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全县工业发展现状调研报告

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2020年4月19日
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全县工业发展现状调研报告

　　一、工业发展现状
　　1、工业运行现状。据统计，截至当前，全县共有工业企业317户，能保持常年纳税的企业有170户左右，其中规模以上企业53户。XX年，全县工业总产值亿元，其中产值过亿的企业25户。全部工业上交税收亿元，纳税超百万的企业21户，其中过千万企业2户。全县用电量首次突破2亿度，达亿度，其中工业用电量亿度，分别增长%、%。工业占GDP比重达到%，同比提高个百分点，拉动GDP增长个百分点。规模以上工业增加值、主营业务收入、利税三项指标均实现“三年翻番”，其中规模以上工业增加值完成亿元，增长%；规模以上工业主营业务收入完成亿元，增长%；规模以上工业实现利税亿元，增长%。XX年1-5月，全县工业总产值亿元，全部工业上交税收7729万元，纳税超百万的企业9户，其中过千万企业1户。全县工业用电量4936万度，下降%。规模工业增加值、主营业务收入、利税三项指标均实现“两位数”增长，其中规模工业增加值完成亿元，可比增长%；规模工业主营业务收入完成亿元，增长%；规模工业实现利税亿元，增长%。预计1-8月份，全县规模工业增加值完成亿元，可比增长%；规模工业主营业务收入完成亿元，增长%；规模工业实现利税亿元，增长%。
　　2、主导产业发展现状。XX年，生物医药、金属制造、新型纸业、绿色食品四大主导产业完成主营业务收入102亿元，占全县工业总量的78%。年内新增四大主导产业企业13户，总数达到130户，其中新增生物医药企业3户，总数达35户，新增金属制造企业5户，总数达50户，新增新型纸业企业2户，总数达10户。新增绿色食品企业3户，总数达35户。
　　生物医药产业。生物医药产业是我县发展最好、效益最佳、前景最广的支柱产业之一，以普正集团、三力、驰邦药业为龙头，已形成集中成药、原料药、医药中间体、保健药品、兽药制剂、香料精深加工、医疗器械及中药种植的产业体系。现有企业35户，其中规模以上企业9户。XX年，生物医药产业完成产值亿元，上交税收万元。XX年1-7月，生物医药产业完成产值亿元，上交税收万元，增长%。
　　金属制造产业。金属制造产业是我县成长最快、比重最大、税收最高的支柱产业之一，主要从事铜、铝、钢铁、希贵金属生产与销售及矿山采掘。现有企业50户，其中规模以上企业13户。金属、铝业生产正常，实业今年以来一直未开工生产，其它铁矿企业由于铁精粉价格下跌，生产不正常。XX年，金属制造产业完成产值85亿元，上交税收万元。XX年1-7月，金属制造产业完成产值元，上交税收万元，下降7%。
　　新型纸业产业。新型纸业产业是我县最具潜力的支柱产业之一，以纸业为龙头，主要生产涂布白板纸、牛皮纸、瓦楞纸等。现有企业10户，产能超50万吨，其中规模以上企业4户。今年由于市场行情不好，产品价格下跌，企业生产就意味着亏损，部分企业生产也只是为了稳住现有员工，加之企业存货较多，占用流动资金大，大部分企业存在资金短缺现象，企业生产很不正常。XX年，新型纸业产业完成产值亿元，上交税收万元。XX年1-7月，新型纸业产业完成产值亿元，上交税收145万元，下降%。
　　绿色食品产业。绿色食品产业是我县传统支柱产业，也是富民产业之一，以工贸、油脂为龙头，主要从事农产品加工。现有企业35户，其中规模以上企业4户。XX年，绿色食品产业完成产值亿元，上交税收万元。XX年1-7月，绿色食品产业完成产值亿元，上交税收万元，增长%。
　　3、项目建设现状。今年以来，新进区在建项目有3户，总投资5亿元，年产中药饮片3000吨的药业，办公楼、宿舍楼、两栋厂房已完成；晶体电子科技已完成土方平整工程；纸业土地已平整，土地已挂牌。续建项目有7个，主体工程已全部完工，正在进行内部装饰及设备安装；科技、药业正在进行试产；机械办公楼和厂房主体工程已完工，正在进行外部粉刷；机电产业园一期标准厂房5栋已封顶，6栋在建；原计划10月份试产，由于缺少建设资金，影响建设工期；纸业计划12月份试产。
　　二、存在的困难和问题
　　今年以来，尽管全县工业经济保持了平稳发展态势，但仍存在一些困难和问题。
　　1、工业基础薄弱。当前全县工业企业中，龙头企业少，经济总量小，产业化水平低，产品科技含量低，创新能力不足，形不成规模效益，且企业税率贡献不足，53家规模企业中，税收过千万的企业只有1家。另外传统产业比例大，产业结构单一，产业链条短，以资源型、粗放型加工、劳动密集型为主，资源利用深度不够，技术含量较低，附加值不高，企业竞争力不强。
　　2、差距较大，形势逼人。横向比：上半年，全县规模工业增加值、主营业务收入、利税总额差欠序时进度较多，分别差欠个百分点、个百分点、个百分点，按当前发展速度，完成全年目标压力非常大。纵向比：上半年，全县规模工业增加值、主营业务收入、利税三项指标总量仅高于井冈山，不足新干、吉水、永丰的一半；全县工业用电量也仅高于井冈山，略高于永新，下降%，增幅在全市垫底，形势逼人。
　　3、工业项目少，工业发展后劲乏力。今年全县投资1000万元以上工业竣工和在建项目仅有14个，比去年同期减少了5个，其中新开工项目寥寥无几，只有药业、机电产业园两个项目，纸业迟迟未开工，等项目建设工期过长，工业发展后劲乏力。
　　4、三难问题依然突出。服装等劳动密集性企业增多，大量挤占劳动力资源，园区企业用工难凸显；企业融资渠道少，融资成本过高，银行恐贷惜恐严重，“财园信贷通”业务进展缓慢，当前只放贷2735万元，与亿元的目标差距较大；用地难也是制约工业发展的瓶颈，工业用地存量较少,用地指标供需矛盾突出，造成项目等地落户的现象，严重影响了招商引资成效，今年在谈和签约的多个项目急需解决用地指标。
　　三、加快工业发展的建议
　　1、加强工业经济运行调度。一是坚持工业经济运行月分析制度，对当前工业经济指标完成情况进行梳理，对照年度目标，迅速将各项指标分解到月，强化调度，逐月落实。同时狠抓企业开工复产，充分挖掘生物医药、针织日用等发展势头较好产业的潜力，督促企业加大马力生产，弥补差欠，确保完成全年目标任务。二是强化县用电量预测会商制度。每个月9日，由县工信委、县统计局、县供电公司三家共同会商，认真分析全县用电变化趋势、存在问题及原因，提出解决办法。同时加强对金属加工、铁矿、水泥、造纸等重点行业的调度，促进重点行业用电量增长。三是积极做好企业申报入规工作。做好新入规企业申报工作培训，督促各乡镇、各单位尽早准备，尽早摸底，对企业进行实地核查，了解新开工投产企业筹建状况，帮助解决申报过程中的实际困难。拟对县利德福服装、胜宏纺织、县鑫源纺织、县瑞和兴康药业、日盛生物科技等5户企业进行申报入规。
　　2、加快项目建设步伐。一是抓好项目开发储备。要根据国家投资政策，集中精力谋划、筛选和储备一批重大项目，充实完善项目库，认真做好项当前期工作，提高项目成熟度，为争取更多的项目提供保障。二是抓好重点项目推进。切实加强对重大项目建设的跟踪、分析、协调、服务，及时掌握重大项目推进过程中的有关问题和情况，找准重大项目推进的重点和难点，积极协调解决项目建设中存在的困难和问题，帮助纸业、电子科技等项目尽快开工建设，督促药业、纸业等项目尽早竣工投产，增强工业发展后劲。
　　3、破解工业发展瓶颈。一是破解项目用地难题。强力推进园区增面扩容，拓展工业发展空间，确保扩区调区项目经过省发改委、省政府批复。加大征地扩容力度，制定园区征地工作机制，提高征地效率。建立用地退出机制，对闲置2年以上或未达到投资要求的企业，依法收回土地或按一定比例收取土地使用税，确保盘活闲置工业用地200亩以上。二是破解融资难题。做优担保平台，拓展县育财担保中心担保业务，积极做好财园信贷通工作，力争经过财政信用担保为企业融资5000万元以上，引导金融机构为企业融资5亿元以上。三是破解用工难题。进一步创新招工方式，整合各类职业教育培训资源，加强校企交流合作，针对企业用工需求，为企业实行“订单式”人才培训，切实解决企业用工难题。
　　4、优化工业发展环境。牢固树立“环境是第一竞争力”的理念，自觉增强服务意识，主动为项目单位解决各种困难和问题，按照有助于减轻项目负担，推进项目建设，加快项目审批的原则，改进、完善支持工业项目建设的政策措施。要抓好已出台各项优惠政策的落实，经过组织开展环境集中整治活动，督促落实已经制定的各项优惠政策。要积极创造更加宽松的发展环境，全面推进工业项目备案制，进一步规范集中办证程序，减少办事环节，减化审批程序，对以各种理由和名义到项目单位乱收费、乱罚款、乱摊派等扰乱项目建设环境的，要严格追究责任，为项目建设提供一流的服务、创造一流的环境。
　　四、当前工业发展中急待市里解决的问题
　　项目用地问题
　　1、我县扩区调区尚未批复，工业用地指标不足。随着我县工业发展，工业用地需求也随之增加，我县城南园区由于受地势影响工业用地指标将用完，后续工业项目将向工业园区转移，但园区万亩规划用地没有在城市总体规划及土地利用总体规划内，导致我县扩区调区工作未能批复，且用地指标严重不足，建议请市政府协调解决。
　　2、生物科技有限公司生物质发电项目是国家鼓励的新能源项目，该项目总投资15亿元，需用地面积600亩，当前项当前期工作基本完成，路条已经过，环评已经经过省专家组评审，但由于我县用地十分紧张，导致项目用地未能落实，建议市政府协调解决本项目用地600亩。
　　2、医药化工产业是我县重点发展的产业之一，从XX年起，县就着手筹建医药化工产业园，总规划面积4600亩，已规划面积1600亩，落户企业35户，形成了以普正集团为龙头，集中成药、原料药、医药中间体、保健品、兽药和农药生产为一体的产业体系。XX年3月份，省工信委批复县为省医药化工产业基地，建议市政府协调将我县医药化工产业集群列入省工业重点产业集群，同时协调解决县医药化工产业基用地指标3000亩。
　　3、省驰邦药业有限公司于XX年落户县镇，占地面积150亩建筑面积约2万平方米，是一家集科研、生产、经营及进出口于一体的现代化医药化工企业，与印尼等国家达成长期合作关系。公司十分注重投入，二期已竣工投产，规模不断壮大。公司又与美国达成合作，拟新上三期，扩大规模需征地500亩，建议市政府协调决三期用地指标。
　　4、县新型纸业产业园位于县镇，在现有的造纸产业园位址上拓展规模。产业园规划面积约1500亩，拟开发面积约1000亩，现已调规面积亩，征收土地面积363亩，其中纸业亩、纸业亩、纸业亩。当前，全县在建或拟建的造纸项目有5个，其中在建项目2个，分别是纸业、，拟建项目3个，分别是纸业、纸业、纸业。纸业兴建年产10万吨涂布白板纸于XX年1月开工，该项目预计今年11月份试生产。年产10万吨瓦楞纸于XX年8月开工，该项目预计年底试生产。拟建的3个项目正在着手平整土地、基础设施、环评、立项等前期工作。项目用地指标未全部落实，还相差187亩，其中造纸产业园差欠83亩，纸业占地156亩，已征收土地102亩，差用地指标54亩，占地亩，已征收土地105亩，差用地指标50亩。建议市政府出面协调解决上述用地指标问题。
　　污染物排放指标问题
　　当前我县造纸产能只有70万吨，远远不能满足产业发展需求，且在市政府批复70万吨造纸排污指标内的纸业新上年产20万吨涂布白板纸生产线、纸业新上年产10万吨涂布白板纸生产线、纸业新上年产10万吨涂布白板纸生产线等几个着手建设的造纸项目，至今尚未解决污染物排放指标。建议市政府尽快协调解决上述三个企业排污，同时重新批复我县污染物排污指标，将现有的70万吨造纸产能扩大到200万吨。
　　企业融资难问题
　　1、县实业有限公司是我县一家生产特种钢的大型企业，公司XX年开工建设，XX年竣工投产。项目正常生产年用电量高达6000万度，该项目的投产，对我县乃至全市工业用电量将有较大提升。但由于该企业固定资产投资较大，导致企业流动资金严重紧缺，生产极不稳定，另外企业生产许可证一直办不下来，导致该企业今年来未开工生产。建议市政府协调决项目生产许可证及流动资金5000万元。
　　2、县年产10吨专利药项目自XX年开工建设以来，进展顺利，预计年底竣工试产。当前该项目环评、安评还未经过批复，势必影响项目投产，建议市相关部门加快项目环评、安评的批复，同时项目面临建设资金短缺难题，建议市政府协调决项目建设资金XX万元。
　　3、县年产10万吨瓦楞纸项目为XX年市领导挂点调度项目。该项目于去年1月份开工建设，项当前期进展较快，主体厂房已竣工，部分设备已安装，但由于建设资金紧缺，导致项目停滞不前，为加快项目建设步伐，建议市政府协调决项目建设资金1000万元。