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副县长在全市养老领域重点工作调度会上的发言
尊敬的××，各位领导，与会同仁：
根据会议安排，现就××县养老领域重点工作作如下汇报，不妥之处，敬请批评指正。
一、工作开展情况
（一）关于省定政务目标。一是养老机构护理型床位占比不低于55％。目前全县共有养老机构××家，床位××××张，其中护理型床位××××张，占比达60％。二是95％以上的养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》国家标准。全县19家养老机构达到《养老机构服务质量基本规范》国家标准，占比达95％。1家机构因服务质量不达标，现暂停运营，正在整改中。三是评定为一级至二级服务等级的乡镇级公办养老机构、评定为二级至三级服务等级的县级公办养老机构建有率均达到60％以上。目前正在组织××家乡镇级公办养老机构进行等级评定申报，预计11月初开始现场评审；县失能老人养护院待竣工投用后，将迅速组织进行申报评审。四是配套建设养老服务设施，并与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付。我县将新建居住（小）区配套建设养老服务设施与住宅同步规划、同步建设、同步验收、同步交付工作纳入年度目标绩效考核范围，明确自规、住建等部门的主体责任。××××年未新建成居住（小）区。五是把推动养老服务发展所需资金纳入年度财政预算，各地用于社会福利事业的彩票公益金，不低于55％的资金用于发展养老服务。××××年预算养老服务经费××××万元，地方福彩公益金用于养老服务××万元，占比68％。
（二）关于市级民生实事。全市新建养老床位1000张，提升护理能力。按照任务分工，我县需新建养老床位×××张，目前，在建县级失能老人养护院一家，设计床位×××张，预计××月底投入使用。
（三）关于老龄工作。不断健全老龄工作体制机制，将老龄工作纳入县委常委会、县政府常务会议事日程，重新制定县老龄委工作规则和成员单位职能职责。强化县、乡、村三级老龄工作机制建设，在县级层面，优化机构设置，县民政局统筹设置老龄办和养老服务股，负责各项任务的组织、推进和落实。在乡镇层面，明确分管领导及专（兼）职工作人员，实行定事、定岗、定人、定责。在村社层面，整合村（社）工作人员、网格员等力量，承担老年人信息调查、探访关爱、政策宣传等职责。
（四）关于经济困难失能老年人集中照护。全县共有养老机构××家，床位×××张，其中失能老人照护床位×××张；在建县级失能老人养护院一家，设计照护床位×××张。目前，全县集中供养经济困难失能老人×××人（其中特困对象×××人，低保对象×××人），均按照相关标准发放生活补助，有意愿集中供养的经济困难失能老年人实现愿托尽托。
（五）关于“15分钟养老服务圈”建设。制定《××县主城区“15分钟养老服务圈”建设方案》，以×××、×××、××社区为试点，建立“3＋N＋N”三级养老服务体系，聚力打造“15分钟养老服务圈”。目前，牌坊街社区已完成街道级养老服务综合体、社区级日间照料中心建设，建有心理咨询室、棋牌娱乐厅、老年食堂、日间照料室、按摩室，成立5支服务队伍（助急、助餐、助医、助洁、心理咨询、事务待办等），为老年人提供日间照料、临托护理、老年助餐、老年教育、医疗康复、居家上门等服务，正在推进小区级养老服务驿站建设。
（六）关于项目推进情况。一是市级重点建设项目：县失能老人养护院已完成主体建设、消防、水电安装及一、二、三层室内装修，正在进行四、五、六层室内装修、电梯安装及设施设备采购工作，预计12月底投入使用。二是×××审计发现问题整改项目：×××敬老院建设项目已完成整改，优化布局原来的×××张床位，改造功能室××间，增加床位××张××××供养服务设施建设项目利用×××片区内政府闲置资产（原××××）实施改（扩）建，设置床位数××××张。目前已完成主体建设施工，正在进行水电、消防安装及室内装修施工，完成总工程量的××％，计划12月底完成施工并投入运营。三是省民政厅交叉检查发现问题整改项目。县人民政府（通府办函〔××××〕××号）将××区域养老服务中心、××县失能老人养护院“三权”明确为县民政局管理。××县××敬老院（养老服务中心）项目资金拨付不规范问题，已由县××局对××镇财政所开展约谈，正协调中标单位出具拨款委托书，按相关规定规范资金拨付程序。
（七）关于养老领域突出问题专项整治。坚持问题导向，用好上级“反馈线”、部门“联动线”、行业“监管线”、单位“排查线”、群众“举报线”，深挖问题线索，共排查问题×类××个，主要涉及养老机构财务管理不规范、机构违规发放补助、机构存在安全隐患三个方面，其中安全隐患问题×个，财务制度不健全问题××个，已完成整改；违规使用困难群众救助补助资金问题×个，退还资金×××万元，并将线索移交县纪委。
（八）关于养老机构安全生产工作。制定《××县民政系统安全生产治本攻坚三年行动方案》《××县养老机构食品安全管理制度》，实行局领导班子片区挂联责任制，组建4个督查组，落实“日常走访、月度抽查、季度全覆盖”隐患排查机制，建立“1＋3”养老机构食品安全监督机制（“1”即民政部门分管领导定期到养老机构陪餐，“3”即养老机构院长陪餐、工作人员同餐、亲属朋友监餐）。联动消防、应急、市管、住建等部门定期开展联合督查，确保问题整改清仓见底。今年来累计开展部门联动督查××次，督促整改问题××个，目前已全部整改到位。
二、特色亮点工作
（一）旅居养老蓝图初绘。依托全县景区旅游、森林康养、乡村旅游、红色旅游等特色优势资源，统筹布局旅居养老产业，将生态旅游、森林康养、休闲度假和养老服务产业，一体谋划、一体布局。目前，县政府分管领导已主持召开××县旅居养老产业赛道工作推进会，专题研究我县旅居养老的发展事项，并起草《××县旅居养老产业赛道××××—××××年实施方案（送审稿）》，正按程序报县政府常务会审定。同时，我县鼓励养老机构拿出空余床位作为普惠型养老床位向社会开放，接待来×旅居老人，正在打造××、×××、××养老康复中心等旅居养老示范名片，计划打造×××疗养中心、×××生态养老苑、××老年公寓、××金子寺颐养中心等旅居养老基地。
（二）互助养老逐渐成势。印发《××县××××年农村互助养老服务工作实施方案》，完善以“辖区政府为主导、志愿服务为基础、民政予以适当补助”的保障机制；整合农村日间照料中心、幸福大院、养老机构等服务资源，健全完善“站—室—点”三级农村互助养老服务阵地；发挥“五社联动”机制，有机结合居家养老服务、农村困难老年人适老化改造、特殊困难老年人寻访关爱等政策，依托老年人协会、公益性岗位等，不断强化资金、阵地、人员等要素保障。充分发挥党建引领，农村血缘、亲缘关系和邻里守望、互帮互助传统美德等优势，在××镇、××镇实施村级互助养老全覆盖工作试点。
（三）医养融合深入推进。积极推动养老机构与基层医疗机构合作，将养老机构内设的医疗机构纳入城乡居民基本医疗保险定点单位，建立双向转诊机制，提供一体化、连续性服务，实现医疗、康复、护理、养老资源的高效协同。××镇区域养老服务中心创新开展“养中有医、以医助养”的健康养老新模式，建成××、×××、××养老康复中心等3家医养结合机构。目前正在推进××镇卫生院××分院医养结合服务中心建设项目，设计床位××张，能为入住老人提供疾病急性期治疗、康复期护理、稳定期生活照料等一体化服务。
（四）人才培育成效突显。依托“蜀养人才培英工程”，选拔养老服务领域业务骨干进修培训。通过开展养老护理员技能集中培训会、岗位大练兵活动等，全面提升管护人员的照护水平与能力。今年来，共组织全县养老机构护理人员参加统一培训×次，培训人员×××余人次，全县养老机构护理人员持证上岗率为100％。×××养老康复中心护理员××××获全国五一劳动奖章及全国最美职工称号，×××区域养老服务中心工作人员××代表××市参加第二届全国乡村振兴职业技能大赛四川省选拔赛荣获养老护理二等奖。
三、存在的问题
（一）机构改革推进缓慢。根据养老服务发展要求，各县区要逐步推进公办养老机构县级直管改革。但受现行编制、人事等政策限制，我县还未成立县级养老服务指导中心。
（二）项目建设进度滞后。按照省市要求，县失能老人养护院建设项目须在××月底竣工投用。该项目××××××，致使项目建设滞后。
（三）养老产业结构单一。目前，我县养老服务业仍以传统的机构养老为主，多领域、多产业、多链条的养老服务产业联盟尚未形成，银发经济尚未成势。
四、下一步工作计划
（一）常规工作抓落实。严格按照要求抓好养老、高龄等日常工作，确保为老政策不漏人，为老服务不掉线。持续加强养老机构服务质量提升及安全监督管理工作，为全县老人提供安心、舒心的养老环境。
（二）滞后工作抓补短。积极对接县委编办公办养老机构县级直管改革有关事项，加快成立县级养老服务指导中心。积极争取县财政支持，序时拨付项目建设资金，确保重点项目按期竣工投用。
（三）重点工作抓突破。全力打造农村互助养老、城市社区“15分钟养老服务圈”示范点位，通过以点带面、逐步推广，形成县域全覆盖。抢抓旅居养老产业新赛道，坚持养老服务和相关产业融合发展，持续夯实设施基础，提升旅居养老承载能力，培育壮大旅居养老产业，建成一批特色突出、优势显著的旅居养老基地。
尊敬的×局长，各位领导，我局将认真贯彻落实今天的会议精神，特别是×局长的重要讲话要求，进一步强化目标意识、责任意识、担当意识，紧盯省、市重点目标、民生实事和民政领域各项工作任务，落实“挂牌督办＋专班推进”，不断夯实工作举措、持续压实工作责任、全面提升工作质效，确保高质量年度目标任务，推动××民政工作和养老服务事业再上新台阶，为奋力谱写中国式现代化××××新篇章贡献××民政力量！