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特殊人群帮教管理工作实施方案
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2020年4月19日
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老峰镇重点人群服务管理工作实施方案
为认真贯彻市、区有关会议精神，进一步做好刑释解教人员、流动人口等重点人群服务管理工作，维护全镇社会稳定，根据我镇实际，制定如下工作方案。
一、指导思想
以邓小平理论和科学发展观为指导，以构建和谐社会为目的，全面准确掌握全镇重点人群的基础信息和动态变化，建立长效的服务管理工作机制为重点，最大限度减少不安全、不稳定、不和谐因素，促进社会平安和谐稳定。
二、工作目标
经过进一步做好重点人群服务管理工作，集中化解涉及
2、重点人群的社会矛盾，切实解决涉及重点人群的实际困难，妥善处理重点人群的合理诉求，最大限度消除涉及重点人群的社会不稳定因素，确保不发生有重大影响的恶性民转刑案件、群体性事件和进京上访事件，确保社会大局持续稳定。
三、工作措施
（一）刑释解教人员安置帮教工作
1、加强刑释解教人员衔接工作机制建设。强化监狱、司法所与家庭、单位、村（社区）之间的对接联系，完善对刑释解教重点人员的无缝对接机制。
2、加强对重点人员的衔接管控。在建立辖区刑释解教人员信息库基础上，强化对重点人员管控，建立刑释解教重点人员数据库，健全完善帮扶措施，减少脱管失控现象，最大限度地降低重新违法犯罪率。
3、加强刑释解教人
3、员就业安置。（1）社保所牵头，建立刑释解教人员就业、劳动技能培训绿色通道，落实刑释解教人员就业税收策、普惠政策和社会保险政策。将刑释解教人员纳入失业登记范围，降低刑释解教人员就业困难认定标准；免费提供职业指导、职业介绍、就业援助等服务；（2）民政办牵头，制定具体实施办法，落实最低生活保障或采取临时救助措施，加强对生活困难和丧失劳动能力的刑释解教人员的安置。（3）司法所牵头，认真落实刑释解教人员安置，解决刑释解教人员在就业、生活、家庭等方面的实际困难，促使其顺利融入社会。
（二）流动人口服务管理工作
1、不断完善服务管理新网络，成立流动人口服务管理工作领导小组，组织实施好流动人口的服务管理工
4、作。
2、探索拓展服务管理新内容，努力提升服务管理新品质
（1）劳动就业服务。每年为流动人口召开1-2次劳动用工就业推荐会，为农民工提供免费的岗位信息、政策咨询和职业指导等基本就业服务。加强流动人口的职业技能培训，做到流动人口求职有门路，上岗有技能。
（2）维权服务。建立司法、劳保、工会为一体的流动人口维权新体制，积极疏导化解涉及流动人口的矛盾纠纷；加强劳动合同监督管理，受理劳资纠纷投诉，维护流动人口劳动保障合理权益。
（3）文化教育服务。充分发挥公办中小学在解决流动人口子女义务教育中的主渠道作用，落实符合条件的流动人口子女义务教育与本地居民的同等待遇，促进教育公平。
（4）社会保障
5、服务。根据流动人口的特点，坚持分类指导、稳步推进，逐步完善适合流动人口的社会保障制度。督促企业做好流动人口工伤保险、医疗保险、养老保险、失业保险、生育保险的交纳工作。
（5）计划生育服务。健全完善流动人口计划生育免费服务点，全面落实流动人口计划生育服务工作，免费发放宣传资料、免费发送避孕药具、普及科学适用的计划生育知识、免费提供国家规定的计划生育技术服务项目等。
（6）法律援助服务。重点宣传与流动人口密切相关的法律法规，增强她们的法制观念，引导她们经过合法渠道维护自身权益。积极推进法律服务和法律援助进村（社区）、企等活动，不断拓宽对流动人口的法律服务渠道。
（三）闲散青少年群体工作
由
6、团委牵头，公安派出所、民政办、社保所、司法所、工会、妇联等责任单位共同参与，进一步深化未成年人教育、救助和管理工作机制。不断完善法律保障体系，对不在学、无职业青少年、流浪乞讨青少年、服刑在教人员未成年子女、农村留守儿童等青少年群体，开展排查摸底，尽量解决其就学、职业培训等部门。加强和改进工读学校的工作，注重未成年人救助保护机构建设，积极探索建立社区预防未成年人违法犯罪工作站点，强化对流浪闲散未成年人的教育管理。对有违法犯罪行为和严重不良行业的青少年，加强青少年法律援助和失足青少年教育挽救，维护她们的合法权益。
四、工作要求
（一）加强组织领导。各责任单位要充分认识深入推进特殊人群帮教管理创
7、新工作的重要意义，把思想和行动统一到党委、政府的决策和要求上来，切实加强组织领导，承担职责，把部门工作与社会管理创新工作有机结合起来，做到同研究、同部署、同检查、同落实。
（二）健全责任机制。健全完善重点人群服务管理工作责任制，将重点人群服务管理工作纳入平安建设考核体系，纳入各责任单位领导班子和领导干部绩效考核范围。
（三）坚持齐抓共管。强化大局意识和责任意识，各司其职，各负其责，相互协作，密切配合，形成工作合力。牵头单位司法所切实负起统筹协调责任，积极主动开展工作；责任单位细化工作责任，制定具体措施，完善工作机制，全力推进，务求实效。
（四）严格考核奖惩。加强对责任单位重点人群服务管理工作的考核奖惩，对工作扎实、成效明显的，进行表彰奖励；对措施不力、工作落后的，按照有关规定进行查究。
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