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关于新农村建设中旱厕改造的现状与应对措施的调研报告

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2020年4月19日
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关于新农村建设中旱厕改造的现状与应对措施的调研报告
一、 前言
（一）调研背景
党的十六届五中全会作出了加快社会主义新农村建设的重大决定，提出实施以“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主 ”为内容的新农村建设战略。然而，在全面建设小康社会和构建社会主义和谐社会的过程中，始终面临“三农”困局——基础硬件设施跟不上发展、农业资源短缺、生态环境恶化、农民自身素质偏低等等。因此，积极抓好新设施、新环境、新资源、新农民和新文化的建设显得极为重要。
为了了解近几年来，中国新农村建设中基础硬件设施建设——旱厕改造的情况，湖南师范大学资环院的社会调研团队来到衡阳县井头镇进行调研。
（二）调查地点及基本情况

井头镇位于衡阳县西南部，东临金兰镇、演陂镇，南接衡南县、西渡镇，西界关市乡，北接邵东县。总面积154.6平方公里，辖59个行政村，2个居民委员会，646个村民小组，17162户，总人口6.8万，其中农业人口51771人。镇政府驻青龙桥村三嘴头组(阳古岭)，距县城27公里。井头镇山清水秀，人杰地灵，大云山之秀，武水河之奇，远近闻名。
井头镇传统产业发达。稻谷是主要的粮食作物，大部分地区都是一年二熟。农副产品有柑桔、柰李、花生、大豆、牲猪、鲜鱼等，境内农林牧副渔业全面发展，多种经营前景广阔，素称“鱼米之乡”。梳蓖是传统的手工业品，畅销中国，竹木建材质优价廉，市场广阔。矿产品主要有铝、锌、铁等。花岗石资源贮量丰富，质地优良，产品花色多样。随着经济的发展，在国家政策的引导下，井头镇的新农村建设正进行的如火如荼。
（三）调研目的
为切实了解井头镇近年来新农村建设发展状况，了解当地基础设施即旱厕改造的情况，针对“生产发展，生活宽裕，乡风文明，村容整洁、管理民主”的新农村建设目标以及该地区的建设发展实际为该村提出有建设性的发展建议，促进该地区新农村建设更好更快的发展，改进人居以及生态环境。引导广大父老乡亲建立健康文明的生活方式，教育和指导她们提高环境保护意识，节约资源和充分利用资源的意识，可持续发展意识。提高农产品的绿色化，促进当地老百姓生活质量的提高。
（四）调研方法
1、实地发放调查问卷；
2、走访当地村民了解情况；
3、深入到镇政府、代表村的村委会中，并对相关人员进行采访，获取相关信息及宏观情况。
4、经过各种文案调查，利用各种文案获取相关信息。
（五）调研团队活动概况表

调研地域
井头镇下的青龙桥村、接龙村、遵容村等
调研对象
上述地域不同年龄层次及教育水平的村民
团队成员
蒋浩、侯发平、郎欢、傅慧忠、黄敬云、曾惠
指导老师
谭长银副教授
调研口号
深入群众，了解民情

（六）时间安排
准备阶段： 7月5日--7月8日，问卷设计、收集资料等。
调查阶段： 7月12日--7月17日，问卷发放与填写、访谈等。
总结成文阶段： 9月1日—9月9日，资料汇总统计、
数据处理分析、撰写调研报告
二、调研情况与分析
（一）旱厕改造现状分析
井头镇政府近些年来在衡阳县及上级政府的倡导下，新农村建设取得很大成就，各方面发展势头好，其中旱厕改造这一方面也取得一定进展，据调查当前已有2个村子完成了旱厕改造，即已将过去传统性旱厕改造成与沼气池结合的环保，干净，卫生的新型旱厕。那么已改造好的村民们对新型旱厕的满意程度及当前井头镇的旱厕改造状况如何呢？
经过走访及问卷调查，具体来讲，旱厕改造的现状主要有如下几点：
1）井头镇旱厕改造率较低，传统型厕所类型多样
具体数据如下：（附调查问卷第5题）
例：1、您家里现在是否已经进行了旱厕改造？
A、已改造 14% B、未改造 86%

图1
该图主要是反映当前农村家庭旱厕改造的情况。有86%的家庭未改造，有14%的家庭已经改造了。可见当地现在只有很少部分的家庭进行了旱厕改造，旱厕改造率较低。

图2
由图2可知，在调查的农户中有31%家里的厕所仍是露天的粪池，这类旱厕是最原始的，存在很多危害；41%加了盖子但未处理，这类旱厕较前者在视觉和嗅觉方面有了一定的改进，但实质性的改变却没有，依然还有很多危害；23%的家庭用了水冲式便器，这在卫生方面有所提高，但相对造成资源浪费；有5%的家庭使用了新型旱厕，新型旱厕无论从卫生和感官方面都是不错的。充分可见当前该镇的旱厕改造情况才刚起步，大多数都只是简单的处理了而没有具体的改造。
2）临近镇中心的村子的农户觉悟相对比较高，基本了解新型旱厕的优点
经过走访发现，这一部分的村民都迫切希望将以前旧式、老式厕所改为有墙有顶、通风良好、厕所内基本无臭味、无蝇无蛆，粪便经过混合发酵和杀菌处理的无害化厕所。那些村民就告诉我们新型旱厕能节约资源，保护环境，有利于生活质量的提高等。
3） 虽然全镇旱厕改造率较低，但大部分已改造的对新型旱厕都表示满意

图3
由上图可知旱厕已改造过的居民对新型旱厕表示满意，认为其相对于旧式旱厕具有环保，清洁，卫生，节约能源等特点。
4）经过我们的宣传，村民们的改厕意愿得到很大提高，并表示打算改造旱厕

图4
经过此图我们能够了解到，经过我们长达8天的宣传，村民们对旱厕改造的意愿提高了许多，有1/3左右的村民们打算将自己家的旱厕改造成环保，干净，卫生的新型旱厕。当然也有相当一部分村民们由于各方面的原因而难以付诸实际行动。
（二）旱厕改造中存在的问题及原因分析
经过走访调查，我们发现当地旱厕改造过程中存在一些问题，就具体的情况而言如下：
1）当地老百姓对旱厕改造的主体意识不强，觉得厕所改造无所谓
表现如下：
例1：您认为新农村建设中基础设施的建设应该侧重哪个方面？
选项
比例
选项
比例
修    路
60%
饮     水
0%
绿    化
2%
厕所改造
5%
集中供水
3%
污水处理
8%
医疗建设
15%
文化建设
7%
民主建设
0%

图5
由此我们能够看出，在当前的新农村建设中，农村基础设施建设还是工作的重点所在，但只有5%的人选了旱厕改造，说明当地老百姓对旱厕改造的主体意识相对较弱。
2）旱厕的改造受当地经济发展水平限制

图6
由图4能够知道，大部分村民进行旱厕改造所能接受的经费为700元以下，这与当地人们的经济水平是分不开的。井头镇位于衡阳县西南部，当地居民以农业收入为主要经济来源，收入水平较低。同时，在谈到此问题时，大部分居民表示希望政府能够加大资金投入，切实解决好人们的生活。
3） 旱厕改造的政策宣传不是很到位

图7
由图7能够知道，井头镇的村民们对于国家出台旱厕改造这一惠民政策还是有所了解，但这其中只有20%的人对此政策及整个流程很了解，一半的村民们对于此政策只是听说而已。但引发我们深思的是竟有约占1/3的村民们对政府的政策毫无了解。
4）政府补贴额度不高，引导农户进行旱厕改造的普及度不高
从当地镇政府了解到，由于受经济发展水平的限制，每年衡阳县只能补贴约15村子进行旱厕改造，分到井头镇的指标就更少了。
5）老年人思想比较保守，这也是一个重要原因
她们认为厕所本就是藏污纳垢的地方，没必要进行旱厕改造，花了钱还没什么用。从走访中了解到很多农户家里只剩下老人和小孩，年轻人出去工作来增加家庭收入，在旱厕改造中她们持反对态度，相比较而言，这是个很大的阻力。
（三）对当地旱厕改造情况的建议
从上面的调研数据和我们走访中发现，影响旱厕改造的因素及其所占的比重如下图：

图8
由图8可知，影响当地旱厕改造的主要因素是经济因素（53%），技术因素（33%）,住宅地的空间限制因素（36%）。可见经济因素占主导，在农村经济的发展确实很重要，经济直接影响到了农民的生活水平。发展经济很必要；由于缺乏技术人员的指导以及农户对旱厕的了解不多导致技术也成为了一个阻碍旱厕改造的因素；在住宅地附近找到一块空地建造旱厕对地势不好的人家来说确实又是一大问题。由此我们对当地的旱厕改造的建议如下：
1） 建议当地农民拓宽增收渠道，增加经济收入来源

“ 生活宽裕”是社会主义新农村的具体体现，只有老百姓的生活宽裕了，才会考虑进一步提高生活质量，进行旱厕改造，营造一个良好的家居环境。促进农民生活宽裕，就是要千方百计增加农民收入。一是引导农民调整农业产业结构。访问当地政府领导以及走访的时候发现当地竹木建材质优价廉，市场广阔。花岗石资源贮量丰富，质地优良，产品花色多样。建议开发石材产业，形成石材产业链；二是加强对农村非农产业发展的政策引导，促进农民家庭收入增加；三是加快第三产业发展，促进农村劳动力的优化配置。最大程度的促进农民增产、增收，提高农民消费水品从而提高农民生活水品
2） 建议政府在旱厕改造上加大资金补贴并制定切实可行的补助政策
经济因素已经成为了影响旱厕改造的首要因素，井头镇各村经济发展不平衡，希望政府针对不同地区的经济状况，制定不同的扶持方案。经过调查问卷的数据分析，大部分的村民还是比较在意政府的补贴金额，她们都表示希望政府能加大资金投入，减轻她们改厕所带来的经济负担。
3）加强精神文明建设，促进乡风文明
促进乡风文明，丰富农民的精神生活，能够提高老百姓的建立良好家居环境的意识，提高她们进行旱厕改造的积极性。能够从下面三方面去做：一是积极倡导文明新风，利用板报、宣传队等多种形式，宣传党的路线、方针、政策，让先进思想占领农村主阵地。二是加快发展农村教育事业，加大农民培训力度，大力培养有文化、会经营的新型农民，提高农民的整体素质。三是建立健全乡风文明的评比奖励机制，引导农民遵纪守法、文明礼貌、诚实守信、勤劳致富、爱岗敬业，帮助老百姓建立健康文明的生活方式。
4）建议政府加强对旱厕改造政策的宣传
由于地区依然还存在一大部分民众对于旱厕的危害和旱厕的改造缺乏了解，据此当地政府应加强宣传力度。可在群众当中发放有关于旱厕的宣传单和部分图片资料，尽可能地让她们了解到原始旱厕的危害以及新型旱厕的益处，从思想上改变农民的观念。
5）建议政府加强技术方面的指导
经过走访发现，在旱厕改造中，很多家庭由于缺乏技术上的指导而对旱厕改造望而却步，因此应加强旱厕改造技术人才的培养。能够下乡到最低层对当地群众进行培训和技术指导，在农村培养一批有技术，懂知识的新农民。另外加大科普知识的宣传，提高整个民众的科普知识和素质。
6） 建议当地政府重视对村子里住宅地的规划
经过调查数据分析由于当地有大约三分之一的农户受住宅地的空间限制而不能进行旱厕改造，因此政府应该充分考虑各个方面的因素，加强村容建设，增强对村子住宅地的宏观调控。
7）建议当地政府鼓励像大学生三下乡实践活动、科技下乡等活动
这些活动能够为当地带去先进的科教文卫知识，同时带去先进的思想和社会主义建设新理念，加快新农村建设的进程。比如说大学生的三下乡实践活动就提供了一个很好的平台，大学生是一股新生力量，能够注入新的活力到农村，提高老百姓保护环境的意识，促进老百姓建立健康文明的生活方式。
三、暑期调研总结
暑假的调研工作不但是对我们归纳、整理、分析、总结和动手能力的一次提高，更是对我思想上的一次洗礼。从这次调研中，我们团队的每个成员都体会到，如果我们在大学里所学的知识与更多的实践结合在一起，用实践来检验真理，使一个本科生具备较强的处理基本任务的能力与比较系统的专业知识，这才是我们学习与实践的真正目的。这次暑期社会实践，对我们今后走向社会起了一个桥梁的作用，是我们人生的一段重要的经历，也是一个重要步骤，对将来走向工作岗位也有着很大的帮助。这是我们初涉社会的开端，迈向残酷而美好的未来。我们只有经过不断实践，才能使自己更加成熟。希望我们的调研资料能对当地的新农村建设做出一点贡献。
四、参看文献
1.百度百科
2.人民日报
3.湖南在线新农村网（）
4. 衡阳县发展和改革局（）
5.中国新农村视窗
（）
6.中国环境
（）