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市应急管理局2024年国庆期间安全生产工作总结
国庆假期以来，我市安全生产总体平稳，未发生生产安全事故和自然灾害。为认真贯彻落实市委、市政府领导关于安全生产工作的批示指示精神和全国安全生产电视电话会议工作部署，市应急管理局提前谋划、积极应对，强化风险意识和底线思维，以“时时放心不下”的责任感，持续抓好安全生产各项工作，全力维护人民群众生命财产安全和社会大局稳定。现将国庆期间全市安全生产工作情况总结如下。
一、工作开展情况
（一）周密安排部署，压实安全责任。一是提前召开专题会议。节前，组织召开了专题会议对节日期间安全防范工作进行安排部署，细化落实各项措施，确保节日期间值班值守到位、应急救援到位、安全生产形势稳定。二是层层压实“党政同责、一岗双责”责任。印发《关于进一步强化重大节日期间安全防范工作的通知》，要求各级党组织和领导干部提高政治站位，切实增强做好节日期间安全生产工作的责任感和使命感，牢固树立“人民至上、生命至上”的发展理念，始终把保障人民群众生命财产安全放在第一位，层层压实责任，狠抓工作落实，并将安全生产作为一项重要政治任务来抓。三是各级领导干部带头值班值守。从市到乡镇（街道），各级安委会均按照《关于进一步强化重大节日期间安全防范工作的通知》要求，提前安排专人对重点时段、重点部位进行督导检查。同时，各级领导干部带头在岗在位、履职尽责，严格落实24小时在岗值班制度和突发事件紧急报告制度，保持通讯畅通。
（二）强化风险意识，落实防范措施。一是深化安全生产专项整治三年行动。聚焦道路交通、消防、城镇燃气等重点领域，突出危险化学品、工贸等重点行业，深入开展全覆盖、拉网式安全隐患排查整治。针对安全隐患做到“整改一批、销号一批、严防反弹”，坚决遏制各类有损群众生命财产安全的重大事故发生。二是开展重点行业领域安全风险隐患排查整治。紧盯危化品、工贸、建筑施工、城镇燃气、交通运输、特种设备、消防、旅游景区、农业机械等行业领域，组织各负有安全生产监管职责部门和各生产经营单位对企业设施设备、作业环境、运输线路、在建工程、人员密集场所等进行全方位、拉网式大排查大整治，全面摸清安全隐患底数。截至目前，全市共成立督导检查组167个，督导发现问题2932个。三是组织全市各级开展应急救援演练活动。围绕防汛抗旱、森林防火、危化品泄漏处置、地震地质灾害等突发事故应急处置，组织开展了消防、森林防灭火、危化品泄漏处置等应急演练活动10场次，累计培训5800余人。
（三）加强值班值守，及时处置各类事故。一是建立岗位责任制，执行24小时在岗值班制度。督促指导全市各级各部门严格执行24小时在岗带班值班制度和领导干部外出请假报备制度，确保节假日期间值班值守工作不间断、运转高效。国庆期间，全市共收到网友举报涉疫求救信息25条，均已及时转交相关部门妥善处置；共接听报警求助电话130余次，出动巡查干部600余人次、救援车辆170余辆次，积极有效处置各类生产安全事故和突发事件。二是统筹调度应急力量。健全完善了应急指挥系统和网格化管理机制，形成了统一指挥、反应灵敏、协调有序、运转高效的应急机制。依托市县乡三级综合应急指挥中心，充分发挥基层应急管理工作人员作用一线调度、现场处置险情灾情。三是处理各类生产安全事故和突发事件。国庆期间，全市未发生较大及以上生产安全事故和自然灾害。
（四）加强宣传引导，营造浓厚氛围。一是盯紧重点人群。紧盯重点时段民俗活动、大型活动等人流聚集情况，充分利用广播、电视、网络新媒体等方式发布预警提示和出行安全知识。二是用好传统媒体新兴媒体。通过微信公众号、微博等新媒体矩阵推送节日安全提醒文章5篇，广泛宣传安全生产、消防安全知识以及警示案例。国庆假期前夕，派出记者深入基层一线采访报道安全生产工作开展情况及典型经验做法12次。三是制作优秀宣传产品。聚焦我市高楼林立给消防安全带来的严峻挑战以及农村住房安全问题等社会热点问题，创作拍摄主题漫画、宣传片各1部，并通过传统媒体和新媒体进行了广泛传播。
二、存在的问题
（一）预警预报能力有待提高。一是基层群众安全意识淡薄的问题依然存在。部分乡镇（街道）、村（社区）和企业员工特别是农民工对安全生产的法律法规知识缺乏学习和了解，思想上重视不够；由于受经济利益驱使，在某些企业中，为了规避因违规超能力生产而被迫停产整顿的风险它们选择隐瞒实际情况或故意不报告问题，这导致了问题的扩大和升级。二是基层干部对气象灾害预警和预报知识的掌握仍然不足。由于基层干部对这些知识的理解不够全面，预警和预报信息在发布后并未能充分发挥其应有的作用，结果是预警和预报信息未能被公众充分理解和利用。
（二）企业主体责任落实尚不到位。一是部分企业安全生产管理水平不高的问题依然存在。一些企业重生产轻安全现象依然存在，安全管理机构形同虚设，管理制度和规章制度流于形式，致使员工麻痹大意、违章违纪现象时有发生。二是企业主要负责人安全生产意识松懈的问题依然存在。一些企业主要负责人对安全生产的重要性认识不足，安全管理第一责任人的作用没有得到有效发挥，对本单位安全生产工作不主动研究、不亲自部署、不亲自检查、不亲自督办的现象比较突出。
（三）一些部门协同配合不够。一是应急管理专业人才短缺的问题依然显著。在全市的各类开发区和工业园区中，大多数尚未建立独立的应急管理机构，即便已经设立，也面临规模有限、人员配备不足的困境。乡镇（街道）的应急管理人员常常需要兼顾多项职责，专职从事应急管理的人员较少，且存在年龄结构偏老化的现象，专业知识结构亦不尽合理，这使得他们难以应对当前应急管理工作的新形势和新挑战。二是部门间的信息沟通和联系仍显不足。应急管理相关部门之间的沟通尚未达到紧密的程度，对于上级下发的重要文件精神，传达学习不够及时，贯彻执行也不够彻底；同时部门间的协作配合尚不够密切，各自为政甚至相互推诿的现象在一定程度上依然存在。
三、下一步工作建议
（一）持续抓好安全生产宣传教育。要密切关注关键群体，如学生返校、节假日和农民工返乡等关键时期，与相关部门合作加强校园和交通安全管理工作。利用传统和新媒体的优势，制定宣传计划，创新宣传方式，提高公众安全意识和自救互救能力。制作高质量的宣传产品，针对特定天气和旅游热点，通过多种媒体渠道广泛传播，以增强公众的安全意识和形成良好的安全文化。
（二）严密防范化解各类灾害风险。强化对重点环节的风险防范，解决监督不足和制度漏洞，确保规章制度健全，推动应急管理执法改革深入发展，提高执法水平，减少灾害事故损失。增强督查执法力度，依据专项行动方案，对化学品相关企业进行专项检查，对其他行业进行抽查，对严重违规企业依法关闭。深化隐患排查治理，结合问题和结果导向，关注重点行业和人员密集场所，完善风险监测和防控体系，制定针对性防范措施，加强应急准备，确保能有效应对突发事件，保障人民生命财产安全。
（三）健全安全生产预测预警体系。完善预测预警机制，建立分类管理和分级预警体系，明确突发事件分级标准和响应程序，形成统一的监测预警信息发布系统。加强风险评估，根据气候变化和季节特征，完善风险识别评估指标体系，提高评估准确性，增强自然灾害预防能力。提升监测预警能力，加快地震监测网络建设，提高地震预警效率。健全应急联动机制，优化信息资源整合，完善应急预案，定期进行应急演练，确保快速有效应对突发事件，减少公共安全事件的社会影响。
（四）提升应急救援能力建设。一是致力于构建一个全面的应急救援队伍体系，加速推动救援队伍向职业化、专业化、规范化的方向发展，并积极鼓励和引导社会力量参与突发公共事件的应急救援工作，以形成多方参与、协同作战的高效应急救援体系。二是加强国家级应急物资储备库的建设，同时积极推进省级区域性应急物资储备中心的建设，优化储备布局，改善储备品种和规模，稳步提高储备效能，确保在关键时刻能够迅速调用，充分发挥国家应急物资储备的战略支撑作用。三是推动公共消防设施纳入城乡规划，加强城市地下空间综合管廊的规划布局，完善建筑防火防烟分区技术和措施，并推广安装感烟火灾报警器，以提升城乡公共消防设施建设水平，有效防范和化解重大消防安全风险。