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关于XX集团优化营商环境建设的调研报告
××集团是全市最大的供水企业，供水面积××平方公里，保障供水人口约××万，××营商环境质量对全市优化全市营商环境建设具有十分重要的影响。近年来，××集团坚持以×××总书记关于××××××重要讲话精神为指引，深入贯彻落实市委市政府关于优化营商环境部署要求，锚定全面打造“××××”“××××”××模式和创建用户服务“××××”××标准的目标，积极践行“××××，××××”的企业宗旨，着力破解群众最关心、市场主体最困扰、制约发展最突出问题，推动××营商环境持续升级，形成惠民便民、利企助企良好局面，助力优化全市营商环境，向着“建设××××的营商环境××××城市目标迈出坚实步伐。2024年上半年，集团客户服务主渠道受理用户诉求××××件，同比下降××％，其中5月份省市×××平台整体办结率、按时反馈率、群众满意率首次实现三个“100％”目标。
一、主要做法
一是强力推进、集中攻坚，构建全员营商大格局。认真落实市委市政府工作部署，高站位谋划优化营商工作，20××年×月，在所有市属国企中率先成立营商环境建设专职管理机构——××××；20××年×月，成立营商环境建设工作领导小组，由“一把手”亲自挂帅推动；20××年×月，以机构改革为契机，在原营商办基础上扩充服务管控职能，配强管理力量，成立××××中心，推行营商环境建设全方位纵向强管控，“客户服务一条线初步形成。坚持营商环境首会首议，连续×年召开优化营商环境百人大会，凝聚共识、形成合力，全员营商深入人心，为民服务蔚然成风。
二是深化改革、求实创新，增强企业群众获得感。以高效处理解决企业群众用水需求为导向，全面升级××××供水服务热线，搭建××条热线线路、××个服务终端的供水诉求管理总枢纽，实现热线服务区域、服务项目全覆盖，服务标准全升级、服务口径全统一、服务流程全闭环，搭建起供水企业与企业群众之间桥梁纽带。创建“疑问咨询及时解答，抄表维修当天处理，用户投诉×天办结”的“××”诉求办理企业标准。紧紧围绕公用事业接入“高效办成一件事”落实，创新“零跑腿、零资料、零费用，全公开、全链条、全我办的“××××”用水报装服务模式，服务环节、时限压缩××％。制定《××市××集团服务清单》，全面梳理企业、居民抄表收费、抢修维修等××类、××个对外服务事项基本情况，将××％的服务事项办理流程压缩至×个环节。协调电力、燃气等企业，以××区为试点，创建水电气网格化协同服务新模式，整合网格服务资源。统一水电气热网视联合接入申请表，畅通协作渠道，并联服务，形成多方联动工作格局。
三是数字赋能、信息支撑，提升××服务便利度。全面畅通网络服务渠道，搭建××政务服务网、“××”移动APP、“××市××集团”微信公众号等多渠道服务功能。持续完善水费查缴、用水报装、报修投诉等多项业务“全程网办”应用场景，提升数字化服务水平。通过同步公开《办事不找关系指南》，4类、10项高频服务事项只需扫一个二维码，就会看到每一步操作指引和服务说明，用户按步骤操作即可完成办理，有效提升服务便利度和透明度。破除信息壁垒，打通不动产登记与××更名联动渠道，实时监控全链条可视化更名过户办理系统，从房屋买卖到××更名过户一站解决。
四是常态监督、严格执纪，构筑法治营商防护网。落实市委营商专项巡察整改，开展“××××”建设，扎实破坏营商环境问题专项整治，清理影响振兴发展做法，加强所属企业用户诉求办理情况监督，强化《××××》等制度保障，打造风清气正的营商环境。发挥执纪监督作用，以零容忍态度惩治以权谋私、吃拿卡要、乱收费、不担当不作为等破坏营商环境问题。截至今年一季度已立案××件，党纪处分××人，政务处分××人，“第一种形态”处理××人。
二、主要启示
一是必须坚持目标导向，做到常抓不懈、一以贯之。清晰准确的发展目标和定位，不仅能够指引营商建设和发展方向，还有助于集团上下凝聚共识、提振士气，是推动××集团营商环境建设不断迈向新台阶的重要前提。近年来，××集团始终锚定“××××”“××××”××模式和用户服务“××××”××标准两个目标，持之以恒构建体系、健全机制，深化改革、推动创新，规范业务、提升服务，逐步实现集团公司、所属企业、基层单位三级联动，逐步健全客户服务、营业服务、用水报装三个服务板块，逐步建立数智赋能、考核评价、监督管控三个辅助体系，构建权责明晰、共挑担子、齐心干事的工作格局，确保优化营商环境建设各项工作落实到位。实践证明，做好营商工作，要志笃行坚、久久为功，坚持发扬“钉钉子”精神，一锤接着一锤敲，积跬步至千里，积小胜为大胜，不断开创营商环境建设新局面，持续朝着蓝图目标迈进。
二是必须坚持问题导向，做到解民之忧、纾企之困。营商环境好不好，群众企业感受最为直接、理解最为深刻。过去，集团营商服务存在领域业务分散、权责界限不清、服务区域有限、受理业务单一、流程繁琐复杂、业务标准不一、服务质效较低等诸多问题，群众办事体验感不佳。××集团坚持把群众满意不满意作为第一标准，紧紧围绕群众的“急难愁盼”问题，有针对性地制定好、落实好、实现好各项制度措施，变政出多门、力量分散为集中统管、联动发力，变被动回应群众诉求为主动追根溯源解决，群众对××营商服务满意度不断提升。实践证明，做好营商工作，要心里装着群众、工作贴近群众、评判交给群众，设身处地解决人民最关心、最直接、最现实的利益问题，不断增强人民群众的获得感幸福感安全感。
三是必须坚持结果导向，做到提高站位、服务大局。××营商环境是全市营商环境的重要组成部分，直接影响全市营商环境质量好坏。一直以来，××集团不断强化政治站位，树牢全市“一盘棋”思想，担当作为、攻坚克难，不折不扣落实市委市政府关于优化营商环境决策部署，先后推动落实我市优化营商环境××××版行动方案中牵头任务×项，同步谋划部署提升任务×项，在助力××经济高质量发展中不断贡献××营商力量。实践证明，做好营商工作，要坚持在大局下思考，在全局中行动，强化结果导向，以工作成效为标准，以实实在在成果接受检验、评判，以实际成果为一域争光、为全局添彩。
三、工作建议
营商环境建设永远在路上。××集团还要拿出更多改革进取的魄力和行动，持续打造稳定、公平、透明、可预期的营商环境，助力××经济社会高质量发展。结合调研情况，对进一步优化××营商环境提出以下建议：
一是持续加强供水基础设施建设。一方面，对在用供水设施加强维护管理，对在建供水配套工程加快施工建设，逐步提高供水保障效能另一方面，根据政策要求，积极争取政府资金支持，认真组织开展支持保障政府投资项目申报工作，确保更多供水管网配套工程、管网智能化改造工程等项目纳入国家、省市资金保障大盘，抓牢发展机遇、夯实供水基础。
二是持续培养××营商品牌优势。实施标准化营业分公司建设，创建办事流程最简、服务渠道多样、内控管理到位、成本控制精细的系统化、精益化服务管理模式，打造“供排一体化”“全生命周期管理”等供水服务品牌。
三是持续打造“大服务”发展格局。坚持共性服务与个性服务相融合，在满足普遍性服务需求基础上，提升个性化服务保障，探索供水服务延链、补链、强链创新工作，实现规范服务、超常规举措、增值服务并进，系统构建持续提升、持续发展的“大服务”格局。
四是持续强化营商法治护航保障。不断优化法治化××营商环境，加强企业诚信建设，大力推进守诺践诺专项行动，全面提升集团各级的服务效率和公信力。发挥纪委、审计、营商联合监督效能，快速高效处理涉营商违规违纪问题，依法保护群众企业合法权益。