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常务副市长在2024年全市财政监督检查建议制度实施推进会上的讲话
同志们：
今天，我们召开全市财政监督检查建议制度实施推进会，主要任务是深入贯彻党的XX大精神，落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，按照省委、省政府的部署要求，对全市财政监督检查建议制度实施工作进行动员部署，确保各项任务落地见效。
一、提高政治站位，深刻认识实施财政监督检查建议制度的重要意义
财政作为国家治理的基础和重要支柱，其健康、稳定和高效运行对于国家经济社会发展具有至关重要的作用。财政监督检查作为财政管理的重要组成部分，其实施建议制度不仅是对财政管理的一次深化和改革，更是提升财政治理效能、保障财政安全、促进经济发展的关键举措。
第一，实施财政监督检查建议制度，是深化财政管理改革的必然要求。在当前复杂多变的国内外经济形势下，我市财政管理工作面临着诸多挑战和机遇。预算管理不够精细、资金使用效益不高、财经纪律执行不够严格等问题，不仅影响了财政资金的合理配置和有效使用，也制约了财政管理水平的提升。实施财政监督检查建议制度，可以充分发挥监督检查的“诊断器”和“助推器”作用，通过定期或不定期的财政监督检查，及时发现和纠正财政管理中的薄弱环节和潜在风险，推动财政管理向更加科学化、精细化和规范化的方向发展。
第二，实施财政监督检查建议制度，是提升财政资金使用效益的重要手段。财政资金是人民的“钱袋子”，其使用效率和效益直接关系到国家的发展和民生福祉。通过实施财政监督检查建议制度，可以加强对财政资金使用的全过程监督，从预算编制、资金拨付、使用管理到绩效评价等各个环节进行全方位、多角度的审查和监督。这不仅可以确保财政资金的安全性和合规性，还可以促进财政资金的高效利用和合理配置，提高财政资金的投入产出比和经济效益。
第三，实施财政监督检查建议制度，是维护财经纪律和市场经济秩序的有力保障。财经纪律是市场经济秩序的基石，是保障经济健康、稳定和可持续发展的关键。通过实施财政监督检查建议制度，可以加强对财经纪律执行情况的监督检查，及时发现和查处违反财经纪律的行为，如挪用、截留、贪污财政资金等违法违纪行为。这不仅可以维护财经纪律的严肃性和权威性，还可以促进市场经济秩序的健康发展，为经济社会的持续繁荣提供有力保障。
第四，实施财政监督检查建议制度，是提升政府公信力和民众信任度的重要途径。政府作为财政资金的管理者和使用者，其公信力和民众信任度直接关系到政府的形象和权威。通过实施财政监督检查建议制度，可以加强对政府财政行为的监督和约束，确保政府财政行为的合法性和合规性。这不仅可以提升政府的公信力和民众信任度，还可以增强民众对政府工作的支持和配合，为政府的各项决策提供坚实的民意基础和社会支持。
二、明确目标任务，准确把握实施财政监督检查建议制度的总体要求
实施财政监督检查建议制度，要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的XX大精神，认真落实中共中央办公厅、国务院办公厅《关于进一步加强财会监督工作的意见》，按照省委、省政府的部署要求，以完善党和国家监督体系为出发点，以党内监督为主导，突出政治属性，严肃财经纪律，健全财会监督体系，完善工作机制，提升财会监督效能，促进财会监督与其他各类监督贯通协调，推动健全党统一领导、全面覆盖、权威高效的监督体系。
一要坚持党的领导，发挥政治优势，确保财会监督工作的正确方向。我们必须坚定不移地坚持和加强党的全面领导，确保党中央、国务院的重大决策部署在财会监督工作中得到有效贯彻落实。这意味着要将党的领导贯穿于财会监督的全过程和各个方面，从制度设计、执行监督到效果评估，都要体现党的领导作用。通过加强党组织的建设，发挥党员的先锋模范作用，确保财会监督工作始终沿着正确的政治方向前进，为实现国家治理体系和治理能力现代化提供有力保障。
二要坚持依法监督，强化法治思维，构建完善的财会监督法治体系。按照全面依法治国的要求，我们必须加快健全财经领域的法律法规和政策制度，补齐法治建设的短板。这包括完善财会监督相关的法律法规，明确监督的主体、对象、内容、方式和程序，确保监督活动有法可依、有章可循。同时，要加强执法力度，对违反财经纪律的行为依法进行严肃处理，做到严格执法、公正司法、全民守法。通过强化法治思维，提升财会监督的权威性和有效性。
三要坚持问题导向，分类精准施策，提高财会监督的针对性和实效性。针对财会领域存在的重点领域多发、高发、易发问题和突出矛盾，我们要进行深入分析，找出问题的根源和症结所在。然后，根据不同问题的性质和特点，分类别、分阶段地制定精准有效的监督措施。这包括加强对公权力运行的制约和监督，建立健全内部控制机制，完善风险预警和防范体系等。通过精准施策，我们可以更好地发现问题、解决问题，提升财会监督的针对性和实效性。
四要坚持协同联动，加强贯通协调，形成财会监督工作的强大合力。财会监督工作涉及多个领域和部门，需要各方面的协同配合和共同努力。我们要按照统筹协同、分级负责、上下联动的要求，健全财会监督体系，构建高效衔接、运转有序的工作机制。这包括加强与其他各类监督的有机贯通和相互协调，如纪检监察监督、审计监督、统计监督等，形成全方位、多层次、立体化的财会监督工作格局。通过加强协同联动，我们可以更好地整合资源、共享信息、形成合力，提升财会监督的整体效能和水平。
三、突出工作重点，确保财政监督检查建议制度实施取得实效
实施财政监督检查建议制度，要突出工作重点，把握关键环节，确保取得实效。
一要明确职责分工。各级财政部门是本级财会监督的主责部门，牵头组织对财政、财务、会计管理法律法规及规章制度执行情况的监督。要加强预算管理监督，推动构建完善综合统筹、规范透明、约束有力、讲求绩效、持续安全的现代预算制度，推进全面实施预算绩效管理。要加强对行政事业性国有资产管理规章制度、政府采购制度实施情况的监督，保障国有资产安全完整，规范政府采购行为。要加强对财务管理、内部控制的监督，督促指导相关单位规范财务管理，提升内部管理水平。要加强对会计行为的监督，提高会计信息质量。要加强对注册会计师、资产评估和代理记账行业执业质量的监督，规范行业秩序，促进行业健康发展。
二要强化监督检查。要依照法定职责实施部门监督。有关部门要依法依规强化对主管、监管行业系统和单位财会监督工作的督促指导。要加强对所属单位预算执行的监督，强化预算约束。要按照职责分工加强对政府采购活动、资产评估行业的监督，提高政府采购资金使用效益，推动资产评估行业高质量发展。要加强对归口财务管理单位财务活动的指导和监督，严格财务管理。要按照会计法赋予的职权对有关单位的会计资料实施监督，规范会计行为。
三要完善工作机制。要加强财会监督主体横向协同。构建财政部门、有关部门、各单位、中介机构、行业协会等监督主体横向协同工作机制。各级财政部门牵头负责本级政府财会监督协调工作机制日常工作，加强沟通协调，抓好统筹谋划和督促指导；税务、人民银行、国有资产监管、银行保险监管、证券监管等部门积极配合、密切协同。要建立健全部门间财会监督政策衔接、重大问题处理、综合执法检查、监督结果运用、监督线索移送、监督信息交流等工作机制，形成监督合力，提升监督效能。
四、加强组织领导，为实施财政监督检查建议制度提供有力保障
实施财政监督检查建议制度，要加强组织领导，明确责任分工，确保各项工作任务落地见效。
一要加强组织领导。各地区各有关部门要强化组织领导，加强协同配合，结合实际制定具体实施方案，确保各项工作任务落地见效。将财会监督工作推进情况作为领导班子和有关领导干部考核的重要内容；对于贯彻落实财会监督决策部署不力、职责履行不到位的，要严肃追责问责。
二要推进财会监督法治建设。健全财会监督法律法规制度，及时推动修订预算法、会计法、注册会计师法、资产评估法、财政违法行为处罚处分条例等法律法规。健全财政财务管理、资产管理等制度，完善内部控制制度体系。深化政府会计改革，完善企业会计准则体系和非营利组织会计制度，增强会计准则制度执行效果。
三要加强财会监督队伍建设。县级以上财政部门应强化财会监督队伍和能力建设。各单位应配备与财会监督职能任务相匹配的人员力量，完善财会监督人才政策体系，加强财会监督人才培训教育，分类型、分领域建立高层次财会监督人才库，提升专业能力和综合素质。按照国家有关规定完善财会监督人才激励约束机制。
四要统筹推进财会监督信息化建设。深化“互联网＋监督”，充分运用大数据和信息化手段，切实提升监管效能。依托全国一体化在线政务服务平台，统筹整合各地区各部门各单位有关公共数据资源，分级分类完善财会监督数据库，推进财会监督数据汇聚融合和共享共用。构建财会领域重大风险识别预警机制。
同志们，实施财政监督检查建议制度，是深化财政管理改革、提升财政治理效能的重要举措。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，按照党中央、国务院和省委、省政府的决策部署，以更大的决心、更有力的举措、更务实的作风，确保财政监督检查建议制度实施取得实效，为推动全市经济社会高质量发展作出新的更大贡献！
谢谢大家！