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关于巡察xx街道xx村党总支的问题清单
根据市委统一部署，xx年xx月xx日至xx月xx日，市委第二巡察组对xx街道xx村党总支开展了常规巡察。期间，发放并收回《问卷调查表》xx份，《群众满意调查表》xx份，《入户走访记录表》xx份，听取汇报xx次，开展个别谈话xx人次，实地走访、明察暗访xx次，接待来访群众xx批次xx人。本次巡察发现并梳理问题如下。
一、基本情况和总体评价
xx村位于xx街道西侧，南邻xx村、北邻xx村、东邻xx村、西邻xx村，距xx市政府xx公里，交通较为方便。xx村辖区面积约xx平方公里，耕地xx亩，辖xx个村民小组，共xx户xx人。现有三委会干部xx人，村党支部有党员xx人。村主要经济作物以玉米、小麦、油菜、红薯为主，村集体经济发展较为薄弱。
近年来，xx村新一届两委班子在惠民政策落实、安全稳定、民生保障等重点工作方面做出了一些成绩，获得了群众一定认可。但巡察中发现还存在一些不容忽视的问题。
二、发现的主要问题
（一）聚焦党中央决策部署在基层的落实情况
1.理论学习还不够扎实。一是“第一议题”制度落实还不到位。xx年以来，xx村在多次召开的总支会、支委会、党员大会中，没有严格将习近平新时代中国特色社会主义思想和党的会议精神、习近平总书记重要讲话等内容作为会议“第一议题”进行学习和研究。二是理论学习不深不实。xx村党总支在组织党员干部学习党的XX大和乡村振兴等精神中，多以领学文件为主，交流讨论较少，学习氛围不浓。谈话发现，个别村干部对“两个确立”“两个维护”等基本政治理论概念不清楚。
2.落实精神文明建设还有不足。一是xx年在健全完善村“一约四会”制度会议中，参会人员对讨论内容关注度不高，宣传引导工作开展不够深入。二是制定了村规民约和成立了红白理事会，但群众的参与度不高，倡导移风易俗工作成效还不明显。
3.村集体经济发展乏力，产业监管不到位。xx村两委会在发展集体产业过程中，对产业项目前期研判不足，后期监管不力，致使集体产业xx菊花厂因经营管理不善等原因停业倒闭。巡察了解发现，xx菊花厂既没有给xx村集体经济带来收入，还致使财政注入的产业扶持资金和吸纳的xx户群众贷款共xx万元“打了水漂”，干部群众意见较大。
4.三资管理还不到位。巡察发现，xx村在集体经济合同清理中还有xx份关于土地承包的合同存在口头合同和租期较长等问题，合同清理整改工作还不够彻底。
5.人居环境整治还不彻底。xx村没有建立人居环境治理长效机制和工作巡查等相应措施，省市多次检查反馈xx环境卫生较差问题依然存在。下沉发现，xx村xx片区还存在巷道无下水道、污水明渠排放不畅、杂草清理不及时和门前三堆不彻底等问题，环境卫生整治还需加大力度。
6.财务管理还不严格。查看账务发现，xx村在xx年报销的巷道清理硬化维护费用中无明细清单，日常村务支出报销单据不完整。
（二）聚焦群众身边腐败问题和不正之风
1.议事规则还不规范。xx年以来，村两委会在多次研究乡村振兴项目申请、巷道地埋管道维修费用支出等重要事项会议中，存在只有提议，不讨论、发言不积极等问题，发挥集体议事、集体决策的氛围还不浓厚。
2.工作还不扎实细致。一是工作作风还需加强。xx年xx月召开的党组织作风问题查摆整改专题会议，针对作风问题参会人员不能结合工作认真查摆、深刻认识存在的不足，会议无交流讨论，且无参会人员签名、无参会人数。二是坐班值班制度执行还不到位。巡察发现，xx年以来多次值班日志记录中无代班领导、无值班人员及坐班工作纪实等，xx年xx月xx日至xx月xx日值班日志缺失，坐班值班责任还未落到实处。
3.“四议两公开”制度落实还不到位。巡察发现，村三委会班子个别干部对“四议两公开”制度内容不知道、说不清。xx年以来，多次会议中存在参会人员围绕议题发言较少、讨论不充分，以“同意”“无意见”表示，党员代表大会审议和村民代表大会决议的内容空缺，决议公开和落实情况公示所附的图片资料完全一致等问题。
4.监委会履职监督还不到位。谈话发现，xx村监委会主任对自身职能职责概念模糊、说不清。xx年以来监委会对xx村xx、屈家片区道路硬化、生产路平整费用支付以及清产核资等村务、财务工作监督不够，多以参加会议和签字代替监督责任的履行，监督职能发挥还不到位。
（三）聚焦基层党组织建设情况
1.党建工作还需进一步提升。一是总支书记讲党课走过场。xx年度总支书记讲党课内容多以学习文件和传达会议精神为主，没有结合本村实际情况针对性的开展党员党性、法治教育。二是流动党员管理不规范。xx村有流动党员xx名，在对流动党员的管理中，仅是在流动党员交流群里推送相关学习内容，没有按规定督促流动党员定期向所在支部汇报工作学习情况。
2.组织生活会不严肃。xx年度基层党组织主题教育专题组织生活会，xx村党总支有党员xx人，参会党员仅xx人，会议中，党员个人发言只有1人，且批评与自我批评环节缺失，达不到咬耳扯袖、红脸出汗的效果；xx年度民主评议党员参评党员仅有xx人，民主评议党员工作还不够规范。
3.党建资料管理还不规范。一是会议记录不规范。查阅xx年以来党建资料发现，xx村支委会、党员大会、讲党课交替记录在党员大会记录本上，“三会一课”等会议记录不规范。二是资料归档保管不规范。巡察调阅资料发现，xx村党总支部分党建资料提供不出来，存在缺失、不完整、归档不及时，整理不到位等问题。
三、意见建议
拟向xx村党总支反馈的意见
1.加强党的组织建设，发挥党建引领作用。要加强政治理论学习，持续深入学习贯彻党的XX大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想，以“三会一课”为载体，严格执行“第一议题”制度，扎实落实党建工作责任，着力解决组织生活会不严肃、党员示范引领作用不明显党员管理不规范等问题。认真执行党建工作制度，不断增强党在群众中的凝聚力和号召力，始终坚持把党建工作作为推动村经济社会发展的着力点，全力推动各项工作再上新台阶。
2.强化落实政策能力水平，增强带领群众致富能力。要坚持以习近平总书记关于实施乡村振兴战略的重要论述为指导，把理论学习与村情紧密结合，强化服务群众意识，多为群众办实事、办好事，落实好各项惠民利民政策，扎实做好“三农”工作，持续强化人居环境整治，精准谋划发展新产业、乡村特色产业，整合盘活村内闲置资源资产，不断壮大集体经济，带动群众增收致富，加快推进乡村振兴高质量发展。
3.推进全面从严治党，履行好“两个责任”。要加强对党员干部的教育监督管理，加强对资源管理、资金使用、资产处置等方面的风险防控，建立健全各项规章制度，加大村民监督委员会的履职监督力度，严格执行“四议两公开”制度，严格落实财务管理制度，切实推进全面从严治党向基层延伸，压力传导到神经末梢，为实施乡村振兴战略提供坚强保障。