外的力量,和制度外的操作。把自己的意志自己的方向经由这类制度外的会议，变成社会各界精英的共识。然后再交由民意机构，立法或修宪，制度化，推动体制内的改革。,第一届任内（,1990,至,1996,），他召开,“,国是会议,”,，营造,社会共识,，三次,修改宪法,；废止,“,动员戡乱时期临时条款,”,全面改选中央民意代表、实现省、市长及总统直选。,第二届任内（,1996,至,2000,），他召开,“,国发会议,”,，营造,社会共识,，三次,修改宪法,；废除台湾省、废除行政院长副署权及国大虚化（任务型国大）,8,李登辉的发言,“,在这段期间内，很多媒体朋友都在问李登辉在想什么、要挺谁？在这个关键的时刻请大家来，让我亲自向大家来说明，有人说李登辉是蓝的、有的说是绿的，但我看的是台湾人的前途，台湾人的全体利益，我就曾说过，,不要问我挺谁，要问自己我是谁？,我推动台湾的民主化，就是希望台湾人当家做主，做自己命运的主人，所以我关心的不是蓝营、绿营，而是台湾如何走出去。,”,9,李登辉的发言,李登辉特别提到他自己最近在日本出版的一本书，他提及，,“,书中有提到我们是要怎么样的领导者，国家的命运是由领导者的素质来决定，民主的升华是要有担当的人来推动，而不是蓝绿的问题，要有最符合台湾利益的人。因此我认为,，,做一个国家领导者，要有中心思想，,包括忠诚宗教的信仰、诚实忠诚的态度、开阔的世界观、以及热爱自己的国家，这其中以热爱自己的国家台湾最重要。,”,10,岛内政治与两岸关系的演变,（一）内部宪政改革,废止动员戡乱时期临时条款,劝退,“,万年国代,”,，全面改选中央民意代表,直选省市长以及,“,总统,”,省级虚化（废省）与国代虚化,（二）两岸关系方面,国统纲领,“,两会,”,磋商,密使往来,走向对抗,“,两国论,”,（三）国际空间方面,推动中华民国重返联合国；访问美国、冲撞国际空间,11,废止动员戡乱时期临时条款,1991,年,4,月,30,日，李登辉宣告,“,动员戡乱时期,”,于,5,月,1,日零时终止，并依据国民大会之决议，宣告同时废止,“,动员戡乱时期临时条款,”,。,“,内战,”,的政治意涵：虽然意味着两岸的武装对峙，同时也意味着两岸同属一个中国。,李登辉此举不仅意味着不再将中共视为叛乱组织；不再在国际上去争夺对整个中国的代表权；同时也意味着在两岸间淡化,“,一个中国,”,的意涵。,12,全面改选中央民意代表,1991,年,4,月,22,日，议决通过第一次,“,中华民国宪法增修条文,”,，明定第二届中央民意代表产生的法源、名额、选举方式。,“,万年国代,”,：两蒋以这些从整个中国选出的,“,国大,”,代表来表明中华民国政权的合法性，也以此表明，中华民国虽然蛰居台湾，但仍保持着对整个中国的代表权。,劝退“万年国代”，在台湾地区全面改选中央民意机构代表，意味着，从代表性上讲，悄悄切割与大陆的政治联系。,13,“,总统”由台湾地区人民直选,1994,年,7,月,28,日，,议决通过第三次,“,中华民国宪法增修条文,”,，确定总统、副总统由人民直接选举方式；,两蒋时期，“总统”由从全中国选出的国大代表选举，意味着所选出的“总统”代表整个中国；,李登辉时期，改为由台湾地区人民直选，意味着所选出的“总统”只代表台湾。,14,省级虚化（废除台湾省）,1997,年,7,月,18,日，议决通过第四次,“,中华民国宪法增修条文,”,，冻结省级自治选举。,从老蒋的,“,中华民国来台湾,”,，到小蒋的,“,中华民国在台湾,”,，至此，隐然变为,“,中华民国是台湾,”,。,15,岛内政治与两岸关系的演变,（一）内部宪政改革,废止动员戡乱时期临时条款,劝退,“,万年国代,”,，全面改选中央民意代表,直选省市长以及总统,”,省级虚化（废省）与国代虚化,（二）两岸关系方面,国统纲领,“,两会,”,磋商与密使往来,“,两国论,”,（三）国际空间方面,推动中华民国重返联合国；,访问美国、冲撞国际空间,16,“,国是会议”,1990,年,6,月召开“国是会议”。与会人士认为两岸分别为“,拥有统治权的政治实体,”；,在推动两岸关系方面，与会人士主张“,功能性的交流从宽，政治性的谈判从严,”，并以专责的政府机构和授权的民间中介机构处理两岸关系。,17,处理两岸关系的三个架构,1990,年,10,月，于总统府成立,国家统一委员会,，研商制订,“,国家统一纲领,”,。,1991,年,1,月，行政院成立,大陆委员会统筹处理政府大陆事务；,1991,年,2,月，财团法人,海峡交流基金会,（简称为,海基会,）正式成立，并接受政府委托与授权，处理涉及公权力的两岸事务性工作,。,18,国家统一纲领,1991,年,3,月台湾,“,行政院,”,院会通过,“,国统会,”,制定的,国家统一纲领,，成为政府推展两岸关系的指导原则。,1991,年,4,月,22,日，议决通过第一次,“,中华民国宪法增修条文,”,，第三条，,明定两岸人民权利义务关系，得以法律为特别的规定。,19,国家统一纲领,壹、前言,贰、目标,建立民主、自由、均富 的中国。,参、原则,一、大陆与台湾均是中国的领土，促成国家的统一，应是中国人共同的责任。二、中国的统一，应以全民的福祉为依归，而不是党派之争。,三、中国的统一，应以,发扬中华文化，维护人性尊严，保障基本人权，实践民主法治,为宗旨。,四、中国的统一，其时机与方式，首应尊重台湾地区人民的权益 并维护其安全与福祉，在理性、和平、对等、互惠的原则下，分阶段逐步达成。,20,国家统一纲领,肆、进程,一、近程交流互惠阶段,（一）以交流促进了解，以互惠化解敌意；在交流中不危及对方的安全与安定，在互惠中不否定对方为政治实体，以建立良性互动关系。,（二）建立两岸交流秩序，制定交流规范，设立中介机构，以维护两岸人民权益；逐步放宽各项限制，扩大两岸民间交流，以促进双方社会繁荣。,（三）在国家统一的目标下，为增进两岸人民福祉：大陆地区应积极推动经济改革，逐步开放舆论，实行民主法治；台湾地区则应加速宪政改革，推动国家建设，建立均富社会。,（四）两岸应摒除敌对状态，并在一个中国的原则下，以和平方式解决一切争端，在国际间相互尊重，互不排斥，以利进入互信合作阶段。,二、中程互信合作阶段,（一）两岸应建立对等的官方沟通管道。,（二）开放两岸直接通邮、通航、通商，共同开发大陆东南沿海地区，并逐步向其它地区推展，以缩短两岸人民生活差距。,（三）两岸应协力互助，参加国际组织与活动。,（四）推动两岸高层人士互访，以创造协商统一的有利条件。,三、远程协商统一阶段,成立两岸统一协商机构，依据两岸人民意愿，秉持政治民主、经济自由、社会公平 及军队国家化 的原则，共商统一大业，研订宪政体制，以建立民主、自由、均富 的中国。,21,台海两岸关系说明书,的说明,国家统一纲领,提出,“,一个中国、两个对等政治实体,”,的架构，来定位两岸关系，其主要内涵包括：,(,一,),中华民国的存在乃是不容否认的事实；,(,二,),“,一个中国,”,是指历史上、地理上、文化上、血缘上的中国。,(,三,),两岸的分裂分治只是中国历史上暂时的、过渡时期的现象，经由两岸共同的努力，中国必然会再度走上统一的道路。,(,因此，在追求统一的过程中，两岸可先经 由民间事务性交流，消除彼此间的敌意，进而营造统一的条件；双方在国际上 互相尊重而非彼此排斥；以及双方放弃以武力做为实现统一的手段。,),(,四,),为两岸的政治谈判预留空间。,行政院大陆委员会 民国八十三年七月,22,“,民主统一,”,“,民主、自由、均富是中国统一的真正价值,”,但,“,和平统一,”,仍然不够；应有,“,民主统一,”,。只有和平地统一在民主、自由、均富的制度之下，中国人才有幸福，中国才会对世界的和平、安定与繁荣做出更大的贡献。,（,不接受,“,一国两制,”,的主张,）,行政院大陆委员会 民国八十三年七月,23,国家统一纲领,的功能,“,国统会,”,和,国统纲领,，是用来安抚国民党内的,“,统派,”,的；。他也成立了海基会，用以与大陆的海协会协商交流，也用以羁靡大陆。,待到陈水扁废除它们时，李登辉说，那本来就是历史的产物。,24,尽管如此，陈水扁还是将其废除,2000,年,5,月,20,日，陈水扁承诺，,“,本人保证在任期内，不会宣布独立、也不会更改国号、不会推动两国论入宪、不会推动改变现况的统独公投、也没有废除国统会和国统纲领的问题。,”,【,“,四不一没有,”,】,2006,年,2,月,27,日，陈水扁宣布,“终止国统会的运作和国统纲领的适用。”,25,李登辉时期对两岸关系定位的演变,1,，只有一个中国；,2,，一国两府；,3,，一个中国，两个实体；,4,，一个中国，两个对等的实体；,5,，一个中国，两个对等的政治实体；,6,，一个中国在国际舞台上的两个法定实体；,7,，两个对等的政治实体（不提一个中国）；,8,，两个特殊的国家。（两国论）,26,所谓,“,政治实体,”,为使两岸关系朝向良性互动的方向发展，中华民国政府务实地提出,“,政治实体,”,的概念，作为两岸互动的基 础。,所谓,“,政治实体,”,一词其含义相当广泛，可以指一个国家、一个政府或一个政治组织。,现阶段两岸的互动，唯有暂时搁置,“,主权争议,”,的问题，才能解开四十余年的结，顺利朝统一的方向发展。而,“,政治实体,”,正是解开这个结的 最佳选择。,台海两岸关系说明书,27,胡宋会公报中表述的“九二共识”,亲民党主席宋楚瑜与中国共产党总书记胡锦涛会 谈 公 报（二五年五月十二日）,一、促进在九二共识基础上，尽速恢复两岸平等谈判。,一九九二年两岸达成的共识应受到尊重（一九九二年两会口头表述原文：,海基会表述,“,在海峡两岸共同努力谋求国家统一的过程中，双方虽均坚持一个中国的原则，但对于一个中国的涵义，认知各有不同,”,；,海协会表述,“,海峡两岸均坚持一个中国原则，努力谋求国家统一，但在两岸事务性商谈中，不涉及一个中国的政治含义。,”,）,。,28,马英九的模糊表述,“,我从来没有讲过,“,中华民国是台湾,”,，我用英文讲,“,Taiwan,”,，接下来就会说（,officially known as Republic of China,），如果我说（,Republic of China,），接下来也会加（,commonly known as Taiwan,），因为,Taiwan,比中华民国更,popular,，大家比较熟悉嘛。,”,29,大陆仍在期望“江八点”,“,当前国际形势仍然复杂多变，但总的趋势是走向缓和。世界各国都在制定面向未来的经济战略，把增强综合国力作为首要任务，以求在下一世纪到来时能在世界上占有自己的位置。,我们感到高兴的是，海峡两岸的经济都在向前发展。,1997,年、,1999,年，我国将相继恢复对香港和澳门行使主权，这将是全国各族人民包括台湾同胞的一件大喜事。中华民族历尽沧桑，饱经磨难，,现在是完成祖国统一大业、实现全面振兴的时候了。这对台湾是个机会，对整个中华民族也是个机会,。,在这里，我愿就现阶段发展两岸关系、推进祖国和平统一进程的若干重要问题提出如下看法和主张。,”,江泽民,30,李在,“,积极敷衍,”,“,李六条,”,（,1,）中国大陆和台湾分别由,两个互不隶属的政治实体,统治的事实导致了双方的分裂状态和独立的政府管辖权，从而引起了国家统一的问题。,（,2,）在台湾，我们早就承担起了保护和弘扬传统中国文化的责任,（,4,）我曾在几个场合表示过，如果双方领导人能够在国际场合中自然地会面，这将缓解双方的政治对抗，并推动形成一种有利于发展未来关系的和谐气氛。,（,5,）我们相信大陆当局应该通过公开放弃使用武力，避免任何可能在台湾海峡的这一方引起焦虑和怀疑的军事行动来证明他们的诚意，从而为双方结束敌对状态、举行正式谈判铺平道路。,（,6,）香港和澳门是中国的一部分,31,岛内政治与两岸关系的演变,（一）内部宪政改革,废止动员戡乱时期临时条款,劝退,“,万年国代,”,，全面改选中央民意代表,直选省市长以及,“,总统,”,省级虚化（废省）与国代虚化,（二）两岸关系方面,国统纲领,“,两会,”,磋商与密使往来,“,两国论,”,（三）国际空间方面,推动中华民国重返联合国；,访问美国、冲撞国际空间,32,冲撞国际空间,从,1993,年起，连续,14,年，每年都申请,“,中华民国,”,重返联合国；至,2007,年，陈水扁开始,“,以台湾名义加入联合国,”,。,1995,年，访问美国；,重返联合国，知其不可为而为之，用意何在呢？,冲撞国际空间，刺激大陆堵截，引起台湾民意的反弹，使其在认同上远离大陆。,33,李登辉访美,1995,年,6,月,8,日到,11,日，李登辉访美。,虽然是,“,私人访问,”,，但这是中华民国成立以来，,“,总统,”,第一次访问美国。,34,类似的连锁反应,紧接着，行政院长连战访问捷克、奥地利和匈牙利；行政院副院长徐立德访问加拿大。,德国宣布它将把台湾从其“紧张地区”的名单中划掉。（军售）,35,北京如梦初醒,中国对美国、对台湾都作出了激烈的反应。,【,正式抗议、召回大使；停止安全与军控方面的交流与对话；经贸合同签给英、德。,】,36,导弹试射与军事演习,1995,年,7,月,21,日至,26,日，导弹试射；,8,月,15,日至,25,日，第二轮演习；,10,月中旬，空海联合演习。,11,月,22,日至,25,日，两栖演习。,1995,年,11,月，成立南京,战区,，设立对台军事指挥部。,37,大陆军事演习,1996,年,3,月,8,日至,25,日，大规模军事演习。,38,美国的“严重关切”,为表示,“,严重关切,”,，美国在台湾以东大约,110,英里的水域集结了两个航母战斗群：,“,独立号,”,和,“,尼米兹,”,号，还部署了三个核动力攻击型潜艇。,这是美国自1975,年结束越南战争以来在西太平洋最大的兵力集结。,39,“,中华民国是台湾”,1997,年，李登辉任内的第五次,“,修宪,”,，冻结台湾省选举。,至此，,“,中华民国在台湾,”,，隐然已变成,“,中华民国是台湾,”,。,40,宋楚瑜,宋楚瑜便把,“,亲民,”,这门基本功练成了绝学。他穿着蒋经国式的夹克衫，将岛内,309,个乡镇走透透。在整个,90,年代，他成了,“,票王,”,选票之王。,他以深体民心而深得民心，并擅长在制度的框架内，运用民意。,他大手笔显露他武功身手的时刻是,1997,年元旦宣布辞去省长职务，以对抗,“,国发会,”,的,“,冻省,”,决议。,41,宋楚瑜,1994,年，得票,471,万当选首任省长；,2000,年，得票,466,万，以,30,万票落后陈水扁；,2005,年，任务型国大选举，亲民党的得票首次被台联超越，得票第四。,2006,年，台北市长选举宋楚瑜得票数仅,53281,票,为什么宋楚瑜武功尽失？,42,宋楚瑜,2000,年，泛蓝分裂；,2004,年，连宋合作；,2005,年，宋楚瑜决心走自己的路；,这基于他,90,年代的成功以亲民，超越蓝绿；,但在,90,年代，蓝绿虽有划分，模糊地带却很宽；台独教父李登辉身兼国民党主席；民进党大老黄信介愿意身兼,“,国统会,”,副主委。,“,新台湾人,”,超越蓝绿。,但民进党执政后，蓝绿拉开。李登辉出走，泛蓝净化陈水扁挑衅，蓝绿对立激化；,宋此时走到中间，,“,政党和解，两岸和平,”,（,“,扁宋会,”,）发现中间空空如也。,宋的悲剧是台湾社会的悲剧；蓝绿、族群的对立一直没有化解。,43,“,一个分裂的中国”,李登辉的“两国论”出台,“,走向一个民主的中国的道路，必须以海峡两岸承认现状为起点。这个现状就是，中国现在一分为二，因此，现在不存在“一个中国”。我们希望将来会出现“一个中国”，但是它现在不存在。今天只有“一个分裂的中国”，台湾和大陆都是它的一部分。由于双方都不拥有对对方的管辖权，因此双方都不能替代对方，更不能代表整个中国。,李登辉,1998,年,8,月,3,日,44,“,特殊的国与国之间的关系”,“,自从我们,1991,年实施宪法改革以来，,我们就将海峡两岸之间的关系定义为国与国之间的关系,，或者是特殊的国与国之间的关系，而不是,一个中国,内的合法政府与反叛组织的关系，或者中央政府与地方政府的关系。,”,李登辉,1999,年,7,月,9,日,45,李登辉时期的两岸关系,当他上台的时候，他还在高喊三民主义统一中国；待到李登辉的任期行将结束，他终于讲出两岸关系是,“,特殊的国与国,”,的关系，即,“,两国论,”,。,此时，从政治代表性来看，台湾岛内的政权已经发生根本的变化。它虽然仍被称作中华民国，但是，台湾与大陆的政治关系基本上已被李登辉切割殆尽。,46,李登辉时期的两岸关系,“,台独”成为岛内政治实践，始之于李登辉，继之于陈水扁。,受制于两岸局势的现状，也受制于国际大势的现状，“台独”并不表现为直接宣布台湾独立，而表现为,“去中国化”,。,从“去中国化”的过程看，李登辉与陈水扁的“去中国化”又表现出阶段性的不同。,李登辉时期的,“,去中国化,”,可以概括为：,在中华民国的政治框架下,“,去大陆化,”,，是为隐性的,“,去中国化,”,。,陈水扁时期的,“,去中国化,”,可以概括为,“,去中华民国化,”,。,摩西与约书亚,47,台海问题变得愈来愈严峻,中国认识到，原来台湾根本不想统一；美国更是在阻挠中国的统一。,美国认识到，台海的现状可能被某一方单方面打破。,台湾开始积极地冲撞国际空间。,48,49,