质监系统消费品整顿方案.doc

质监系统消费品整顿方案

为健全和完善重点消费品安全监管机制，着力解决重点消费品生产加工环节存在的突出问题，做好分类监管和质量安全专项整治工作，制定本实施方案。
一、工作目标
通过有针对性地开展重点消费品安全集中整治工作，不断提高质量安全风险监测能力，提高质量安全水平；强化生产企业产品质量主体责任意识，建立健全标本兼治的质量监管与执法打假长效机制；探索实施产品质量的分类监管和风险预警制度，全面提高市场经济秩序的监管水平。
二、工作重点
重点产品。烟花爆竹，儿童及婴幼儿服装、儿童玩具、学生用品、电热毯、燃气灶具、燃气热水器、电热水器、室内加热器、纸巾纸、卫生纸、羊绒针织品、内衣等13种节日热销品。
重点对象和区域。可能出现生产以上产品的区域、城乡结合部、无照证生产经营问题区域。
三、主要任务
（一）对生产企业开展大检查，督促企业建立全过程质量安全制度。
1.对重点消费品生产企业进行全面清查，动态掌握实际情况，健全完善企业电子档案。
2.对涉及生产许可证、强制性认证产品和安全生产许可证管理产品获证企业进行全面检查，重点检查其是否符合法律法规规定和具备生产必备条件，质量保证体系是否保持有效运行，是否严格实施原材料进厂把关、生产过程关键点控制和产品出厂检验，对不符合要求的，责令其限期整改；整改仍达不到法定要求的，如实向社会公布；情节严重的，建议吊销其生产许可或建议工商部门吊销其营业执照。
3.严厉打击违法违规行为。对制假制劣、缺乏质量保证体系和不具备生产基本条件的，要依法严肃查处。对屡整屡犯、情节严重的，列入黑名单。涉嫌犯罪的，移送公安机关处理。
（二）对重点产品开展大检查，建立风险预警和快速反应机制，落实风险防范措施
1.突出重点产品和涉及人身、财产安全的重要性能指标，开展定期监督检查、省、市级专项抽查和风险预警工作，及时防范可能发生的质量安全问题。
2.加强对行业“潜规则”问题的调查，主动收集重点消费品安全隐患信息，及时开展风险监测。加强对已发现安全问题的监控，实施跟踪抽查。对不合格产品，要采取有效措施消除可能的隐患。
（三）对重点地区和行业开展大检查，建立重点区域整治机制，协助地方政府落实领导责任
1.对隐患区域、隐患行业开展清查。摸清生产集中、企业数量较多、质量安全隐患较大的生产加工区内企业的情况，以及质量安全风险高的重点消费品生产企业的情况。
2.积极向地方政府提出整治建议，落实各方责任。在各级地方政府领导下，联合各相关部门开展整治。
3.坚持打击和帮扶相结合，支持优秀企业发展，起到行业示范带头作用，对有条件的区域，通过创建优质产品生产示范区，树立标杆，扶持发展；加强对守法经营的小型企业的帮扶，促进其合法经营、实现质量提升。
（四）对自身监管工作开展大检查，建立协调有序、分工负责的工作机制，落实相应的监管责任
1.认真查找自身监管与执法工作中制度不完善、措施不合理、工作不到位、能力不适应的地方，并提出有针对性的整改措施。
2.完善巡查制度和措施，提高巡查的针对性和有效性。使风险监测的信息收集、情况报告、监测和问题处置等工作制度化。
3.加强机构和队伍建设，提升风险监测能力。
4.加强人员培训和依法行政能力建设，提高业务素质和依法行政能力；组织学习重点消费品生产监管工作先进经验，开展工作交流。
（五）加强《产品质量法》和企业产品质量安全主体责任建设的宣传。
1.进一步宣贯的《产品质量法》，落实相关规定，鼓励企业加强技术基础工作。
2.推进实施《关于生产企业全面落实产品质量安全主体责任的指导意见》，强化企业主体责任的宣传，鼓励企业在主流媒体主动公开落实质量安全主体责任情况，接受社会监督。
3.鼓励结合当地产业、行业发展实际，组建行业组织，承担行业质量自律工作，对发现的行业性质量安全问题采取有效的改进措施。
四、工作阶段
重点消费品质量安全整顿工作分三个阶段进行。
第一阶段。安排部署阶段。各股、室、队、所要明确本地重点消费品质量安全整顿工作的重点和具体目标任务，并做出周密安排部署。充分利用新闻媒体开展舆论宣传，宣传整顿工作的意义、目的和任务，接受社会监督。
第二阶段。组织实施阶段。完成辖区内重点区域、重点消费品生产企业的调查摸底工作，明确工作任务，落实实施方案，开展巡查、检查、督查、定检等工作
第三阶段。检查总结阶段。县局组织企业进行整改和整治工作进行检查，并在检查的基础上写出书面总结，报送市局。
五、工作要求
（一）加强领导，落实责任。我局成立以刘召民局长为组长的“全县质监系统重点消费品质量安全整治工作领导小组”（附件1），深入开展重点消费品质量安全整顿工作，集中力量解决突出问题，建立健全监管制度，落实监管责任。
（二）依靠政府，加强配合。主动向政府汇报工作情况，积极争取政策、经费、技术装备等方面的支持；对发现存在区域性质量安全问题的地区，我局及时向当地政府及市局通报或上报相关情况。加强与相关部门的信息沟通，积极配合有关部门，开展联合整治，形成监管合力。
（三）加强宣传，营造氛围。制定宣传方案，采取多种形式，围绕产品质量安全整治工作进行集中宣传，宣传好的典型，曝光严重违法行为，营造良好的社会氛围。
四）切实做到“四个必须”和“五个不放过”。即发现企业存在严重违法行为的，必须停产；整改未达到要求的，必须吊销生产许可证；对违法企业和责任人，必须按规定处罚；对涉嫌犯罪人员，必须依法移送公安机关。查处企业违法行为时，要做到原来来源产品流向未查清的不放过；产品未召回未处理的不放过；不法企业未受惩处不放过；企业管理和监管措施整改不到位不放过，案件警示教育没做到不放过。