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石油化工有限公司中高层贪污腐败现象较严重问题分析及解决方案

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2020年4月19日
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中国盛世石油化工有限公司
中高层贪污腐败现象较严重问题分析及解决方案

专 业：应用化工技术
班 级：10级应化二班
姓 名：袁洋
学 号： 051156

目录
一、当前情况分析…………………………………………………………………………1

二、具体贪污行为的讨论…………………………………………………………1
2.1以权谋私 利用职务之便购买劣质原油获取回扣………………………1
2.2财务作假 工作之外报销支出极度简单…………………………………2
2.3福利贪污 员工福利被无故克扣………………………………………2

三、应对方法和具体措施…………………………………………………………2
1.设置有关举报奖励…………………………………………………………3
2.与建筑商、供货商洽谈“反贪污协议”…………………………………3
3. 管好权，管好掌权的人…………………………………………………3

四、大格局 大战略…………………………………………………………………3
1.要切实加强党组织对反腐倡廉工作的领导………………………………3
2.要切实加强对企业领导人员的教育、监督和管理………………………4
3.要切实加强制度建设，推进源头治腐工作………………………………4
4.要积极探索与现代企业制度相适应的监督机制…………………………4
5.要进一步完善职工民主管理制度，加强职工民主监督……………………4

身份注：董事会主席

一、当前现存情况分析
任何一个民族，一个政府都必须有“居安思危”的思想，才能在时代的不断前进中把握住方向，走科学的道路。从建国到现在，中国一直处在一个较为稳定与和平的时代，“和平与发展”是世界的两大主题，而如何发展经济建设已成为世界各国的主要任务。中国政府也投身于这个经济大潮中，打开了国门“做生意”。中国在时代的步伐中已在逐渐成为一代巨人，在政治、经济、文化方面不断吸取新的营养充实自己。但同时在“开放”之中，一些不健康的东西也随之而来，使许多在以前从没有出现的现象如雨后春笋一般涌现出来，而“穷人”和“富人”现象正是这诸多现象中的之一。
大型国企负责人的贪污腐败问题，更多是一个结构性问题。如今，国企的特权越来越多，实惠越来越多，国企领导人周边总是被包括民企在内的各种有求者包围，想获得业务、想得到好处就得行贿。在这种情况下，腐败者只能是前赴后继。不是贪不贪污的问题，而是一个数额多少的问题。事实上，腐败的金额还在不断升级。
为什么出的问题后不能深刻的反省和从各方面来找下原因！政府出了问题不能说：“国民素质太低了！”工厂出了问题不能说！“工人太差了，技术也差！业务员也差，工人不爱厂还偷厂里的东西，”而工人不能说：“政府太无能了！厂领导太软弱了就会贪污！让我们都下岗了”
一个单位一个工厂垮掉了！难道真的会只有单方面的原因？为什么不全面的找找？首先排队了自己的错再去别人的？
我认为,腐败是个历史性、世界性、现实性的问题。它的表现形式与根源在不同时期不同地点不同层次的表现形式应该是各异的而其根源也应根据环境的不同而侧重的不同,就仿佛同样存在微生物、植物、动物与人的各个生物圈,组成物质一样,但其占生物总数的比例是不一样的。保护每个生物圈的发展与延续.只能“一把钥匙开一扇门”而不能“眉毛胡子一把抓”。败也是如此,对不同环境下的腐败应以一种发展的、运动的眼观去思考,才能得出最行之有效的方法。
二、具体贪污行为的讨论
2.1以权谋私 利用职务之便购买劣质原油获取回扣
采购部xxx，再进购原油之际，因与原油供应商ooo有私交，两人合谋将ooo的一批劣质原油以我公司优质油价格购入，并向xxx以及质检部qqq行贿若干万元。造成下游产品乙烯、丙烯、丁二烯、石脑油、重油、乙二醇、精对苯二甲酸、乙内酰胺、涤纶、腈纶、橡胶等一系列产品出现严重或较为严重的质量问题。造成直接经济损失 万元后续损失仍在统计当中。
2.2财务作假 工作之外报销支出极度简单
会计部eee，在财务部工作多年，熟知我公司大小经营已经财务状况，工作表现一直良好，可是近期时候由于我公司和国外某公司合作学习，需要派遣一批技术人员出国参观学习，而eee也在其中。在出国期间，进行了大量的工作之外的消费，eee不但吧自己的支出报销了，还伙同000、111、222等人一起报销，经走访查证，共计损失200余万元
2.3福利贪污 员工福利被无故克扣
总经理在执行新年员工福利发放的过程中，涉及现金或购物券的部分私自挪作她用，造成一部分员工无法正常获得，还用种种理由搪塞，使得基层员工与高层与中层管理人员之间矛盾加剧，对正常的生产工作造成了一定的影响，更严重的是对整个企业形象以及员工心理造成了极大的伤害。
三、应对方法和具体措施
1.现在有见义勇为奖，你们应该知道吧！为什么有这么个奖项？靠钱来嘉奖一个人见义勇对我们中华民族来说可能有损着形象！引用“人都咋地了干么事就钱、钱钱？”可是见义勇为奖的目的是为了让人见义勇为后伤了有钱治，死了有钱照顾其家人！这就很好嘛！让人都能放下本有的负担！（却不讨论这个奖的落实工作）官员死了有什么？官员如果累死了能有什么？？？你说有什么？？
我就不能替这样累死在工作岗位上的或尽职死在工作岗位上的官员为她们的家属为她们的后人，要一份补助吗？就不能为她们成立个基金吗？
体制不健全,机构臃肿，人浮于事，是导致官僚主义的原因；权力过分的集中且缺乏必要的监督与制约机制是权力被滥用的根源；思想素质不高，科学文化水平低是导致腐败的思想根源。最后，我认为额外应建立科学的物质标准，作为一种激励手段与保健因素；精简机构，裁减人员以及减少不必要的程序，试从制度上进行改革；建立完善的权力监督机制,防止权利的滥用；加强新闻监督的监督作用,使新闻媒介真正发挥它的时效性、真实性与监督性。经过以上四种方法，才能是腐败得以产生的成本降到最低值，才能真正发挥干部的“带头人”作用。
2.“反贪污协议”跟建筑商、供货商洽谈时，先让对方签“反贪污协议”，若对方日后违反了协议书中的承诺，则要向公司赔偿违法行为的双倍金额。针对一些建筑商、供货商给公司购货工作人员利诱、回扣等违法行为，公司跟她们洽谈时，要求对方先签一份“反贪污协议”，若不愿签“反贪污协议”，则不与其合作。许多合作方开始对这个协议书感觉很奇怪，但在实际运作过程中，却起到了好的效果。对方报价的时候会比较实。陈钱康表示，在公司正式投入生产以后，还将成立一个反贪污小组，对公司各个部门的工作进行监督。
“反贪污协议”其中要规定不能以送礼请客的方式拉拢本公司工作人员，不能向本公司的工作人员许诺或用其它方式，给予回扣、手续费、介绍费或其它任何变相利益；规定不得违反国务院《国家企业关及其工作人员在国内公务活动中不得赠送和接受礼品的规定》中的有关规定。
如果违反以上承诺，公司有权保留是否履行合同，同时要求对方给予本公司违法行为的双倍金额作为对本公司的名誉损失赔偿。可减少暗箱操作它有一定的约束力，因为如果发现有受贿行贿现象，公司将有权取消合同，并要求赔偿。”
3. 管好权，管好掌权的人，这是解决腐败问题根本和源头。咱们想想，你一个没有权力的人，谁去给你行贿、请吃、送美人?!因此管好掌权的人至关重要，从制度上、民主集中制上，从民主和舆论监督上，防止独断专行、一言堂、一枝笔的弊端。施行权力的时候就把好了关；那些利欲熏心之徒，无利可图，无空可钻，也就没有干部被她们拉下水了；起码会减少的。加强干部的教育。从人生观、世界观上解决好问题；如果她是一位共产党员，那就要求她把自己的入党的誓言，见之于自己的行动。勤勤恳恳作事，正正直直做人，自己的一切以最广大人民的利益我出发点。即使一时还没有作好，也要努力学习努力作到。这是反腐倡廉工作的根本所在。还是那句老话：教育为本，从干部的思想上做起一条杜绝腐败的防线。当然也必须对那些屡教不改，以身试法者，严惩不怠！
四、大格局 大战略
序.在当下中国特色社会主义制度下，特别是国有企业正处在体制改革不断深化、机制转换尚未完全到位的关键时期和攻坚阶段，利益关系调整引发的各种矛盾层出不穷，企业内部违法违纪案件时有发生，还存在着奢侈浪费、侵吞国有财产、侵占国有资产、侵害职工合法权益等问题。究其原因，一是部分企业领导对党风建设和反腐倡廉工作的重要性认识不足。二是制度执行不力的问题依然比较突出。三是对国有及国有控股企业领导人员的教育、管理和监督方面还存在薄弱环节。四是企业纪检力量薄弱。针对存在的这些问题，笔者认为，要着力从加强队伍建设入手，完善体制机制和制度，加强教育、监督和管理，按照党的十七大提出的标本兼治、综合治理、惩防并举、注重预防的方针，结合企业改革发展的实际，扎实推进惩治和预防腐败体系建设。
一.要切实加强党组织对反腐倡廉工作的领导。充分发挥企业党组织的政治核心作用，是搞好反腐倡廉建设的根本保证。企业党组织是反腐倡廉建设的责任主体，必须肩负起全面领导企业反腐倡廉建设的政治责任。要探索现代企业制度下党组织发挥政治核心作用的方式与途径，探索纪律检查工作与现代企业制度结合的有效形式，使党组织的政治核心作用贯穿于决策、执行、监督的各个环节。要把纪律检查工作列入党委工作的重要议事日程，做纪委开展工作的坚强后盾。
二.要切实加强对企业领导人员的教育、监督和管理。党中央、国务院对加强国有和国有控股企业的党风建设和反腐倡廉工作高度重视，要教育和引导企业领导人员遵守十七届中央纪委二次全会特别针对国有企业领导人员重申和提出的廉洁从业七项要求。各国有企业和国有控股企业要认真落实中纪委的部署，加强对企业领导人员的监督管理，领导班子和成员要讲党性、重品行、作表率，带头依法依规办事，严格遵守党的纪律特别是政治纪律，自觉执行廉洁从业各项规定。企业的领导人员特别是主要领导，应带头接受教育，主动接受监督，把自己的用权行为自觉置于制度的约束之下，置于党组织、监督部门和职工群众的监督之下。
三.要切实加强制度建设，推进源头治腐工作。首先健全规章制度，堵塞管理漏洞。完善制度强化管理，是从源头上防治腐败的治本之策。各企业要进一步加强财务基础管理，强化重大财务事项集中管控。要加强投资管理，完善重大投资决策程序，建立健全投资项目决策责任追究制度和评价制度。要加强企业重组改制、产权交易、资本运营物资采购、产品销售等关键环节的制度建设，大力推进挂牌竞价交易，防止暗箱操作。经过加强制度建设，夯实企业管理基础，堵住腐败漏洞。其次，强化制度执行力。制度的生命力在于执行，在一定意义上执行制度比制定制度更重要。当前我们在制度创新方面做了大量的工作，但在制度执行上还有不小差距，一些领导人员执行制度意识不强，不能带头执行制度；一些制度出台后，执行过程中缺乏有效监督，违规行为不能及时纠正和追究。必须认真解决好制度的执行问题，在注重提高制度创新能力的同时不断增强执行能力。这就要求领导要带头，要促进制度执行过程的公开透明，要加强监督检查，切实维护制度的严肃性。
四.要积极探索与现代企业制度相适应的监督机制。加强反腐倡廉建设必须在监督机制上进行改革，不断提高反腐倡廉能力。要结合纪检监察领导体制和工作机制改革，对成立企业纪工委工作进行一些探索和考虑，把企业党风建设和反腐倡廉工作列入重要议事日程切实抓紧抓好。而且要认真研究建立协调机制，加强相互协调，整合监督资源，形成有效监督合力，增强反腐倡廉建设的整体性、协调性、系统性、实效性。企业也要积极试行内部纪检监察人员派驻重点部门等方式，探索有效管用的监督机制。
五.要进一步完善职工民主管理制度，加强职工民主监督。建设符合现代企业制度要求的职工民主管理体系，发挥职工民主监督作用，是反腐倡廉建设的重要组成部分。要建立健全职工代表大会制度，认真贯彻落实企业职工代表大会制度，要在落实职代会职权和推进职代会规范运作上取得新进展。要进一步完善职工董事、职工监事制度，拓宽职工群众在董事会、监事会中参与民主监督、反映意见建议的渠道。要进一步完善厂务公开制度，按照巩固、规范、深化、提高的要求，提高决策透明度，实现民主管理的制度化、规范化。