有关开展“四治四问四办”工作调研报告.doc

有关开展“四治四问四办”工作调研报告

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2020年4月19日
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关于开展”四治四问四办”工作调研报告
襄州区城乡建设局
为进一步扎实推进治庸问责工作,全面贯彻落实关于开展”四治四问四办”活动,我们在深入推进治庸问责工作中做了一些有益尝试,取得了一定成效:
一、优化治庸问责环境出实招,”五记重拳”见成效
1、出台一个行为规范。我局结合自身职能,结合中央关于党员、干部行为准则、廉洁自律等有关方面的规定,出台了<城乡建设局工作人员行为规范>,具体内容为”两个保证”、”八个不准”和”三个一律”。”两个保证”即1、保证对所有服务对象一视同仁提供优质、高效服务;2、保证遵守国家各项法律、法规,规范用权不越权,积极作为不缺位。”八个不准”即1、不准接受服务对象宴请及其它高消费活动;2、不准与服务对象发生经济往来;3、不准从服务对象手中承揽或分包工程;4、不准向服务对象推销或指定建材及其它产品;5、不准违规收费或超标准收费;6、不准安排服务对象支付本应自己支付的各种费用;7、不准接受服务对象礼金、红包及其它有价证券;8、不准利用职权故意刁难服务对象,干预工程建设正常进行。”三个一律”即对违反”八个不准”规定的一经查实,将依法依规严肃查处。1、情节轻微,当事人态度较好的,一律责成作出深刻检查,限时予以整改。2、数额较大,情节严重的,一律调离工作岗位,待岗处理,对所在单位一把手进行诫勉谈话。3、构成犯罪,情节恶劣的,一律移交司法机关依法严惩,并对所在单位一把手实行问责。全系统280名工作人员人手一册,努力做到人人行有规,为有矩。
2、树立两个典型。一是金源供水公司党建工作与业务工作都取得了骄人成绩,其廉政文化进企业及厂务公开工作被区纪委确定为示范点在全区推广;二是质监站因为在系统中职能最强、所受诱惑最多、监督最弱、风险最大,被局党委作为治庸问责工作典型重点推进、重点整治。
3、四项措施提升服务水平。一是对所有服务对象发放<治庸问责工作致服务对象一封信>,送诚意表决心,送承诺促服务;二是组织服务对象对11个二级单位服务水平进行评议,收集意见;三是公开举报电话,畅通监督渠道,实行阳光政务。27个行政审批项目全部集中在区行政服务中心窗口办理,杜绝了前店后厂现象。四是采取岗位练、派出学、严要求等方式多方提高系统工作人员政治、业务素质。近年来,选派32名优秀年轻干部到武汉城建学院学习效果明显。
4、对机关管理进行四项检查。组织专班对局机关、科室及15个二级单位机关管理进行检查,一是查机关考勤,看签到是否规范。二是查工作纪律,看有无早退、上班打游戏等不良行为;三是查履职履责,看工作人员是否有滥用职权行为;四是查理论学习,看单位政治及业务学习记录、笔记。根据检查结果,局党委对3个存在早退、无人值班现象的单位提出通报批评,限期予以整改。
5、对我局负责的政府工程”坚持五个突出,实现五个
杜绝”。 以来,我局共组织实施各类政府投资工程142个,总投资36572.3788万元,当前正施工工程8个,总投资4397.97万元。围绕项目法人制、招投标制、工程监理制、质量监管制、廉政合同制等十个方面制度制定及落实,我局”坚持五个突出,实现五个杜绝”, 即突出科学决策,杜绝面子工程;突出市场监管,杜绝违建工程;突出质量监管,杜绝豆腐渣工程;突出安全监管,杜绝带血工程;突出预警防控,杜绝黑金工程。几年来,我局实施的政府工程项目均取得了良好的社会及经济效益。系统相关从业人员无一人受到党纪政纪处分。每个工程项目均顺利经过市、区城府及相关职能部门验收。由于领导重视,管理科学,施工中,无一起重伤或死亡事件。
二、对”四治四问四办”工作的认识和理解。
面对新时期、新形势出现的新问题,开展”四治四问四办”工作是转变干部作风建设的一项新思路、新方法、新举措,它必将更好地发挥治庸问责工作的推动力、说服力、约束力、制衡力、矫正力及威慑力。”四治四问四办”内容是有机统一的整体,一是从学习、工作、业绩、不足四个方面对党员干部自身修养提出了更高要求。中国古代就有修身、治家、平天下的说法,自身建设是干事业、出成绩的基础和根基。1)问学习,学了什么?是否有进步?(2)问工作,自己做了什么?主要职责是什么?(3)问绩效,自己干成了什么?工作成效如何?(4)问不足,自己欠缺什么?那些方面需要改进?力求达到提高素养,自找差距,自我加压,自我约束,自我警醒,自我管理,增强服务意识和质量,提升工作绩效,积极主动推进治庸问责。二是从舆论、组织和社会三方面入手拓展监督渠道、创新监督方式、强化监督实效。扩大群众参与渠道,编制治庸问责立体监督网。从各层次代表和社会人士中聘请治庸问责”督查员”明察暗访。组织”群众评”开门治庸对有关职能部门进行政风行风和作风效能综合评议评价,并将结果向社会公布。倡导欢迎社会各界人士利用手机,相机等设备,随手拍”全面监督。三是从五个方面抓住治庸问责工作的着力点,找准突破口,加强载体建设。(1)围绕优化经济发展环境,从严整治作风漂浮、效率低下和不作为、慢作为、乱作为的问题。加大对影响经济发展环境问题的问责力度。(2)围绕干部作风建设,从严整治干部工作纪律松弛、自由散漫的问题。加大对干部执行上班纪律、工作纪律、会议纪律的问责力度。(3)围绕民生保障,从严整治损害群众利益的问题。加大对保障和改进民生等政策措施落实情况的检查力度。(4)围绕城市管理,从严整治党员干部利益至上、有令不行、有禁不止的问题。加大对城市管理中存在问题的问责力度。(5)围绕社会管理,从严整治干部责任意识不强,不愿担当的问题。加大对群体事件,突发事件,信访事件,社会治安等领域的问责力度。四是从五个方面建立治庸问责工作长效机制,从制度上、机制上巩固治庸问责工作成果。推进治庸问责体制、机制创新。建立高效行政服务机制,全面推行公务员岗位责任制,构建整体联动的督查机制,健全干部履行职责问责机制,完善干部履行考核评价机制。从而解决了治庸问责工作中出现的动力不足、不持续问题。五是从四个方面提升服务水平,践行”四办”理念。立场上坚定保姆式服务理念;态度上树立高效服务方式;方法上强化秘书式服务效果;规范上严守精细化服务标准。响应区委区政府”实干兴区”的号召,为襄州区的发展营造良好的政务环境。
三、当前影响开展”四治四问四办工作存在的问题
调查发现,经过治庸问责教育活动,我局领导干部的作风得到了明显的转变,绝大多数领导干部对自身的要求比较严格,能坚持马列主义、毛泽东思想和邓小平理论,全面贯彻科学发展观,积极落实上级的工作部署,思发展、谋发展的意识明显增强;能够深入实际,联系群众,关心下属干部生活,解决实际问题,廉洁奉公,勤政为民;贯彻民主集中制较好,讲团结,讲协作,遵守党纪国法,讲究社会公德和家庭美德。受到了群众的普遍欢迎和称赞。但仍不同程度存在以下问题:
1、学风不正不浓。尽管近年来我局上下采取了一系列措施,要求全局领导干部经常学习和改造,但依然有少部分领导干部不重视学习,坐不下来静心学习,对理论学习的重要性认识不足,忽视理论素养、知识水平、业务本事和领导能力的提高,认为学习是”虚”的,整天忙于文山会海,来往应酬等具体事务,以工作繁忙为由不愿挤出时间学习,就算学习也是机械地照抄照搬,甚至是脱离实际的生搬硬套。把学习的目的看作是为了装潢门面,满足于一知半解,不能完整、准确地把握理论的科学体系和精神实质,学用脱节,缺乏指导工作的理论知识和政策水平。
2、思想消极守旧。主要表现在如下四个方面:一是思想僵化,墨守陈规,缺乏刻苦钻研的精神和开拓创新意识,安于现状,不思进取;二是好人主义严重,怕得罪人,不讲党性,不讲原则,不敢抵制和反对歪风邪气,不愿开展批评与自我批评,随波逐流,明哲保身,滋长了干部中的不良风气;三是工作随便,有怀才不遇的想法,甚至自我标榜政治上无所求,工作好坏无所谓,经常散布消极言论;四是信念动摇,工作没有积极性,工作得过且过,敷衍塞责,时时告诫自己”栽花不栽刺”,能躲则躲,能推则推。
3、工作漂浮不务实。工作部署和实施上缺乏整体性和系统性,履行职责上缺乏严谨性和科学性,工作指导上缺乏层次性,推进实施上缺乏责任性,组织领导上缺乏协调性。一是夸夸其谈,好练虚功。思路、计划、措施都停留在嘴上,说起来头头是道,落实到实际中却百无一用;二是急功近利,沽名钓誉。喜欢追求轰动效应,不着边际地宣传鼓动,不切实际地勾画蓝图,表面上搞各种名目的造势活动,形式上热热闹闹,实则为了个人名利。工作的出发点和落脚点不是为了发展事业,而更多的是考虑是否有利于自己出成绩,是否有利于提高自己的知名度,是否有利于自己的提拔升迁;三是形式主义,敷衍塞责。用会议贯彻会议,就文件落实文件,沉溺于文山会海。从表面上看工作都部署了,口号也提出了,但往往是工作不落实、不扎实、不切实,没有抓到底,结果是流于形式,浮于表面,没有实效。群众急需解决的难点、热点、焦点问题都没有得到真正的解决。四是心浮气躁,比享乐、比派头、傍大款现象依然存在。
4、团结协作意识差。突出表现在极少数单位领导班子不能很好地贯彻民主集中制原则,主职之间缺乏沟通,少数成员配合不协调,班子整体不够和谐,影响了功能的发挥。
这些源于世界观、人生观、价值观扭曲而出现的现象虽然发生在少数领导干部身上,但严重地影响着我们的工作,损害了党员干部在群众中的威信,其消极影响不可低估。如果我们不警惕、不抓紧治理,听任不正之风蔓延,不但会严重损害党的威信和形象,损害党群关系和干群关系,而且会阻碍科学发展观的贯彻落实,影响社会和谐,干扰党和人民事业的发展。
四、开展”四治四问四办”工作转变干部作风的几点建议:
开展”四治四问四办”工作是治庸问责工作转变干部作风建设的细化、强化。既要抓住根本,长期坚持,又要从解决现实存在的突出问题入手,选准切入点,以思想政治建设为突破口,以提高干部队伍素质,优化班子结构,健全工作制度,完善管理机制为重要内容,要下功夫克服体制性障碍和机制性约束,切实将干部作风建设作为我区城建事业建设的强大力量。
1、严肃治理庸懒散软,以教育学习促进干部作风转变,不断加强”四治四问四办”工作。增强领导干部自律意识。教育是抓好领导干部作风进一步转变的重要措施,更是做好前置性工作的重要思想保证。针对当前部分领导干部学风不正不浓,自律性差等存在的问题,加大教育力度,大力倡导学习型党委、学习型党支部的建设。要把学习作为第一需要、第一习惯、第一情趣、第一追求。根据领导干部缺什么补什么的原则,更新知识内容、优化知识结构、增强知识储备、提高认识能力,抓好作风建设重要性和紧迫性、党的宗旨和勤政廉政教育,在增强实效上下功夫。
2、建立长效机制,以制度建设推进干部作风转变,不断开展”四治四问四办”工作。依靠制度管理领导干部。领导干部作风存在问题的重要原因是制度不健全和落实不得力,要保证领导干部作风的根本好转,就必须切实抓好各项制度的完善和落实,把制度建设放在加强管理的突出位置,把不断完善制度、规范制度、落实制度作为作风建设的根原来抓,建立健全一套科学的、管用的、操作性强的有效机制,形成震慑力,推动作风建设步入正规化轨道,为促进领导干部作风的根本好转提供有力的支撑和保障。
3、创新评议体系,让社会广泛参与推动干部作风转变,不断推动”四治四问四办”工作,切实转变领导干部作风。要切实转变领导干部作风,监督是推动其健康有序发展的重要保证。要明确领导和监督职责,着力加强对领导干部作风状况的监督检查,并把监督检查的力度,发挥先进典型的示范引导作用,形成惩恶扬善、祛邪扶正的舆论氛围,让保持优良作风的干部能够心情舒畅地工作,让搞不正之风的人在党内没有市场。

襄州区城乡建设局
二O一二年三月十五日