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2024年关于整治形式主义为基层减负工作情况汇报
现将有关工作进展汇报如下：
一、整治形式主义为基层减负工作开展情况
（一）把握症结，务求实效，根治“会上漂浮”之病。一是紧扣发展之根。市纪委监委围绕市委“六强一创”战略行动及市委巡察整改反馈的问题，坚决将整治形式主义、推进基层减负作为监督重点，督促相关部门明确时间节点，锁定目标标准，优化评议机制，确保工作落地见效。二是创新实施路径。市纪委监委推动“数字＋督查”新模式，借助网络平台推出督查通知；实施“清单化”管理，对重点任务科学安排、明确时限，杜绝了频繁会议、盲目调研、陪会流于形式等问题。三是加强过程管控。市纪委监委通过动态监管、定期检查等方式，及时掌握各地各部门贯彻落实情况，做到问题早识别、早整改，切实解决工作执行简单化、片面化的问题，为基层治理注入新动能。。
（二）精准识别巧解难题避免“以表充数”误区。一是规范督查检查考核。市纪委监委严格依据《市统筹规范督查检查考核实施方案》，精简整合了48项市级督查考核项目，有效解决了检查考核过多过繁的问题。二是大力压缩文件数量。市纪委监委严格执行《市党政机关公文处理工作条例》，完善审核机制，今年共发文66件次，与去年同期相比减少了61％。三是切实改进调查研究方式。建立了调查研究月报制度，每月掌握各县区纪检监察机关的调研计划安排，督促优化调研方案，对申报的调研课题进行集中审核和分类指导，杜绝了重复调研和形式化调研。
（三）聚焦实效踏实推进防止“以文代行”问题。一是聚焦重点任务。市纪委监委围绕监督执纪问责工作重点，对第三、第四季度工作进行系统安排，制定了政治监督工作指引，突出监督重点。坚持问题导向，深入开展扶贫领域腐败和作风问题治理，确保脱贫攻坚任务有效落实。二是推动政策落地。加快推进派驻机构改革，细化派驻职能，通过完善编制、人员调配、业务培训等措施，提升派驻机构履职能力。配合市纪委监委领导班子分工调整，督促派驻机构落实“三转”要求，使其聚焦主责主业。三是强化监督成效。市纪委监委编制了《市效能监察工作手册》和《效能监察专报》，及时总结经验并分析问题。通过组织效能监察现场会和集中评审，不断增强效能监察工作的针对性和实效性。
二、存在的主要问题
（一）认识不足影响整治实效。在形式主义根治方面仍存在短板，部分单位误解整治为基层减负意味着不再进行检查和考核，工作中敷衍应付、推诿扯皮的现象依然存在。检查考核的过多过频及流于形式，只注重表面痕迹管理而忽视实际效果的倾向突出。有些检查对象为应付检查制作虚假资料和记录，“权力寻租”“责任推卸”“对抗组织审查”等问题在少数关键人员中时有发生。
（二）督查检查繁琐频繁依旧。一是会议数量未见减少。2022年，全市省级以上督查检查考核项目多达50余项，各县区也要进行多类督查。2023年全市的督查考核数量为200次，2024年上半年已达120次。调查表明，认为当前督查考核项目过多的占70％，认为此举影响干部创新创业的占60％。二是随意加码要求依旧。部分职能部门仍然将自身职责转嫁给乡镇街道，增加其负担。例如，一些涉及水、电、气、暖、通信等领域的工作，本应由行业主管部门牵头，却被转至乡镇街道执行。同时，要求乡镇街道提供各类报表、台账、证明等资料繁琐且频繁，增加了乡镇干部的工作负担。三是督导调研缺乏深度。2024年1月至8月，各县区党委和政府参与督导调研的领导干部多为1200人次，尚不包括参与本地督办事项的干部。一些部门尚未充分了解实际情况即仓促下达指标、设置任务，以至要材料时迫于胁迫，令基层工作者苦不堪言。四是过度留痕导致负担加重。许多督查考核事项要求严格的“有迹可循”，如记录人员到会名单、签到表、照片等。而部分单位追求“痕迹化”，要求事无巨细都要记录，结果是大量枪炮式填表的文字资料、制作冗长PPT、制作繁琐的视频影像等增加了基层的工作负担。
（三）文件会议数量仍居高不下。一是发文计划超额完成。2024年全市计划发文数量为300件次，实际发文达到350件次；其中上级党委政府发文200件次，本级党委政府发文150件次。二是文件制发缺乏程序严谨性。2024年以来的文件中，仅有60％以上经过合法性审查后正式印发。三是文件内容更新滞后。部分部门未及时修订失效政策措施，导致文件内容与当前工作需求脱节，还有个别单位对相同文件内容频繁修订，间隔数年内容多无实质性变化。
（四）调查研究中隐现形式主义与官僚作风。部分纪检监察机关调查不够深入、监督力度不足、问题处置不够精准。比如，监察督查局限于看资料、听汇报，缺乏“一线走访”式的深度探索；有的调查事项在事前缺乏充分沟通协调，直接赴现场查阅笔录和照片等原始资料；有的调查对象对于问题避重就轻，只回答表面问题，未能提供有价值的信息支持；部分调查方式拘泥于传统方法如看报表、查账目等，不够灵活创新；有些干部将调查研究视作负担，心态上应付了事；更有甚者存在形式主义，进行“纸上调研”和假象工程，表面风光背后隐患丛生。
三、下一步工作举措
（一）深入开展理论学习，筑牢政治根基。继续将学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定树立“四个意识”、增强“四个自信”、做到“两个维护”。通过集体学习、专题宣讲、交流研讨等形式，引导党员干部领悟原著原文原理；建立常态化学习机制，增强机关干部践行初心使命的思想自觉、政治自觉和行动自觉。以领导干部为示范，以点带面，深化主题教育成果，努力打造先锋模范的良好局面。
（二）强化督查落实，切实为基层减负。统筹安排督查检查考核事项，严格按照规定的内容、范围、程序及时限开展工作；优化省级政府网上督查工作；推动各级部门落实惠企利民政策，优化企业发展环境；进一步精简并优化文件和会议，注重质量与实效；大力推广电子政务，提高行政效率；致力于打造清廉高效的政治生态。
（三）推动调查研究，提升工作实效。坚持问题导向和需求导向，科学设计调研方案；加强与基层群众的交流，广泛听取意见建议；对调研中发现的问题及时整改、迅速落实；严格杜绝以调研名义搞形式主义的行为；全面推广科学有效的调研方法；在调研过程中增强群众工作的能力和水平，确保调研成果切实助力各项工作落实。