乡镇基层社会治理“我是共产党员”党员联系服务群众课题研究报告.docx

乡镇基层社会治理“我是共产党员”党员联系服务群众课题研究报告
因民镇课题组
课题组成员
目 录
一、基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众的含义1
二、开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作的依据1
（一）党员的责任1
（二）党员的权利1
（三）党员的义务3
三、开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作的目的和意义3
四、因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作的服务事项4
（一）政策宣传4
（二）带头致富4
（三）产业扶持4
四）就业帮扶4
（五）人居环境5
（六）文明新风5
（七）信访咨询5
（八）治安维护5
（九）医疗卫生6
（十）禁毒防艾6
（十一）殡葬改革6
（十二）土地管理6
（十三）其他6
五、开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众取得的成效7
（一）脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴得到有效衔接7
（二）织密疫情防控和疫苗接种服务两张网7
（三）就业创业彰显活力8
（四）信访维稳成效凸显8
（五）社会帮扶提质增效8
（六）控辍保学落实有保障9
（七）殡葬改革落实有力度9
六、开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作的展望9
因民镇基层社会治理“我是共产党员”
“1+1+10+N”党员联系服务群众
课题咨询报告
一、因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众的含义
在镇党委领导下，因民镇各村（社区）全体党员在各村党支部的统筹下，每1个党支部的“两委”班子成员负责连片联系党员，支部的每1名党员分别联系服务本村（社区）至少10户群众，负责帮助所联系服务户就业、医疗、教育、诉求解决等“N”项实事，推动群众办事想得起党员、解决纠纷找得到党员、处突应急见得到党员，切实让党员亮身份、群众有困难、党员来帮忙成为常态。
二、开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“11+10+N”党员联系服务群众的依据
（一）党员的责任
中国共产党党员必须全心全意为人民服务，不惜牺牲个人的一切，为实现共产主义奋斗终身。永远是劳动人民的普通一员。除了法律和政策规定范围内的个人利益和工作职权以外，所有共产党员都不得谋求任何私利和特权。
（二）党员的权利
1.认真学习马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观、A新时代中国特色社会主义思想，学习党的路线、方针、政策和决议，学习党的基本知识，学习科学、文化、法律和业务知识，努力提高为人民服务的本领。
2.贯彻执行党的基本路线和各项方针、政策，带头参加改革开放和社会主义现代化建设，带动群众为经济发展和社会进步艰苦奋斗，在生产、工作、学习和社会生活中起先锋模范作用。
3.坚持党和人民的利益高于一切，个人利益服从党和人民的利益，吃苦在前，享受在后，克己奉公，多做贡献。
4.自觉遵守党的纪律，首先是党的政治纪律和政治规矩，模范遵守国家的法律法规，严格保守党和国家的秘密，执行党的决定，服从组织分配，积极完成党的任务。
5.维护党的团结和统一，对党忠诚老实，言行一致，坚决反对一切派别组织和小集团活动，反对阳奉阴违的两面派行为和一切阴谋诡计。
6.切实开展批评和自我批评，勇于揭露和纠正违反党的原则的言行和工作中的缺点、错误，坚决同消极腐败现象作斗争。
7.密切联系群众，向群众宣传党的主张，遇事同群众商量，及时向党反映群众的意见和要求，维护群众的正当利益。
8.发扬社会主义新风尚，带头实践社会主义核心价值观和社会主义荣辱观，提倡共产主义道德，弘扬中华民族传统美德，为了保护国家和人民的利益，在一切困难和危险的时刻挺身而出，英勇斗争，不怕牺牲。
（三）党员的义务
1.参加党的有关会议，阅读党的有关文件，接受党的教育和培训。
2.在党的会议上和党报党刊上，参加关于党的政策问题的讨论。
3.对党的工作提出建议和倡议。
4.在党的会议上有根据地批评党的任何组织和任何党员，向党负责地揭发、检举党的任何组织和任何党员违法乱纪的事实，要求处分违法乱纪的党员，要求罢免或撤换不称职的干部。
5.行使表决权、选举权，有被选举权。
6.在党组织讨论决定对党员的党纪处分或作出鉴定时，本人有权参加和进行申辩，其他党员可以为他作证和辩护。
7.对党的决议和政策如有不同意见，在坚决执行的前提下，可以声明保留，并且可以把自己的意见向党的上级组织直至中央提出。
8.向党的上级组织直至中央提出请求、申诉和控告，并要求有关组织给以负责的答复。
三、开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众的目的和意义
通过开展基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作，使每一名党员都能各尽所能，发挥好先锋模范作用，不断增强其发挥带头作用的自信心、荣誉感和责任感，极大地调动他们服务广大群众的积极性，实现党员责、权、利三者的有机统一，让群众相信党员、认同党员、跟随党员成为行动自觉。把支部建在村上、把党员抓在手上、把服务落到户上、把问题解在点上、把满意写在脸上、把和谐融入心上，切实让我是共产党员成为实实在在的行动，让党员教育管理有强有力的依托，有便于考核的内容和手段，形成在党组织领导下“看得见、摸得着、操作性强”的党员自我教育、自我管理、自我提高的新机制。
四、因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众的服务事项
（一）政策宣传。向联系户宣传党在新时期的路线、方针、政策以及国家的法律法规，教育引导他们自觉服从各级党组织和政府的管理和领导
（二）带头致富。结合各村（社区）实际，为联系户当好经济发展参谋，积极为联系户经济发展牵线搭桥。争取项目和资金，为群众致富出点子、找路子，增强群众致富本领。
（三）产业扶持。一是帮助联系户学习市场经济知识、科学文化知识和实用技术，开拓致富门路，帮助解决生产和生活中遇到的困难和问题。二是对于联系户富余的农特产品，通过“线上+线下”渠道帮助销售。
（四）就业帮扶。一是向联系户宣讲就业帮扶政策，对有就业需求的就业困难人员、零就业家庭成员、失业残疾人员等进行登记，掌握劳动力情况。二是结合上级部门推送的就业岗位信息，上门推送就业岗位。三是动员联系户积极参加就业技能培训，提升自身造血功能。
（五）人居环境。一是党员干部带头先行，从思想上高度重视，在行动上坚决落实，引导群众主动配合，动员联系户参与到环境卫生大整治行动中来，以实打实的干劲，不放过一个死角，全面提升村容村貌。二是针对老弱病残等生活不便的困难群众，帮助清理家庭环境卫生，提高困难群众生活质量。
（六）文明新风。一是教育联系户去邪扶正，倡导积极、健康、文明的新生活，崇尚科学，破除迷信，抵制和揭露各种邪教组织和活动。二是引导联系户参加有益的文化娱乐活动，拒绝黄赌毒。三是大力宣传社会公德、职业道德、家庭美德和公民道德，弘扬尊老爱幼、邻里和睦、扶贫帮困、助人为乐、无私奉献的社会主义道德新风尚。四是倡导文明新风。
（七）信访咨询。一是向联系户普及有关信访法规，教育引导联系群众树立以理性合法方式有序表达利益诉求，自觉依法主张权利、抵制各种违法行为观念，让群众了解到什么是信访、如何进行合理、合法的上访，提升群众的遵法守法和以法维权的意识。二是了解联系户诉求，积极协调解决，就地化解纠纷，努力做到小事不出村，大事不出镇。
（八）治安维护。向联系户宣传《治安管理处罚法》，等有关法律、法规知识，教育联系户自觉维护社会秩序和公共安全，不扰乱公共秩序，不妨碍公务人员执行公务。
（九）医疗卫生。一是做好疫情防控知识宣传，动员联系户做好疫苗接种工作。二是对患病联系户登记造册，积极协调帮助群众解决实际困难，宣传医保相关政策。
（十）禁毒防艾。一是向联系户宣传毒品的危害性，艾滋病的传播及危害。二是深入群众，及时掌握联系户的思想动态，对思想异常的联系户全面掌握情况，防止涉毒现象的出现，预防艾滋病的传播。三是宣传“种毒违法、种毒必铲、种毒必究”的禁种知识，教育联系户杜绝毒品原植物的种植，严防非法种植毒品原植物，鼓励联系户参与到禁种铲毒工作中，对发现有种毒违法行为及时向公安机关举报，与毒害作斗争。
（十一）殡葬改革。一是积极推进移风易俗宣传，增强群众“厚养薄葬”观念，摒弃陈腐、落后的殡葬习俗，弘扬与时俱进、契合时代要求、符合生态环保的葬礼文化。二是教育引导联系户文明祭祀，不烧纸、不放鞭炮，不搞带有封建迷信色彩的祭祀活动，树立文明意识、环境意识、安全意识和公德意识
（十二）土地管理。一是向联系户宣传《土地管理法》和《土地承包法》，增强联系户的土地管理法律意识和珍惜土地造福后代的思想观念，不出现乱占耕地、少批多建和未批就建等问题。二是引导联系户依照《土地承包法》管理、使用好自己的承包土地，不出现弃荒、改变土地用途、私调乱换等问题。
（十三）其他。根据党组织安排落实的其他事项。
五、开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众取得成效
自开展因民镇基层社会治理“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作以来，取得了良好的效果。
（一）脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴得到有效衔接。通过“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作，全面抓实监测户的包保责任，采取“党建引领、一套队伍衔接、两个片区作战、三项机制推进、四大保障提升、八个举措巩固”措施，实现168户监测户监测帮扶精准全覆盖，让党员收集群众关于就业意愿、帮扶措施、产业发展等方面的意见建议合计200余条，提高了支部相关决策的合理性和科学性，高标准、高质量完成了脱贫攻坚成效巩固与乡村振兴的衔接工作。
（二）织密疫情防控和疫苗接种服务两张网。通过“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作，党员联系群众作用发挥更加明显，因民镇党员自发成立16支疫情防控“11+10+N”党员联系服务群众突击队，分别对辖区内3—11周岁、12—17周岁、18—59周岁、60周岁以上人员疫苗接种情况进行筛查；对是否有从中高风险地区返回人员和市外返乡人员情况进行细致排查并上报处置；及时开展消杀、人居环境大整治等工作，确保人民群众生活环境整洁、户干净、人精神。积极做好群众思想工作，耐心劝导群众进行疫苗接种，针对60周岁以上未接种疫苗且行动不便的群众，突击队带头亲自接送，全程做好服务，为疫苗接种工作“保驾护航”。截止2022年8月31日，因民镇已全面完成3—11、12—17和18—59周岁，60周岁以上人员疫苗接种工作。
（三）就业创业彰显活力。“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作以高校毕业生、农村富余劳动力、零就业家庭、困难人员、残疾人员和4050人员为重点服务对象，依据个人特长、长短期就业需求，了解待就业以及就业需求情况，对接用工单位，提供精准就业信息，送“饭碗”，送培训，截止目前通过“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作转移就业人员已达1000余人次，实现户均1.5人的就业目标。
（四）信访维稳成效凸显。通过“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作，妥善化解各类矛盾纠纷，共排查并成功调处各类矛盾纠纷25起，受理市长热线8件，处理信访件22件，接待来访群众100余人次，处理白鹤滩移民搬迁遗留问题10起。如槽子街村历来信访矛盾突出，导致部分工作推进缓慢，自从此项工作开展以来，槽子街村信访问题得到了明显扼制，省、市、区党代会等一系列重要会议都没有上访事件发生。
（五）社会帮扶提质增效。通过“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作，协助发放3276人低保保障金，审核发放376人79.85万元临时生活困难救助，医疗保险、养老保险参保实现百分百，积极动员辖区群众激活电子社保卡。协调省税务局筹资60万成立医疗健康救助基金，解决重病、大病致贫风险，完成家庭医生签约2887人，建设中医科、心脑血管救治等特色科室，收治患者225人次。医保实现参保全覆盖，整合资金60万元建立健康基金，解决群众因患重特大疾病、长期慢性病返贫问题。
（六）控辍保学落实有保障。依托“1+1+10+N”党员联系服务群众工作，实施“送教上门”20余人次，确保适龄儿童有学上。同时积极联系对接辖区企业筹集教育发展基金超40万，围绕“德智体美劳”奖励优秀学生90名，授牌“教子有方”家庭37家。
（七）殡葬改革落实有力度。通过“我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作，全面落实殡葬改革，各党员积极推进移风易俗宣传，发放宣传单2000余份，走访入户1000余次，改变群众“厚养薄葬”观念，摒弃陈腐、落后的殡葬习俗，截止目前辖区亡故63人全部实现火化、进公墓双百目标。
六、开展因民镇基层社会治理我是共产党员”“1+1+10+N”党员联系服务群众工作的展望
因民镇基层社会治理把“我是共产党员”作为第一身份意识贯穿到党员工作和生活始终，带动党员积极履职尽责，推动广大党员深入联系服务群众，为群众办实事、办好事、解难题，让每一名党员成为一个联系“枢纽”、一盏引领“明灯”、一面服务“旗帜”，让“我是共产党员”成为发自内心的自豪，同时让群众相信党员、认同党员、跟随党员成为行动自觉，为创建和谐因民打下坚实基础，后续因民镇将把“党群同心工程”同“微网格”有机融合，激励和动员全镇广大党员干部群众更加紧密团结在以A同志为核心的党中央周围，不忘初心，砥砺前行，凝聚起建设“绿色矿山·美丽因民”的强大合力。