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冬季施工突发性异常天气应急预案

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2020年4月19日
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冬季施工突发性异常天气应急预案

1、 总则
1.1  编制目的
为确保现场及生活设施在遇到突发性异常天气的紧急情况时，能正确的实施应急与响应计划，及时有效地处理雪灾事故，最大限度的减少可能造成的损失.
1.2  适用范围
本预案主要用于寒流、大雪、冰雹、冰冻、雪灾等灾害性天气发生后的应急反应。凡在我司管辖范围内的建设施工现场及办公、生活设施因雪灾发生事故，造成人员伤亡、财产损失，达到预案启动条件的，启动本预案。
1.4  工作原则
预防为主，以人为本。建立健全群测群防机制，把保障人民群众的生命财产安全作为灾害应急工作的出发点和落脚点，最大限度地避免或减少灾害造成的人员伤亡和危害。统一领导，分工负责。在项目部领导下，实行行政领导责任制，充分发挥应急指挥机构的作用，有关部门各司其职，密切配合，共同做好突发灾害应急防治工作。分级管理，快速应对。建立健全按灾害级别分级管理、条块结合为主的管理体制，完善联动协调和快速反应机制，做到快速、果断、准确有效应对突发异常天气灾害。
2、突发性异常天气灾害应急救援机构
2.1 组织机构：
项目部成立应急救援领导组
组 长：王云江
副组长： 肖凤华 覃晓岚 顾伟林 安丰强
成 员： 徐文浩 刁新锡 孟凡奇 刘理慧 黄胜 刘祥存 万福茂 金珂 董尧 张达 高凯 孙常德
魏同彬 董庆祥
抢险救援队队长：梁月强
抢险救援队队员：施工队工人共计300人
2.2 应急领导组职责
1) 决定本预案的启动和终止，负责制定落实本预案预防或和处理火灾事故发生的具体措施；
2) 督查项目部各施工队完成本级预案及演练、排查安全隐患；
3) 定期对各施工队进行工作落实的检查，加强事故防范，消灭事故隐患。
5.3应急救援具体分工
1) 王云江签发预案的启动和终止令。
2) 肖凤华、安丰强负责现场，任务是掌握了解事故情况，及时布置现场抢救，组织现场抢救。
3) 黄胜负责联络，任务是根据指挥部应急救援领导小组命令随时准确掌握事故的发展动态，进行善后处理准备工作。
4) 刘理慧、董庆祥负责维持现场秩序，控制事故发展，做好当事人、周围人员的问讯记录，初步了解事故发生原因，形成上报程序资料及时上报。
5) 刁新锡 、徐文浩负责落实救援物资的保障 并及时反馈落实情况。
6) 梁悦永负责后勤保障协调工作，交通救援车辆、通讯工具准备，伤员救治医院联系。
7) 顾伟林、覃晓岚负责专项资金的使用，整理灾损依据和清算费用工作。
8) 金珂、万福茂、刘祥存负责对受灾损失实物量的统计工作，并及时反馈信息。
3、应急保障
3.1通讯保障

项目部应急救援领导小组办公室设在项目部物资部，应急救援领导小组办公室电话：
经常性联系人电话：
徐桂强：
杜朋朋：
各施工队应急领导小组，组长电话：
拌和站：张延伏 手机：
桥梁一队：孙常德 手机：
桥梁二队：彭敬生 手机：
桥梁三队：魏同彬 手机：
涵洞队： 窦凤红 手机：
路基队 李彤彤 手机：
3.2应急队伍保障
各工区队伍均建立并强化与消防、120急救中心等应急队伍的联络机制，为我标段公路工程突发灾害应急处理提供社会保障。
3.3车辆保障
鲁QDY353 鲁B99Q91 鲁PLD227 晋KMM600 苏CKE713
3.4物资保障
1) 常备药品：消毒用品、急救物品（绷带、无菌敷料）及各种常见小夹板、止血袋、氧气袋、等药品。
2) 其它设备：担架、手电筒20个、对讲机8部、发电机10台、编织袋800个、挖机3台、装载机3台、安全绳500米。
3) 防毒气、防烟、防尘面罩。
4) 现场施工机械设备。
3.5安全警戒保障
1）灾情发生后，组织人员根据划定的危险区域做好现场警戒，禁止其它人员及车辆靠近，并设置安全警示标志，如警示牌、警示安全带、彩旗、警示红灯保证道路畅通；在通往事故现场的主要干道上实行交通管制。
2）如有人员受伤，应急领导小组应立即组织人员抢救伤员，拨打左权县人民医院：或急救电话120，在救护车未到达前，首先进行现场紧急救护，以控制伤势及减少伤员的痛苦，防止伤病的进一步恶化，并派专人护送伤员至医院，协助医院做好伤员的救护工作。
3）迅速将警戒区内与事故应急处理无关的人员撤离，以减少不必要的人员伤亡，明确专人引导和护送疏散人员到安全区，并在疏散或撤离的路线上设立哨位，指明方向，不要在低洼处滞留。
4）应急领导小组要查清是否有人留在警戒区内，并确定人员是否已全部到达安全区。
5）事故急救完后，要成立事故调查组对事故原因进行调查，本着“四不放过”的原则进行处理，在未经事故调查组同意下禁止继续施工生产。
3.6救护车辆保障
各单位与当地医院协调，明确救护车为应急救护车，当医院救护车辆不能及时到达现场时，各队伍将启用内部车辆作为临时救护车。
3.7应急救援人员
拌和站： 路基队：
组长：张延伏 组长：李彤彤
成员：15人 成员：10人
桥梁一队： 桥梁二队：
组长： 孙常德 组长：彭敬生
成员：100人 成员：20人
桥梁三队： 涵洞队：
组长：魏同彬 组长：窦凤红
成员： 100人 成员：15人
应急处理领导组将根据事故的实际情况增加相应的救援人员。
3.8事故报告
1、报告原则
各施工队应遵循“迅速、准确”的原则，在第一时间上报事故。
2、报告程序
发生灾害后，现场负责人应及时通知项目部主要负责人，各施工队伍应迅速封闭现场，及时疏导和转移现场周围可能波及的人员和设备。应首先确保人员安全，尽可能控制事故的范围和损失。
项目部负责人接到事故报告后，应迅速赶到现场了解情况，启动本应急预案或者采取有效组织措施抢救，防止事故扩大和财产损失，并根据事故的级别判断是否需地方政府应急救援机构的支持。同时电话上报相关部门，在施工发生半小时内上报到和榆建设管理处。当事故有新的变化和进展时应及时补报，并确保各方与现场的通讯畅通。
报告完成后，项目部办公室认真做好事故的跟踪调度工作，及时续报事故抢救进展和人员伤亡的变化情况，直至事故抢救工作结束。办公室值班人员要求建立台账，详细记录接收报告和处理处理情况。
3、报告内容
事故报告的内容包括：
（1） 事故发生的时间、地点、类别、人员伤亡、财产随时情况；
（2） 事故基本情况，时间的简要经过，紧急救援情况，伤亡人员，直接经济损失等；
（3） 原因的初步分析
（4） 采取的措施情况
3.9应急费用保障
各施工队伍要明确本应急救援经费来源、使用范围、数量和监督管理措施以及应急状态时经费保障措施。
项目部对突发异常天气应急保障资金的使用和效果进行监督和评估，同时允许各施工队伍将工程款纳入安全生产费用
4预防措施
4.1相关责任部门负责收听天气预报，实行全天候值班，尽可能避开雨雪天气施工，发现险情，及时向指挥部汇报，将险情消灭于萌芽状态。
4.2 冬季来临必须加强场外用电设备的安全检测及防护工作，及时更换破损线路，防止因雪灾而负重过大引发火灾隐患。
4.3 所有车辆在大雪期间要限速行驶，防止因路面湿滑而引起的不必要损失。
4.4 脚手架、上人马道要采取防滑措施。
4.5 遇风雪、暴雨天气立即停止场外脚手架施工，并禁止在脚手架上滞留或在脚手架下面隐蔽处遮风避雨，始终保证脚手架施工通道的畅通，确保人员能安全及时的撤离。
4.6 若遇暴雨、大风、大雪天气而又必须施工的项目，必须有施工技术安全措施并进行安全技术交底，且必须有专职安全员监护的情况下方可进行。对无安全措施或未进行技术交底的施工项目（部位），作业人员有权拒绝作业。
4.7 进行起吊作业时，指挥人员必须细心观察设备，防止风雪天气造成视线不清，起吊物摆动幅度过大，吊点滑动等不安全事故，若不符合安全要求，立即停止作业。
4.8 接、切割工作结束后，必须切断电源，仔细检查工作场所周围及防护设施，确认无起火危险后方可离开。
4.9 在冬季来临前，对所有户外供电线路进行检查，对老化或受损线路，督促被查单位积极进行整改，确保在雨雪季节工地供电正常，不影响工程施工。
4.10大雪、大雨后及时检查脚手架、防止坠落，现场道路以及脚手架、跳板和走道上的积水、霜雪及时清除并采取防滑措施。
4.11开挖边坡或弃渣边坡附近设备、人员做好防滑防冻措施，值班人员应加强巡视，发现险情及时报告、处理。
4.12对现场回填部位，根据场地情况，设置排水沟，避免大雪等过后影响回填质量。
4.13遇风雪恶劣气候，必要时暂时切断现场电力供应。

青岛公路建设集团
和榆高速(二期)LJ5项目部
11月9日