新建铁路林歹至织金新店线工程监理规划正文初稿.docx

第一章 工程建设项目概况1.1 工程概况（一）地理位置和经路 新建铁路林歹至织金（新店）线位于贵阳市西南部，北段接在建工程黄织铁路，远期与规划建设的水城纳雍织金铁路和新店黔西金沙铁路相衔接，分别可达六盘水、毕节及川南等地区；南端分别经沪昆铁路和贵阳环城铁路可达贵阳地区及中南、华南等广大地区。本线建成后，将极大改善沿线地区的交通运输条件，加快沿线资源的开发步伐，带动和促进沿线经济的发展，在铁路网上可起联络和辅助作用。中大建设监理有限公司林织铁路监理站承担该标段内站前站后全部工程的监理任务。(六) 交通条件成都铁路局贵阳建设指挥部铁道部质量监督总站成都铁路质监站指挥部各职能部门长沙中大林织铁路监理站铁二院施工设计配合组中铁二局林织经理部成都铁路局质监站林织铁路贵阳指挥部1.3 本标段工程特点 本工程是一条岩溶山区客货共线的铁路。主要特点如下：一、工程规模大：新建全线桥梁总长24.132Km，隧道总长36.017Km，桥隧比重高达59.9%。 二、工程地质复杂、技术难点多：不良地质、特殊岩土、侵蚀性环境工点多；站前站后工程接口多，施工落实及质量控制工作量大。全线桥梁分布密度大、特大桥及复杂桥、高桥所占的比例高，具有桥长、新技术含量高、施工复杂等特点。 三、施工干扰大：湖潮至林歹段改造，大部分利用既有线线位，路基、桥梁、隧道、铺轨施工与营业线干扰大。本线与省、县级道路交叉，施工干扰大，控制因素多，在施工中安全问题尤为重要，必须加大监督管理力度。四、环水保标准高：沿线森林资源、野生动物资源较为丰富，分布有较多的自然保护区、风景名胜区、水源保护区、森林公园和文物古迹等环境敏感区域，施工与环境保护、野生动植物保护、水土保持矛盾突出，项目建设对施工环水保要求极高。五、各专业工程技术特点：1、路基工程：本线土石填挖工程量比较大，全线填挖断面方共计919.62万立方米，特别是湖潮至林歹段路基填挖断面共计173.18万立方米，与营业线干扰大，大部分需要封锁线路才能施工。路基工点分散，岩溶、软土、松软土段落多，基底处理工程量大。2、桥梁工程：全线桥梁分布密度大、特大桥及复杂桥、高桥所占的比例高，具有桥长、新技术含量高、施工复杂等特点。本线简支梁采用T型梁结构。3、隧道工程：本线隧道较多且多有瓦斯，共有38座，总长度为36.017公里，一般隧道均采用复合式衬砌，级围岩地段采用曲墙带仰拱衬砌。其中坪子上隧道全长6302米，为全线最长隧道。4、专业接口多，建设工序复杂：路基、桥梁、隧道、轨道、站场、生产房屋、四电等专业的接口多，需要各专业通力合作，强调施工计划的严肃性，保证各专业各工序施组有序推进。第二章 监理工作的范围新建铁路林歹至织金（新店）线工程总长129.277Km，其中新建线路96.715Km（正线长95.062Km，联络线长度1.653Km），改建既有线长度32.562Km,全线共设车站11个。监理服务范围为标段内站前站后全部工程的施工监理，对本标段设计范围内的改移道路、三电及管道改迁、路基、桥涵、隧道、轨道、房屋、通信、信号、电力及电力牵引供电、其它运营生产设备及建筑物、大临和过渡工程及质量缺陷修复等全过程的监理。具体任务如下：一、施工监理1 参加施工图会审和交底。2 参与检验批、分项、分部工程、单位工程、关键工序和隐蔽工程的质量检查和验收。3 参与主要设备的招标与评标、合同谈判工作并提出监理意见。4 参与对承包商的招标、评标、合同谈判工作。5 审查承包商选择的分包单位、试验单位的资质并认可。6 审查承包商提交的施工组织设计、施工技术方案、施工质量保证措施、安全、环水保、文明施工措施。7 审查承包商开工申请报告。8 审查承包商质保体系和质保手册并监督实施。9 检查现场施工人员中特殊工种持证上岗情况。10 负责审查承包商编制的“施工质量检验项目划分”并督促实施。11 检查施工现场原材料、构件的采购、入库、保管、领用等管理制度及其执行情况。12 审查承包人的安全生产措施并监督实施，遇到施工安全的重大安全隐患时，有权提出“暂停施工”的通知，并通报建设单位。 13 审查承包商阶段性实物工程量完成数量的审核，并签认审核意见。工程付款必须有总监理工程师签字。14 监督施工合同的履行，维护业主和承包商的正当合法的权益。二、缺陷责任期监理对在保修期中出现的设计问题、设备质量问题、施工问题提出监理意见。三、 监理资料的整理编制整理监理工作的各种文件、通知、记录、检测资料、图纸等，合同完成或终止时交给业主。 四、督促施工单位按业主要求，按时整理汇总上报各种资料。第三章 监理工作目标为实现监理合同约定的各项目标，根据本项目的主要技术标准和特点，应用国内外先进、成熟、可靠、安全的理论和方法为指导，以设计标准、规范为依据，确保监理合同规定各项工作的目标。 本项目总的目标是在设计使用规定年限内，确保线下基础工程满足湖潮林歹南80km/h和林歹南至织金（新店）120Km/h速度目标值。具体可分为质量、进度、投资、环保、安全管理的目标。按工程实施阶段可分为施工准备阶段及施工阶段，联合调试及试运营，交工验收等阶段性目标。3.1质量目标杜绝设计、施工重大质量事故，杜绝工程质量隐患，有效克服质量通病。实现主体工程质量零缺陷。单位工程一次验收合格率100%，一次开通成功，基础设施达到设计速度目标值要求。竣工文件做到真实可靠，规范齐全，实现一次交接合格。全线整体质量全面达到国家及铁道部工程质量验收标准，一次成优、全面创优，确保部优，争创国优。 3.2进度目标通过监理对进度进行管理，对进度计划、施工组织设计实行预控，检查和监督承包人进度执行情况，对进度实行调整和动态控制，确保建设工期控制在 3.3投资目标 严格按铁道部批准的投资概算组织实施，将工程造价控制在以发包人在施工招标中，施工承包人中标价为投资控制目标，将工程造价严格控制在施工承包合同中约定的合同价内，投资管理无违规行为。投 资 控 制进度目标实际投资计划投资质量目标满足满足目标 3.4安全目标以“安全第一、预防为主、综合治理”为总方针，建立健全安全保证体系和各项安全管理制度，严格遵守各项安全法律、法规，完善项目建设过程安全控制，推进施工安全标准化建设，确保安全有序完成项目建设，实现 “安全工程”目标。杜绝3人(含3人)以上的重大伤亡事故，杜绝责任死亡事故，杜绝重大行车安全事故，消灭责任设备、火灾、爆炸等事故，参建员工年重伤率控制在0.6以内，参建员工年轻伤率控制在5以内。3.5环境保护和水土保持目标 严格执行“三同时”制度，坚持施工生产和环境保护同步进行，制定环保目标和指标，预防污染，并持续改进，确保实现环保控制目标。施工扬尘、有毒有害气体及固体排放控制在国家排放标准以内。施工污水排放控制在沿线地方各市排放标准以内。环境敏感地区施工现场场界噪声达标排放。能源、原材料消耗控制在计划以内。环境事故责任为零。第四章 监理工作依据本工程依据下列文件进行监理：1、国家有关部委颁布的现行基本建设政策、法规、规范和标准；2、国家和铁道部正式颁布的各项有关铁路工程建设的技术标准、设计及施工规范、规程、试验检测规则及有关“验标”和竣工验收办法等；3、国家、铁道部批准的有关本工程的文件；4、监理委托合同；5、业主与承包人签订的本工程施工承发包合同；6、业主签订的与本工程有关的其他合同、协议；7、业主发出的与本工程有关的文件、通知、纪要；8、业主向承包人下达的年度、季度施工计划及制定的有关管理办法、规定、细则；9、经批准的本工程施工设计文件及变更设计文件和施工组织设计；10、在合同执行过程中，国家、铁道部如对以上有关政策、法规、规范、标准、办法和细则有所修正、更改和补充，则本条由委托人负责解释。第五章 监理工作内容、工作方法、措施及程序5.1 质量控制质量是工程建设项目的核心，是企业的生命，也是监理工作的重中之重。5.1.1 质量控制目标1、确保全部工程质量全面达到国家及铁道部工程质量验收标准，并满足设计速度开通要求。对路基工程、桥涵工程及隧道工程按工程质量验收标准进行检测，工程一次验收合格率达到100%。5.1.2 质量控制的主要职责和权限1、按照投标人的投标文件审查承包人的质量管理机构、人员、设备、管理制度、质量保证体系的建立，并向业主提交审查报告；2、参与技术交底和现场交桩，督促设计院按时向承包人书面提供线路中线、各项测量控制点等资料，并进行现场交接，同时对水准点、中线和控制点等测量资料进行复核及现场复测，并上报有关测量成果；3、受业主委托组织开工前对施工图纸的现场核对优化，严格遵循未进行现场核对优化的工点不准予开工的要求；4、审查承包人的施工组织计划是否满足招标文件、设计文件、合同文件的要求，包括质量保证体系和创优措施，并向建设单位提交审查报告；5、参与审批变更设计，对上报的类变更设计的进行审核并签署意见；6、检查确认承包人运到现场的工程材料、构件、设备、成品、半成品的质量，检查试验资料、出厂合格证是否齐全、合格；监督承包人现场预制梁及其混凝土预制构件的质量，严禁不合格品使用到工程中； 7、经业主授权，审批、签发各项工程的开工报告；对承包人的检验、测试工作、质保体系进行全面监理，不符合者坚决纠正；8、按施工程序严把隐蔽工程质量关，严格按规范对每道工序、各个部位进行规定的质量抽检和现场监督，对关健工序、关健部位进行旁站监理。对不符合质量要求的工程，有权要求承包人返工或采取其他补救措施，以达到合同及设计文件规定的技术标准和质量要求，并适时实施质量评定，合格后方可签认；9、对设计文件质量负有审查、复核的职能，特别是对设计中有地质疑点的项目，有重新补勘的建议权；10、对涉及工程环境保护和水土保持、文物保护的方案进行审查并有权提出建议；11、主持工程验收前的专业对口检查，及时处理有关问题；按业主的要求主持或参加有关初验和验收工作。5.1.3 质量控制的监理工作方法4、在监理过程中如发现承包单位主要技术人员对工程质量控制不力，我监理公司将及时反馈给业主，由业主或监理公司建议承包单位调换相关人员。5.1.4质量控制的监理工作手段质量控制的监理工作手段以试验检测、测量、巡查、旁站为主、辅之以其它手段。一、试验检测试验检测是监理工程师采用实测数据正确判断和确认各种材料、构配件和设备质量的主要方法，检验和试验应按铁路建设工程监理规范中第5.2款规定及“新验标”的规定执行。为此，我单位将按照合同要求，建立工地实验室，为该项目配备各种较先进的检测设备和实验、试验仪器，保证数量和质量满足本工程监理工作的需要，对于特殊要求的检测项目进行外委试验。二、巡查巡查是主要的监理工作手段，除正常的报验工序检查外，监理工程师要对管区内的施工点经常进行巡视检查。一是掌握各工点施工进度，二是通过在现场的观察、检查，注意并发现质量事故苗头和影响质量因素及潜在的质量隐患等，以便及时提醒承包人予以纠正，确保工程质量，实现事中控制的目的。三、旁站对本工程的关键部位、关键工序进行全过程旁站监理，如水下混凝土及梁部混凝土灌注、预应力张拉、隧道超挖回填与衬砌、软基处理大体积混凝土等，按照监理规范的要求实施旁站。四、测量参与设计单位向施工单位的测量资料及控制桩的交接，对线路控制网及控制桩进行复测，审核施工单位报送的各种测量成果，对重点桥梁、长隧道等工程进行独立测量，确保精度满足规范要求。五、其它手段质量控制的其它手段主要有给承包人签发监理工作指令、召开工地例会、暂缓计量支付措施等。1、指令文件是表达监理工程师对施工承包商提出指令和要求的书面文件，它是监理工程师运用权力对工程质量等进行控制的手段之一，监理工程师通过书面指令指出施工中存在的问题，提醒施工单位注意的施工事项，当时间紧迫时，也可先发口头指令，事后予以书面确认。监理工程师签发指令应十分谨慎，当所签发指令可能导致费用增加时，应先向业主报告并取得认可。2、对于具有共性的问题和的前提下，尽量照顾承包人的负面影响。3、计量支付也是进行质量控制的手段之一，未经验收合格的工程一律不得进行计量支付，确保计量支付的工程是合格工程。4、现场监理工程师配备数码相机，对施工中关键部位的隐蔽工程部位均及时照相为证。5.1.5质量控制的监理工作程序一、施工准备阶段二、施工阶段监理三、联合调试阶段四、缺陷责任期阶段五、工程质量事故处理办法5、在施工监理质量控制过程中，我们将建立质量监理保证体系，制订各种监理工作程序，要求监理工程师严格执行监理控制程序，确保监理工作体系的有效运行。 六、质量监理控制主要流程施工准备阶段监理控制流程见图5-1施工阶段监理控制流程见图5-2原材料、构配件及设备质量监理控制流程见图5-3混凝土耐久性控制流程见图5-4隐蔽工程检查控制流程图5-5工程质量缺陷监理控制流程见图5-6旁站监理控制程序监理控制流程见图5-7检验批、分项与分部工程质量验收监理流程见图5-8工程质量事故监理控制流程见图5-9工程竣工验收监理流程见图5-10熟悉设计文件及有关资料、编制监理规划及实施细则第一次工地会议施工组织设计审核、报批图纸会审、优化方案，提出合理化建议签署开工报告督促承包单位技术安全、质量保证体系措施落实检查施工现场的安全防护设施，并提出意见实施五控两管一监督一协调，督促承包单位严格按规范、图纸及工艺和标准施工，按规定及要求报验工程计造价监理控制工程质量监理控制进度协调监理控制安全环水保文明施工监理控制整理监理档案分析查明原因实施返修返工组织竣工预验收，签署监理意见协助发包人组织竣工验收参与质量监督站核定质量等级编写监理总结图5-2 施工阶段监理流程否建筑材料进场承包单位自检厂（场）质保书承包单位提交材料报验单必要时下厂检验监理人员见证取样送检监理工程师审批材料进入施工现场使用监理工程师日常巡查，发现有疑问提出抽检复验监理工程师审批承包单位可以使用于指定部位通知禁止使用并限期运出现场检测单位不合格监理平行检测图5-3 原材料、构配件及设备质量监理控制流程图5-4 混凝土耐久性控制流程5.2安全监理控制安全生产的监控，是监理工作中的一项非常重要的工作内容。我们必须把安全与质量工作同等重视，才能确保工期和投资目标的实现。5.2.1 安全控制目标1、无重大施工安全事故；2、无重大道路交通责任事故；3、无重大火灾、煤炸事故；4、无铁路既有线行车一般B类及以上事故；5.2.2 安全控制的主要监理工作内容1、审查施工单位安全保证体系、控制措施及施工安全紧急预案的建立和运行情况；2、检查安全制度的制定和落实情况；3、参加有关安全生产检查活动；（1）开工前的安全检查。主要内容包括：施工组织设计是否有安全措施，施工机械设备是否配齐安全防护装置，安全防护设施是否符合要求，施工人员是否经过安全教育和培训，施工安全责任制是否建立，施工中潜在事故和紧急情况是否有应急预案等。对于石方爆破工程、瓦斯及地质复杂隧道工程、模板工程、火工品及施工用电等安全重点防范，结合现场和实际情况，单独编制安全技术方案。（2）本工程长大隧道,地质复杂的高风险隧道较长,重点审查施工单位的超前地质预报方案、变形收敛方案，并监督落实。（3）定期安全生产检查。每月组织安全生产大检查，积极配合上级进行专项和重点检查；每日进行自检、互检、交接班检查。（3）经常性的安全检查安检工程师、安全员日常巡回安全检查。检查重点：石方爆破施工、炸药库设置及危爆物品管理、施工用电、机械设备、模板工程、高处作业、龙门架、隧道工程等。（4）专业性的安全检查针对施工现场的重大危险源，对施工现场的特种作业安全、现场的施工技术安全、现场大中型设备的使用、运转、维修进行检查。（6）季节性、节假日安全生产专项检查 4、对发现的安全问题及时提出整改意见，督促整改并报告业主；5、在存有重大安全隐患时有权发出停工指令；6、如发生安全事故积极参与救援及处理，按规定程序及时、准确上报，参与事故的调查分析；7、对可能危及沿线构筑物安全或行车安全的施工项目加强旁站监理，及时发现并消除隐患。5.2.3 安全控制的工作方法1、审查施工承包人的安全资质;审查施工承包人的安全生产管理网络；安全生产的规章制度和安全操作规程；特种作业人员和安全管理人员持证上岗情况及进入现场的主要施工机电设备安全状况。2、根据国务院颁发的中华人民共和国安全生产法、建设工程安全生产管理条例和铁道部颁发的铁路工程施工安全技术规程（TB10401.1-2003）以及国家、铁道部其他安全规定，审查施工承包人施工组织设计中的安全技术措施，或者专项施工方案是否符合工程建设强制性标准，并监督实施：审查安全技术措施是否符合国家、部委和行业颁发制定的标准规范；现场资源配置是否恰当并符合本工程施工的安全需要；对风险性较大和专业性较强的工程项目有没有进行过安全论证及技术评价；新工艺的采用是否采取了安全保障措施。3、督促施工承包人按规定配置安全设施：对所选用的材料是否符合质量要求；对施工支架和脚手架是否进行了结构计算、搭设是否满足强度和稳定性要求；对施工承包人的现场安全自检及记录、安全标牌进行监督检查。4、监督施工过程中的人、机、环境的安全状态，及时消除隐患。对施工过程中暴露出来的安全事故苗头，如设施的不安全状态、机械设备存在的安全缺陷、人的违章操作、指挥的不安全行为等，实施动态跟踪监理并发安全监督指令书，要求及时整改并复查验证。5、检查分部分项工程施工安全状况，并签署安全评价意见。审查施工承包人提交的关于工序交接检查和分部、分项工程安全自检报告，以及相应的预防措施和劳保措施，是否履行了安全技术交底，检查验证工人是否按安全规范操作，签署监理工程师对安全施工的评价意见。6、参与工程伤亡事故调查，督促安全技术防范措施实施和验收。发生工程伤亡事故时，监督事故现场的保护，监理工程师参与对事故的调查、分析和处理，制定纠正和预防措施，并监督各项措施的落实。7、审查工程竣工施工安全管理资料，并签署审查记录。8、督促施工承包人建立健全安全保证体系。5.2.4 安全监理程序安全监理程序施工准备阶段施工阶段审查进入施工现场的各分包人的安全资质和证明文件监督施工单位的施工方案和施工组织设计中的安全措施实施施工现场的安全组织体系和安全人员、检测设备的配备监督新工艺、新技术、新材料、新结构使用的安全技术方案及安全措施的实施审查施工单位提交的关于工序交接检查，分部分项工程检查报告审查并签署现场安全技术签证文件现场监督与检查，发现不安全因素及时发出整改指令审查施工组织设计中保证安全的措施，特制定长大及地质复杂隧道超前地质预报方案审查施工单位安全施工责任制、包保体系规章制度、操作规程审查施工单位安全管理机构，安全专业人员的配置,特种作业人员的岗位证书，突发情况应急预案掌握新技术、新材料的工艺和标准审查施工单位安全保证体系的施工安全协议审查施工单位文明工地建设措施监督有关安全生产的文件，施工安全生产文件的实施1、施工准备阶段的安全监理2、施工阶段的安全监理5.2.5 现场施工安全监理措施（1）扩大基础施工 基坑开挖前，先做好地面防排水措施； 坑顶边缘应有一定的护道，堆载距基坑边缘不小于0.5m,动载距基坑边缘不小于1m，堆土高度不得超过1.5m； 在施工过程中注意观察坑缘顶面有无裂缝，坑壁有无松散塌落现象； 对地质情况发生变化的地层应及时增设支护；水文地质条件欠佳时应提前采取加固措施； 基坑应尽量安排在少雨季节施工；若基坑开挖边坡不稳出现坍塌时，要认真分析原因，对症下药、及时处理。其处理方法主要有增设抗滑桩或木板桩支护、钢板桩支护、锚桩式支护、锚碇板支护、喷锚支护等；待边坡稳定后，进行清理或继续施工，并尽快完成基础施工。（2）钻孔桩施工 选用性能较好钻孔机械，及时整修机械设备，吊钻的钢丝绳安全系数不小于12； 安装钻机时，底架应垫平，保持稳定，使不产生位移和沉陷。钻机顶端应用缆风绳对称栓牢拉紧； 要根据地质情况确定施工工艺，避免糊、掉、卡钻及塌孔； 因故停机时，孔内维持水头高度，孔口应加盖，并将钻头提出孔外； 发生卡钻时，不宜强提，以免掉钻或塌孔。应查明原因和钻头位置，采取晃动大绳或钻头以及其他措施，使钻头松动后再提起； 发生掉钻时，应及时摸清情况，查明原因，采取有效措施，尽快处理，如钻头被埋住，应首先清除泥沙，再进行打捞。（3）人工挖孔桩施工 注意挖孔桩的开挖顺序，尽量避免在雨季施工； 要经常检查孔内有害气体的浓度，超过允许值时及孔深超过10m时，均应设置通风设备； 孔内爆破应采用浅眼爆破，并控制药量； 孔壁支护结构应经过检算，满足施工安全； 挖孔人员应佩备安全帽、安全绳、设置安全的吊笼、抓梯，必要时应搭设掩体。提取土渣的吊桶、吊钩、钢丝绳、卷扬机等机具，必须经常检查。井口围护应高出地面0.20.3m，防止地表水流入孔中，不得使土、石、杂物滚入孔内伤人。挖孔工作暂停时，孔口必须覆盖。（4）高墩混凝土施工 挂安全网，安全网架设时，其伸出结构物的高度及宽度要满足一定的要求，两网扎接应牢固，每隔一定的距离设拉绳拉牢； 在工作通道的外侧应设置焊接牢固的钢管栏杆； 吊装、升降设备的性能满足安全使用要求； 模板吊装时要有专业人员指挥； 混凝土浇筑过程中时刻观察模板的变形情况，发现问题及时处理。5.2.6 安全监理工作制度1、定期学习与交流2、填写安全监理日记3、安全监理月报4、例会记录和来往信函5、安全培训计划6、安全人员配备7、监理人员安全工作条律（八不准）（8）不准发现安全隐患未经整改，即批准施工。5.2.7 既有线施工的安全管理措施 既有线施工除涉及工程质量以外，安全管理与控制更为重要。本项目与京广、沪昆等多条铁路交汇，沿线多次跨越既有高速公路、地方公路和通航河流等，因此，在搞好一般工程的安全生产管理之外，我们应特别重视既有线的施工安全控制。1、既有线施工安全监理保证体系 为执行国家、铁道部、成都铁路局的施工安全生产法规和规定，对于既有线施工安全的监控管理我公司将建立以监理站总监及专职安全负责人等为领导小组的安全监理机构，设专职安全检查人员，实行领导负责、专职监控、各级监理人员共管的安全管理体系。2、既有线施工的安全监理程序 （1）施工准备阶段： 重点审查施工组织设计中相关既有线的安全保证体系和保证措施； 重点审查施工单位涉及既有线施工与运营单位是否签订施工安全协议； 重点审查施工单位相关既有线的安全施工责任制、保证体系、规章制度和操作规程； 重点审查施工单位相关既有线的安全管理机构、安全专业人员的配置、特种作业人员的岗位证书、安全救援应急方案。 （2）施工阶段： 监督有关既有线安全生产人员的文件、施工安全、生产文件的实施；监督施工单位施工方案和施工组织设计中既有线安全措施的实施检查施工现场的安全保证体系和安全人员、检测设备的配备是否满足既有线施工安全需要；审查施工单位是否按相关既有线工序进行分项分部工程的安全技术交底；检查施工单位一线作业工人是否进行既有线施工安全岗位培训和定期进行安全教育；审查并签署现场有关既有线安全技术签证文件；经常或定期对既有线施工进行现场监督与检查，发现不安全因素时在现场及时予以纠正，必要时发出书面整改指令，并对施工单位整改回复情况进行复查核实。3、既有线施工安全控制措施一、既有线施工安全一般控制措施（1）工程开工前，要求施工单位组织参建员工学习铁路技术管理规程、铁路工务规则、施工技术安全规则以及铁道部、路局有关既有线施工的各项管理办法、规定。（2）要求施工负责人必须有既有线施工的安全素质，安全员、防护员、和工班长必须培训考试合格后上岗。其它作业人员必须经过安全培训。（3）标段开工前，必须取得成都铁路局的施工许可证。（4）认真落实施工方案审批制度，单项工程施工准备阶段，经现场调查后，采取合理的施工方案和制定专门的安全措施，要求施工单位报监理和业主审批。（5）执行安全协议制度。接长涵洞、墩台帮宽中小桥、顶进涵、线路抬落道、站场改造、线路拔移等施工，要求施工单位施工前与业主签订安全协议书，并严格执行业主和监理批准的施工方案。（6）为了确保地下电缆的安全，开工前邀请铁路设备管理单位（电务段、铁通公司、工务段、水电段、车务段、建筑段），相关人员到施工现场确定地下管线位置，并作出明显的标志，采取防护措施（撒灰线、插小旗、设专人防护），并且两侧2m之内不准机械开挖作业。（7）要求施工单位加大安全投入，施工前购置既有线施工防护器材（电缆探测仪、对讲机、防护盾、防护旗、脚手架、竹排、荆笆等）和施工设备（锯轨机、拉轨器、绝缘工具）。（8）施工过程中，进度、效益与安全相互矛盾时，坚持安全第一。二、既有线各专业施工安全控制措施1、路基工程（1）单位工程必须编制施组和安全措施，报监理站和业主批准。（2）做好施工前的准备工作，对地下管线，采用电缆探测仪、探沟进行确认，无管线后方可进行推挖作业，对改移出的电缆插旗洒灰线，做出明显标志。（3）邻近既有线作业必须设限界绳杆，做出标志。（4）设置防护人员，通知作业人员列车的通过。（5）路基帮宽施工： 开工前，根据施工调查情况，通知地下管线、设备管理单位，由管理单位派人到现场对光缆线路、埋深等情况进行现场勘测。 对影响地段采取撒灰线、拉线绳做出明显标志，5m内不准推、挖土作业。 在靠近施工侧既有线路肩上立限界杆、拉界绳，防护机械作业侵限。列车通过时，机械不准回转、调头作业。在既有线一侧帮填路基时，分层开挖台阶，确保既有线路基确定。 施工机械作业期间，设防护员进行全天候的防护。（6）采用集中区段施工，尽量减少扰动道床，设专门维修养护队伍，加固一段，整修达标一段，逐段施工的方法。（7）爆破施工采取浅孔松动控制爆破，对爆破体进行覆盖防护，近体遮挡防护。（8）雨季做好排水工作，保证水流向下不指向既有线侧。2、桥涵工程（1）各个桥涵都必须单独编制施组和安全措施，报监理和业主批准，封锁或慢行施工需经业主批准后实施。（2）动行车设备还必须与设备管理单位签订安全配合协议。（3）施工前对地下管线进行确认，不在开挖范围内，但可能影响时，要做出保护标志。（4）增建桥涵施工时，应符合下列规定：基础打桩时，应从既有线一侧逐向外打，不宜用射水或振动法施工。涵洞接长需要在对接口处处理原有混凝土和砌体时，严禁采用爆破法施工。明挖基础，施工时必须按规定放坡，坡度不足时应采取防护措施基础施工，做好安排，保证工程进度不受影响。在同一坡面的上下方，不得上下同时施工，不准掏土。高处作业要使用专门的用具传递工具零件、材料等，并做好防护工作。 设专门的防护人员进行巡回检查，确保施工人员安全，不影响既有线的行车。（5）顶进桥涵施工顶进时，应对各观测点进行仔细的观测变化情况，发现异状应停止顶进，待问题处理后，再开泵作业。顶进时，挖一段，顶一段，做好随挖随顶。施工开挖路堤边坡时，应派专人监控。当发生异常情况时，应立即撤离危险区，并向开来的列车发出停车信号。有下列情况之一者，严禁挖土：A、掏洞取土或倒坡挖土时；B、列车通行时；C、机械设备发生故障时；D、顶进暂停期内；E、雨天时；F、开挖面未设上下扶梯，作业平台搭设不牢或未经检查认定。G、在工作坑坡顶的一定范围内，不得堆料具和弃土。当采用机械开挖时，铲斗不得碰撞结构主体。H、严禁施工人员接近或跨越顶铁，或站在已经到位的顶铁上。I、顶进过程中，每顶完一次作业或列车通过后，应对线路进行检查。发现异状，经整修后方可放行列车。（6）帮宽加固中小桥施工选取有丰富既有线施工的专业施工的工程队，对线路加固的同时，对路基锥体、边坡打钢轨桩，加挡板防护。起重工持证上岗，并设专业线路作业队伍配合施工。（7）要求施工单位设专人负责对便桥和线路进行检查保养维修，做到临时修补不过夜；并定期检查，及时消除各种隐患和薄弱环节。3、隧道施工（1）进行既有线隧道施工应确保行车安全，并事先编好安全施工方案，严格按批准的施工临时限界执行。（2）必须熟悉和遵守现场行车安全制度和安全防护措施。除按要求进行岗前培训外，必须坚持工前交待、工中检查、工后总结安全的“三工制度”。（3）施工期间，在洞内外的临时建筑设施，应提供尽量大的行车限界。临时行车限界不得小于机车车辆限界每边各加150mm（曲线上应按规定加宽）。临时存放的料具应在临时限界以外并堆码整齐稳定。（4）在封锁时间内进行隧道作业，除按规定防护外，还应编好作业组，进出隧道由小组负责清点人数：施工结束后，施工负责人进行全面检查，确认设备达到施行列车条件，人员、机具、材料全部撤离限界，方可开通线路。（5）拆除原有部分衬砌面时，宜采用预裂爆破。钻爆作业，宜采用多循环，弱爆破，步眼宜密，打眼宜浅，装药宜少。爆破时，洞内施工设施应妥善防护。（6）当爆破终了时，应经过检查，达到一下条件，方可通知车站放行列车：轨道技术状态良好（设备完好、线路方向、水平、规矩等正常）施工脚手架和支护无侵入批准的施工临时限界；无松动围岩；无瞎炮，残眼内无剩余炸药。（7）施工期间，隧道两端应派出防护员，作业地点应有照明设备。有列车开来时，防护员应以专用灯光信号或听觉信号通知隧道内作业人员。作业人员得到来车通知后，应立即停止工作，迅速将线路上所有工具材料、机械和堆积物收拾干净后进入避车洞。（8）为使作业人员在隧道内易于辨认避车洞位置，应在避车洞外框涂刷白色或装设灯显示。在侧壁上应画箭头，以指示最近距离的避车洞。（9）施工领导人应预先对每个工人指示分配避车洞，以免临时混乱。（10）改建施工时，开挖前对原衬砌的拱圈事先加固、且必须经常检查其限界及稳定情况，防止变形侵入施工限界。（11）新旧衬砌砼的接触面，必须严格按照设计的要求处理，当原有衬砌存在不安全因素时，应采取加固措施。（12）施工中发生塌方，损坏行车设备，影响行车安全时，必须立即报告车站。4、轨道工程（1）既有线铺设轨道前应做好施工调查，了解铺设地段的环境和条件，制定确保安全的施工方案。（2）增铺道岔、便线时，应按铁路施工技术安全规则有关规定报批清点防护。（3）施工影响既有线的通信、信号设备时，应与设备管理单位签订施工安全配合协议，明确各自的施工安全职责，联络方法、联络地点及专职配合人员。（4）线路作业时，作业人员应符合下列规定：不得在铁路中心、枕木头、线间距小于5米的两线间行走，并不得多人并排行走，所持料具不得侵入限界。横越铁路时，必须确认两侧无走行机车车辆后，方可通行。严禁钻车、从车底下传递料具。（5）破底清筛道床，必须封锁线路。严禁扩大封锁前的准备工作范围。（6）既有线拆铺线路和道岔后，经检查，确认已达到放行条件，作好记录，方可开通线路。（7）无缝线路作业时，应有防胀措施。5、站内增铺、改移及铺设临时道岔作业（1）在站内增铺、改移及铺设临时道岔时，要求施工单位应于施工前将道岔设置方案报铁路局（分局）批准。临时道岔使用完毕后，按命令指定的日期拆除。（2）道岔施工应由工点负责人统一指挥，应做好防护工作，在施工中切实掌握工程进度和质量，及时消除不安全因素。（3）道岔（包括临时道岔）施工完毕后，应及时做好信号连锁，经铁路局（分局）命令开通使用。（4）施工影响既有线的通信信号设备时，施工单位应通知有关部门电务段派员配合处理，事先进行登记，并经车站值班员签认，方可开始施工。（5）不得向通信、信号设备搭挂各种临时线，如需要复挂施工电力线、广播线、施工电话线时，应经有关部门电务段同意。（6）在站内施工时，严禁人为造成轨道电路不能正常工作。（7）因施工造成既有设备零部件损坏，电线路被炸、地下设施外露或损坏时，施工人员应及时采取措施，立即联系有关部门派员进行修复，保证行车安全。（8）铺设便线、改道、拨道时，施工单位要制定严格的安全措施，并按所在区段铁路局（分局）的有关规定报批封锁施工计划。开工前应向所在分局调度所及区间两端车站联络员密切联系，经批准后，方可施工。施工完毕后，施工负责人要认真检查线路设备状态，材料机具不得侵入建筑限界，确认达到放行列车条件，才能撤除防护，开通线路，并向车站办理销点手续。6、区间卸车作业（1）施工列车进入封锁区应遵守以下规定： 根据调度命令进行封锁区间。进入施工地段时，应在工地防护员显示的停车信号前停车，根据工点负责人的要求，按调车办法进入指定地点。 在区间停车装卸完毕后，工点负责人应进行检查，确认线路状态良好，材料堆码无侵限界，然后发车。（2）施工人员乘坐运料列车，开车前，负责人应确认有关人员已坐稳方可开车；列车未停稳前，卸车人员不得做影响安全的准备工作。（3）区间卸料必须按批准时间作业，在夜间应有足够照明设备。对钢轨、砼枕等笨重材料禁止边走边卸5.3 进度控制5.3.1进度控制目标本工程开工日期2010年9月1日，竣工日期为2013年8月31日。项目总工期为36个月，其中湖潮林歹南新店段工期为24个月。本线按照重点工程先期开工，分段建成开通的方式进行建设。开工后抓紧实施征地拆迁，开工3个月内（至2010年11月）全线土建基本展开；27个月内（至2012年11月）全线桥梁完工；29个月内全线（至2013年1月）隧道完工。2012年2月2012年6月完成湖潮林歹南新店段的铺轨工作；2012年11月中旬2013年5月底完成林歹至织金的铺轨工作。2013年6月底前完成全部站后工程施工及设备安装，其中湖潮林歹南新店段2010年7月底前完成。湖潮至新店段经1个月的联合调试后于2010年8月底开通，林歹至织金段经2个月的联合调试后于2013年8月底开通。5.3.2进度控制的职责和权限1、依据承发包合同和承包人的投标承诺，审核承包人的上场人员、设备及工程分包等情况，针对存在的问题，提出整改意见，并报业主；2、审批承包人在开工前提交的实施性施工组织设计、总体施工进度计划、阶段性详细进度计划和变更计划并报