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XX县人大参与信访工作的情况报告
人大信访工作，是人大依法履行监督权的一项重要工作，是人大常委会密切联系群众的桥梁和纽带；是反映社情民意，为人大及其常委会和人大代表履职提供信息的重要窗口。近三年来，我们以群众工作理念统揽人大信访工作，以服务大局、促进发展为立足点，以关注民生、维护民利为着力点，以强化监督、推进法治为切入点，以事要解决、案结事了为落脚点，积极探索新时期人大信访工作的特点和规律，妥善处理信访人的合理诉求，使矛盾得到有效化解，最大限度地减少了不稳定因素。
一、基本情况
1、信访受理及办理情况。近三年来，全县各级人大常委会受理群众来信来访xx批xx人次，其中来信xx件。信访件从案件内容上看，涉诉涉法和执行难的问题较多，占xx％；反映“一府两院”职能部门具体工作问题的占xx％；经济纠纷和民生实事类占xx％；检举揭发公职人员和乡镇（村）工作人员违纪违法、生活作风问题占xx％；反映人大代表问题的较少，仅xx件。所有来信访案件转县本级检察院、法院和相关职能部门办理占xx％。对受理的来信来访，均采取多种有效手段，做到件件有着落，事事有回音，使大量矛盾得到有效化解，最大限度地减少了不和谐因素。
2、来信来访特点。从近年来我们受理的来信来访情况分析，上访群众的主要诉求有：民生保障、民间借贷、医患纠纷、环境保护、安置补偿和裁决不公、执行不到位的问题。产生这些矛盾纠纷的主要原因，有个别职能部门执法不规范、工作措施不到位引发的；有相关职能部门工作作风不够严谨、少数工作人员责任心不强、业务水平不高、释法说理不到位引发的；还有些是上访群众“信访不信法”的心理意识引发的，想通过信访途径获得领导关注和借助人大机关的推动力量，使自己的问题得到解决。
3、人大代表处理信访事项基本情况。全县投入经费xx万元，建成xx个代表联络站，xx个代表联络工作室。自全面完成乡镇人大代表联络工作站（室）的建设以来，实现了全覆盖和常态化运转，为代表工作更好地开展打下了基础。xx年以来，全县共有xx名人大代表进站接待群众xx人次，收集群众反映问题xx件，已解决xx件，参与矛盾调解xx人次。该项工作得到了xx的充分肯定。
4、当前信访形势。随着诉访分离、依法逐级走访、联合接访以及代表联络站（室）建成后就地解决群众合理诉求机制的健全，近年来，人大信访部门的信访量和涉法涉诉案件都有所下降，但由于涉诉信访分流、改革向纵深推进的影响，劳资纠纷、征地拆迁、工程欠款、城乡建设等行政类信访案件呈上升趋势，这类信访只要工作到位、力度大些，量就减少些；稍一放松，就可能反弹上升。有的上访群众情绪激烈、行为出格，甚至哭闹滞留，或是扬言采取极端行为，影响了正常机关办公秩序；有的信访老户择机选择在重大活动、重要节日等敏感时期，搞突击上访以扩大社会影响，以获取平时难以正常获取的利益。
二、主要做法及成效
1、领导高位推动，强化组织协调。一直以来，县人大常委会领导高度重视信访工作，把信访工作作为人大常委会密切联系人民群众的重要途径，作为人大依法履行监督权的一项重要内容，列入常委会工作的重要议事日程。一是县委常委会领导除参加信访局安排的领导接访外，在人大机关也亲力亲为，接待群众来访，批示督办来访信件，收到群众来信都及时作出批示、归口信访办理，并经常过问办理落实情况。二是县人大常委会办公室和各专工委按照职责分工，密切配合、共同参与信访接待和处理，形成了齐抓共管、扎实有力的信访工作合力，有力地解决了一批群众反映强烈的信访案件。
2、强化制度建设，规范信访程序。近年来，县、县（区）人大机关相继制定出台了《人大常委会信访工作办法》、《主任接待日制度》、《信访接待人员职责》、《代表接待选民工作制度》等制度，重新修订了《信访工作职责》和《处理人民来信来访工作程序》，明确了来信来访的受理、交办、反馈、督查等处理程序。一是规范接访行为。对群众来访热情接待，耐心倾听陈述，认真询问，详细记录，心平气和地做好解释和疏导工作，积极化解来访者的怒气怨气。二是规范办理程序。对群众来信和来访者提供的材料，工作人员认真阅读，详细登记、编号，送签领导批示后交有关部门处理，明确办理期限，并对办理情况进行跟踪督办，及时反馈给上访人，形成了热情接访、积极疏导、依法受理、交办督办的工作机制。同时，认真做好说服解释工作，减少重复访和越级访。三是规范档案管理。为方便查阅和信访分析研究，工作人员编制了信访工作台账，将来访人姓名、地址、联系方式、上访时间、所反映的问题和办理情况均进行了详细登记，将上访材料和信访办理情况回复等按年度装订成册，做到随时可查、一目了然。
3、加大督办力度，增强工作实效。近年来，采取多种跟踪督办形式，有效提升了信访办理实效，切实做到了事事有回音、件件有着落。对一些问题比较简单，案情比较清楚的信访事项，采取电话催办，要求其限期办理。对省、市人大转办的一些信访案件，在电话联系督办的同时，县人大常委会办公室发出督办函，要求办理单位迅速回复。在事关民生利益方面，坚持以人民为中心的思想，急群众所急、帮群众所需，切实加大跟踪督办力度，增强人民群众获得感、幸福感和安全感。对一些反复上访且涉及多个部门的案件，采取召开现场协调会的形式，组织相关职能部门和信访当事人在协调会上面对面解决矛盾纠纷，打消当事人的疑虑，切实解决了一批可能导致重复访、越级访的问题。
4、发挥代表作用，就地解决诉求。我们抓住基层信访工作这个关键，坚持抓基层、打基础，把工作中心前移，重心下放，重抓源头。坚持代表联系制度，积极发挥代表在信访工作中的作用，妥善处理基层各类矛盾纠纷，把矛盾化解在基层，缓解越级访、集体访压力。一是发挥代表小组作用。各地相对固定日为代表接待选民日，代表轮流进站倾听群众的呼声，收集群众生活中的主要困难、有关困惑和对各项工作的意见、建议。二是发挥代表参与和监督作用。各级代表坚持把信访工作与监督工作有机结合，坚持把信访调处与代表履职有机结合，积极靠前参与矛盾纠纷解决，帮助化解社会矛盾。例如，xxx代表平时除了积极参加资溪县乌石镇人大代表联络工作站的接待活动外，还不定期参加其他代表联络工作站活动，此外还在村里专门建立了“代表联络工作室”，通过代表联络工作站（室），一些老百姓十分关注的问题得到了及时解决。三是代表建议办理落实常态化。对于工作站（室）收集的部分热点建议，以闭会期间代表建议的形式转交给有关部门办理，并将办理结果张贴在接待大厅。办理落实的常态化极大地推动了群众反映问题能够得到快速有效地解决，最大限度地把各类矛盾纠纷化解在基层，选民反响良好。