副省长在2024年全省乡村特色产业高质量发展推进会上的讲话.docx

副省长在2024年全省乡村特色产业高质量发展推进会上的讲话
同志们：
推进中国式现代化必须坚持不懈夯实农业基础，推进乡村全面振兴。2023年12月召开的中央农村工作会议强调，“坚持产业兴农、质量兴农、绿色兴农，精准务实培育乡村产业”。产业振兴是乡村振兴的重中之重，也是农业强国的重要支撑，实现产业振兴必须依托乡村特色产业构建现代产业体系，完整、准确、全面贯彻创新、协调、绿色、开放、共享的新发展理念。今天，我们在这里召开全省乡村特色产业高质量发展推进会，主要目的是深入贯彻落实中央关于乡村振兴战略的决策部署，总结经验、分析形势，进一步统一思想、明确任务，全力推动我省乡村特色产业高质量发展。下面，我讲几点意见。
一、推动乡村特色产业创新发展
创新是引领发展的第一动力。2022年我国农业科技进步贡献率达到62.4％，这为乡村特色产业延长产业链、提升价值链提供了技术保障和要素支撑。
（一）创新引领产业链价值链跃升。乡村特色产业高质量发展需要打造全产业链优势，而强化科技创新和技术应用是健全产业链、打造供应链、提升价值链的题中应有之义。当前，我国乡村特色产业普遍科技含量不高，呈现出产品附加价值低、精深加工有限、产业链延长受阻、同质化恶性竞争等一系列问题，迫切需要采用新技术来提质增效。一是强化科技育种。种业是农业的“芯片”，要想从源头上培育更多优质品种，就要进一步加大特色种养殖业在育种环节的科技研发力度。例如得益于“柑橘院士”邓秀新团队的研发支持，××省××县成功培育出覆盖春夏秋冬四季的柑橘品种，实现“春有伦晚，夏有夏橙，秋有红橙，冬有纽荷尔”全年结果的种植格局，并且不断改良柑橘的产量、含糖量、抗病性等农艺性状，持续提高柑橘产业的品种优势。二是借助技术创新延长产业链。特色产业精深加工是延长产业链的首要工作，而唯有科技支撑才能提升精深加工的层次和水平，使开发的新产品更好满足市场高端化、差异化的品质需求。按照现代产业体系提升特色产业的标准化、集约化水平，围绕特色产业打造涵盖育种研发、生产种植、精深加工、营销服务、生态体验、会展旅游的全产业链条，在特色产业驱动农村一二三产业融合过程中延伸产业链、提升价值链、布局创新链。例如在××××，枸杞不仅作为单一产品销售，还依靠科技支撑衍生出枸杞籽油、枸杞花蜜等精深加工产品，在延长产业链过程中打造出科学种植、深研生产、培育品牌的全产业链。三是全方位助力产业升级。凭借科技支撑向育种研发环节拓展，发展科技农业、创意农业；农产品加工业凭借技术创新丰富产品种类，通过包装升级扩大市场份额；借助电商平台、直播带货等互联网手段促进特色产品营销；挖掘地方历史文化元素嵌入特色产业产品开发，提升文化品位与附加价值；以信息技术和技术装备赋能特色产业，催生智慧农业和观光农业来带动生态旅游等，助力传统特色产业向现代农业升级。
（二）培育新业态新模式。乡村产业振兴必须摆脱单一种养殖的传统发展模式，顺应农村一二三产业融合发展的趋势，以特色产业为抓手构建一二三产业融合发展体系，丰富特色产业业态。一是要培育壮大产业融合主体。特色产业具有构建全产业链的积累优势和吸纳广大农民参与的天然优势，可以培育新型经营主体拓宽产业业态，带动广大农民参与三次产业融合发展。二是要挖掘特色产业的多种功能。立足特色产业彰显特色资源的多重价值，如生态涵养、教育科普、文化体验、康养旅游等，增强吸引力和竞争力。三是要植入文化元素。随着人们对文化消费的需求日益旺盛，特色产业在产品开发、内涵创意、功能包装、载体呈现、IP打造等方面都需要注重文化品位，着力做到以文化元素赋能特色产业。
二、推动乡村特色产业协调发展
特色产业高质量发展是资源优化配置的过程，协调是其内在要求，包括产业组织的协调和空间结构的协调。
（一）优化产业组织。乡村特色产业在向现代产业体系转型过程中，产业组织不断优化是一个动态的过程，产业主体的规模、数量、技术经济水平、协作程度直接决定着该产业的组织形态和效率。特色产业的产业主体协调即生产经营主体应由多元构成且优势互补，小农户、家庭农场、农民合作社、龙头企业、农业社会化服务组织等不同主体要发挥各自优势、彼此衔接互补，形成梯次带动发展格局，共同打造特色产业融合发展链条，增强特色产业聚合力。当前，乡村产业组织演化的趋势是产业集中度逐步提高，这就需要扶持壮大新型农业经营主体和服务主体，进而克服市场波动风险和短期价格冲击带来的影响，促进特色产业持续健康发展。优化特色产业组织结构，既需要扶持新型经营主体，更需要强化新型经营主体对传统小农户的带动与辐射作用，帮助小农户广泛参与特色产业振兴、平等参与市场竞争，实现新型经营主体与小农户的有机衔接、协同发展。
（二）优化空间结构。空间结构协调即要求特色产业合理规划布局，发挥县城、中心镇、中心村各自的功能优势，实现层级分工明显、功能协作紧密，形成基地在村、加工在镇、增收在户的空间布局。乡村特色产业的壮大会集聚生产要素，此时同步规划基础设施、公共服务，将优化人居环境，引导人口向社区集中，从而衍生出特色小镇等新的增长极，提升城镇化水平；城镇化进程加速后又会进一步丰富产业形态和集聚人口，为特色产业延链补链强链提供空间载体和要素保障，实现产城一体发展。例如××特色小镇的兴起，正是依托传统特色产业的转型升级，同步优化空间结构，形成创新创业的空间增长单元，发挥小城镇在城乡融合中承上启下的关键作用。特色小镇因特色产业而成，不仅挖掘了特色产业的历史底蕴和文化内涵，还同步规划了小镇的旅游功能，与当地社区融为一体，开辟出“产业＋文化＋旅游＋社区”的成功模式，兼顾了生产生活生态的关系，彰显出特色产业的多重效益。
三、推动乡村特色产业绿色发展
绿色是乡村的底色，也是乡村特色产业高质量发展的鲜明标签。乡村特色产业高质量发展应促进人与自然和谐共生，将乡村生态效益转化为经济效益，为乡村生态产品找到价值实现的产业路径。
（一）强化资源保护与节约利用。乡村特色产业的生产过程应遵循资源节约、环境友好原则，降低对农药化肥的依赖，推广科学绿色种养模式，建立农业废弃物收集、转化、利用的循环体系。以特色产业引领农业低碳化转型，因地制宜运用节水灌溉管带、地面传感系统等新型环保农田设施。例如××潜江的小龙虾产业，推广虾稻共作模式实现生态化养殖，既保障了粮食产量又实现了特色产业富民增收，龙头企业还建立小龙虾副产品深加工中心，从剥离废弃的虾壳中提炼出氨基葡萄糖盐酸盐、壳聚糖、壳寡糖等产品衍生出小龙虾生物新材料产业，小龙虾甲壳素系列产品出口国际市场，实现了立体循环种养、“吃干榨尽”完整利用、绿色低碳的多重效益。
（二）生态赋能特色产品增值。以特色产业为抓手，对标绿色农产品市场准入标准，建立特色产业标准化、生态化生产基地，以绿色生态价值为特色产业赋能、为特色产品增值，提高特色产业生态品质和附加价值。顺应消费者对农产品健康养生、绿色生态品质的要求，特色产业应以质量兴农、绿色兴农为导向，提升特色产业标准化水平，立足特色产品引领打造绿色食品、有机农产品、地理标志农产品，并加强认证和管理，建立健全农业品牌监管机制。特色产业绿色转型发展不仅能将生态保护与产业发展统筹兼顾，还可以开拓出新的市场。例如××××市山下湖镇的珍珠产业是当地特色产业，淡水珍珠养殖加工规模占全国的70％，但传统的养殖珍珠方式就是在湖泊水域中粗放喂养，养殖户为了珍珠品相好就需要河蚌多食快长，往水域中大量投放畜禽粪便带来了水体污染的难题。近些年在环境保护政策的大力推行下，传统的珍珠养殖业进行了绿色转型，当地养殖户经科研院所专家的技术指导，探索出在清水管道中养殖河蚌的生态养殖方式，由过去“大水漫灌”粗放喂养转变为“精准滴灌”的智能化养殖，不仅保护了水体环境，更提高了产品质量效益，而且新型养殖方式还成为出工业旅游的看点，延长了珍珠产业链价值链。
四、推动乡村特色产业开放发展。“十四五”时期构建开放型经济体制，为乡村特色产业满足国内市场差异化高品质需求和开拓国际市场提供了平台契机。
（一）培育品牌深耕国内市场
乡村特色产业在规模化积累后能够向品牌化升级，在标准化生产、质量化管控基础上，打造区域公用品牌、企业品牌、产品品牌的品牌体系，扩大特色产品的影响力，在更广空间优化资源配置。例如××××的竹产业，立竹量仅占全国的1.8％，但其竹业产值占全国的10％，原因就在于××竹产业经过多年积累，形成竹产业深加工一系列技术优势，竹地板、竹凉席、竹纤维、竹椅等产品覆盖全国乃至全球，实现了从卖原竹到进原竹、用竹竿到用全竹、单纯加工到链式经营的发展格局。再如××××市的草莓产业，当地囿于山多地少的地形限制，瞄准草莓的品种培育和精深加工，积极发展草莓“总部经济”和异地种植，实施“走出去”战略，将××草莓的技术优势和产业优势通过异地种植辐射全国，提升了品牌美誉度和市场影响力。
（二）抢抓机遇开拓国际市场。乡村特色产业起步于村镇，但可以引入国际先进的发展理念、种养殖技术、节能工艺、智慧化设备提高现代化水平，针对国际市场不同需求开发差异化产品，在国际营销中对标国际检验检疫、健康绿色标准，从而使特色产业向标准化、品牌化、绿色化不断升级。特色产业的发展应有全球视野，抢抓RCEP实施的机遇，依托海陆空物流通道，密切与“一带一路”沿线国家合作，发挥种植开发、精深加工、仓储物流、技术人才、品牌培育等方面的积累优势，推进产业链延伸和价值链跃升，适应跨境电商等新型业态提高特色产业的国际竞争力。例如××××的香菇产业，面临国内市场的激烈竞争，另辟蹊径积极开展国际营销，改变把干香菇作为初级农产品出口的传统模式，开发适应东盟市场的香菇酱开展国际营销，积极利用长江经济带江海联运的物流通道出口东盟市场，不仅借助多式联运降低了物流成本，而且出口退税率也从初级农产品的5％提高到工业品的17％，形成了新的利润增长点，即使是在2020年新冠肺炎疫情的冲击下，香菇酱出口仍然逆市上扬，由此扩展了香菇特色产业的发展空间。
五、推动乡村特色产业共享发展
习近平总书记指出：“农业农村工作，说一千、道一万，增加农民收入是关键。”乡村特色产业具备产业融合发展的积累优势和提升空间，也具有吸纳农民广泛参与的基础优势，实现共享发展即要求特色产业在联农带农中促进农民增收，让农民更多分享产业融合发展的增值收益，实现共同富裕。
（一）带动农民参与农业全产业链。着眼于一二三产业融合的视角，我国乡村特色产业发展呈现出驱动产业融合主体生成并产生规模效应、引领产业融合方式创新并产生集聚效应、稳固产业融合收益共享并产生示范效应、催生产业融合服务分工并产生溢出效应等一系列优势。因此，带动农民参与农业全产业链分享增值收益，必须发挥特色产业的优势和贡献。一是要引导农民参与特色产业融合的各个环节，尤其是在增值收益高的产业链下游，依托特色产业扶持家庭农场、合作社发展精深加工、仓储物流、电商营销等业务积极引导广大农户参与进来，推动产业共治共建共享。二是发挥村集体经济组织的引领作用，通过引导农民开展联户经营、组建合伙农场、共享市场资源实现合作与联合，形成小农户、家庭农场、农民合作社、合作社联合社的逐级合作成长路径，切实提高农民参与产业融合的积极性和发展能力。
（二）完善紧密型利益联结机制。强化宏观政策的扶持引导，着力构建提高农民组织化的参与机制、企业联农带农的引领机制、稳固农民与融合主体合作的激励机制、健全产业增值盈余的分配机制。鼓励农民以土地、劳动、资金、技术等要素，通过股份制、合作制、股份合作制等形式参与特色产业融合发展，落实农村承包地所有权、承包权、经营权“三权”分置，支持农民参与土地资源配置并分享土地规模经营收益。对于财政支农项目投入形成的资产，逐步探索折股量化给小农户，让普通农民与新型经营主体同等享受分红收益。打造特色产业品牌和区域公用品牌，让小农户分享品牌增值收益。深化改革创新收益分享模式，立足于不同特色产业的特点与发展基础、农村产权改革进程的不同阶段，探索符合具体区域实际的“订单收购＋分红”、“农民入股＋保底收益＋按股分红”、“土地流转＋优先雇用＋社会保障”等合作模式，让农户分享加工、包装、营销、服务等环节收益。
同志们，乡村特色产业高质量发展是乡村振兴的重要任务，也是实现农民增收、农业增效、农村繁荣的必然要求。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实中央关于乡村振兴战略的决策部署，坚定信心、锐意进取，全力推动我省乡村特色产业高质量发展，为建设美丽富饶新乡村做出更大贡献！
谢谢大家！