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接受社会捐赠管理办法

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2020年4月19日
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海南大学接受社会捐赠管理暂行办法

第一章 总则
第一条 为鼓励社会捐赠，规范捐赠程序管理，保障捐赠者和学校海南大学（以下称“学校”）的合法权益，充分发挥社会捐赠在海南大学学校建设与发展中的作用，依照遵照《中华人民共和国公益事业捐赠法》、《中华人民共和国高等教育法》、《基金会管理条例》、《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》等相关法律法规和《关于规范基金会行为的若干规定（试行）》等相关政策规章制度要求，结合学校实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于学校接受社会捐赠及捐赠财产的管理、使用。
第二第三条 基本原则基本原则

（一）遵守国家法律法规及有关规定；
（二）（一）自愿捐赠，无偿奉献；
、，无偿奉献；
（二）（三）兼顾捐赠者意愿与学校利益；；
（四）
（三）倡导感恩纪念，、，颂扬慈善。。
第三第四条 组织机构
海南大学教育基金会（以下简称“教育基金会”）在学校领导下，是代表学校接受社会捐赠的唯一单位，负责统筹和协调学校接受捐赠活动中的重大各类事项，指导协调管理、监督学校各级各类捐赠财产的使用和投资，督促捐赠协议的落实。，是代表学校接受社会捐赠的唯一单位。

教育基金会设秘书处，主要职责是有：
（一）了解和掌握社会上各类捐赠意愿，扩展捐赠潜在资源，推进落实捐赠项目；
（二）编写并及时更新学校筹资项目目录；
（三）协调学校各类社会捐赠及捐赠财产的使用事项；
（二）编写并及时更新筹资项目目录；
（三四）监督检查捐赠协议执行情况；
（四五）审核捐赠财产使用情况；
（五六）发布捐赠财产使用情况年报；
（六七）组织捐赠仪式、鸣谢纪念活动等；
（七八）建立完善《海南大学教育基金会接受社会捐赠登记表》等资料档案等。；
（八）做好学校与接受社会捐赠有关的其它工作。

第二章 接受社会捐赠
第四第五条 学校欢迎社会捐赠，鼓励校内各单位（部门）和个人积极动员公司和其它企业、自然人和个体工商户等社会各界向学校捐赠财产。
第五第六条 校内各单位（部门）、个人在获知准确掌握捐赠意愿信息后，应及时告知教育基金会秘书处。
第六第七条 教育基金会秘书处或委托校内有关单位（部门）、个人与拟捐赠者充分沟通，协商起草捐赠协议、制定财产管理办法（含和拟捐赠项目实施方案、经费预算等，商定项目联系人）。
第八条 捐赠协议不得有对捐赠者构成利益回报的条款；否则，不视为公益捐赠。
第九条 项目联系人，受学校委托且经捐赠者同意，履行以下职责：
（一）充分了解捐赠者的相关信息，建立并及时完善严谨的捐赠者信息储备系统；
（二）向捐赠者全面介绍学校的基本情况（包括办学历史、发展思路、学科特色、优势资源等）；
（三）尊重捐赠者意愿，充分沟通协商，起草捐赠协议，制定财产管理办法和拟捐赠项目实施方案、经费预算等；
（四）客观、详细、及时地将项目执行和资金使用情况、社会评价（包括理事、监事、受益人和媒体评价）定期或在捐赠项目结项后向捐赠者汇报；
（五）在重大节庆日和捐赠者生日等重要时间节点，准确、及时经过电话、信函、电子邮件或登门拜访等方式表示问候和祝福，做到“真心、真情打动人心”，增进学校与捐赠者的情感交流；
（六）完成学校、捐赠者和教育基金会秘书处交办的其它工作。
第十条 项目运行管理费，指实施捐赠项目的管理运行费用，属于教育基金会用于公益事业的支出，从捐赠资金中按比例提取，并在捐赠协议中约定。因捐赠资金数额大小不同，有不同的提取数额和比例：
（一）不超过5万元（含5万元），免于提取；
（二）5万元至10万元（含10万元），统一提取5000元；
（三）10万元至100万元（含100万元），按捐赠资金总额的5%提取；
（四）超过100万元，只提取5万元。

留本资金的项目运行管理费在第一年收益中提取不建议
。不建议

第十一条 项目运行管理费的主要用途
（一）支付给项目联系人、中介人等直接参与项目的外聘或非专职人员的报酬，包括工资福利、劳务费、专家费等；
（二）为立项、执行、监督和评估项目发生的费用，包括差旅费、交通费、通讯费、会议费、购买服务费等；
（三）为宣传、推广项目发生的费用，包括广告费、购买服务费等；
（四）因项目需要租赁房屋、购买和维护固定资产的费用，包括租赁费、折旧费、修理费、办公费、水电费、邮电费、物业管理费等；
（五）经学校批准、为开展项目需要支付的其它费用。
第七第八十二条 接受社会捐赠前，教育基金会秘书处应及时定期将接收社会捐赠相关情况向登记管理机关和学校书面报告备案，并于每学期末向学校做一次全面汇报。
第八第九十三条 教育基金会法定（授权）代表人或其委托授权代理人代表学校与捐赠者签订捐赠协议。

校内各单位其它单位（部门）、个人未经授权，不得以学校或附属单位的任何任何名义名义签订捐赠协议。
第九第十四条 教育基金会不得在接受社会捐赠中提取回扣返还捐赠者或帮助筹集社会捐赠的组织和个人。
第十一五条 捐赠者捐赠资金，应统一存入“海南大学教育基金会”账户，不得存入“海南大学”账户。
教育基金会秘书处确认资金到账后，可根据捐赠协议内容，开具《海南省公益事业接受捐赠统一收据》“海南省公益事业接受捐赠统一收据”（以下称“捐赠收据”）。

第十一二六条 教育基金会账户信息
（一）人民币账户名称：海南大学教育基金会；，账号：；，开户行：中国银行海南省分行营业部；

（二）港币账户名称：海南大学教育基金会；，账号：；，开户行：中国银行海南省分行营业部。
第十七条 教育基金会秘书处确认资金到账后，根据捐赠协议内容，开具“海南省公益事业接受捐赠统一收据”（以下称“捐赠收据”）。
第十八条 捐赠者捐资建设公益事业工程，教育基金会秘书处应联合学校相关部门推进落实，按照国家有关规定，保证工程质量，符合捐赠者意愿。
第十二第十三九条 捐赠者捐赠图书、仪器设备、药品、车辆、花草树木、不动产、文化文物资产等实物财产，应提供该财产的品名、数量、生产厂家、许可证明、产品合格证、发票等凭据。
第二十条 教育基金会秘书处应组织具有合法资质的第三方机构对拟捐赠实物财产价值进行评估，按学校有关资产管理规定验收确认、办理入账手续，可开具《海南省公益事业接受捐赠统一收据》捐赠收据。
第二十一条 接受境外捐赠，教育基金会秘书处应按国家有关规定办理入境手续。
第十四二十二条 有下列情形之一的，不作为学校接受社会捐赠统计，不开具捐赠收据：
（一）校内单位（部门）、个人未经授权，擅自以学校或附属单位名义签订捐赠协议的； 资金未存入指定账户，存入学校相关账户或由捐赠者直接转移给校内相关单位（部门）和个人的；
（二）资金未存入教育基金会指定账户，或由捐赠者直接交付给校内相关单位（部门）和个人使用的；
（二三）实物捐赠财产未经教育基金会秘书处组织评估、和验收确认，，由捐赠者直接转移交付给校内相关单位（部门）和个人使用的，；
（三四）捐赠者从捐赠财产使用中有经济受益目的的；
（五）国家有关法律法规和规章规定的其它情形。不得作为接受社会捐赠统计，不得开具《海南省公益事业接受捐赠统一收据》。
第十三第十五条 捐赠者捐赠捐资建设公益事业工程，教育基金会秘书处应联合委托学校基建部门，按照国家有关规定办理项目审批手续，并组织施工或与捐赠者共同组织施工。工程质量应符合国家质量标准。
第十四第十六条 接受境外捐赠，教育基金会秘书处应按国家有关规定办理入境手续。

第三章 管理、使用社会捐赠财产
第十五第十七二十三条 教育基金会秘书处应对社会捐赠财产登记造册，填写《海南大学教育基金会接受社会捐赠登记表》。
第十六第十八二十四条 教育基金会及捐赠者、受益者依照国家相关法律、行政法规的规定，可享受税收优惠。
第十七第十九二十五条 有限定性用途的社会捐赠财产，具有唯一用途且未经捐赠者同意不可随意变更，教育基金会秘书处监督校内相关单位（部门）、个人严格按照捐赠协议和学校财务、资产管理规定高效使用捐赠财产。
校内相关单位（部门）、个人应将使用社会捐赠财产情况向各自分管（联系）校领导汇报。
如需改变用途，教育基金会秘书处应征得捐赠者同意且仍用于公益事业；确实无法征求捐赠者意见的，应按照教育基金会的宗旨用于与原公益目的相近似的目的。
第十八第二十条 项目直接运行费用，属于教育基金会用于公益事业的支出，在捐赠协议中约定；没有约定的，项目直接运行费用不超过不得超出捐赠资金财产总额的8
5%。
项目直接运行费用包括：
（一）支付给项目人员的报酬，包括：工资福利、劳务费、专家费等；
（二）为立项、执行、监督和评估项目发生的费用，包括：差旅费、交通费、通讯费、会议费、购买服务费等；
（三）为宣传、推广项目发生的费用，包括广告费、购买服务费等；
（四）因项目需要租赁房屋、购买和维护固定资产的费用，包括：租赁费、折旧费、修理费、办公费、水电费、邮电费、物业管理费等；
（五）为开展项目需要支付的其它费用。
第十九第二十一条 项目联系人，在捐赠协议中约定，代表教育基金会秘书处。
项目联系人有履行以下职责：
（一）全面了解捐赠者的相关信息，建立并及时完善严谨的、信息化的捐赠者信息储备系统；
（二）向捐赠者全面介绍学校的基本情况（包括办学历史、发展思路、学科特色、优势资源等）；
（二三）尊重捐赠者的意愿，充分沟通协商，起草捐赠协议，制定财产管理办法和拟捐赠项目实施方案；
（三四）客观、详细、及时的将项目执行和资金使用情况、社会评价（包括理事、监事、受益人和媒体评价）定期或在捐赠项目结项后向捐赠者汇报；
（五）在重大节庆日和捐赠者生日等重要时间节点，准确、及时经过电话、信函、电子邮件或登门拜访等方式表示问候和祝福，做到“真心、真情打动人心”，增进学校与捐赠者的情感交流；
（六）完成学校、捐赠者和教育基金会秘书处交办的其它工作。
第二十二六条 无限非限定性用途的社会捐赠财产，按照“立项管理、择优奖励、择需资助、公开透明”的原则管理和使用。不建议作

第二十七条 教育基金会秘书处统计每年度非限定性用途的社会捐赠资金总额，拟定项目预算，提出项目负责人建议人选，报学校审定，按学校同类项目有关程序和管理规定实施。
第二十八条 校内各单位（部门）、个人可申请使用非限定性用途的社会捐赠财产，用于学校建设和发展过程中急需且难以获得或不宜申请政府财政资金支持的项目。
教育基金会秘书处应定期统计无限非限定性用途的社会捐赠财产，报提交教育基金会理事会研究。理事会讨论经过后，报学校审定，按学校项目立项、财务制度审批和管理。
第二十一第二十三条 学校校内各单位（部门）、个人可申请使用社会捐赠财产。，用于学校建设和发展过程中急需且不能立即获得政府资金支持的项目。申请使用程序如下：如下：
（一）申请资助单位（部门）、个人填写《海南大学教育基金会社会捐赠财产资助资金使用申请表》（见见附表1）或《海南大学社会捐赠实物财产使用申请表》（见附表2），经；
（二）所在单位（部门）负责人审核、；
（三）分管（联系）校领导教育基金会法定代表人同意、审核；
（四）学校审定后，报送教育基金会秘书处；。
（二）教育基金会秘书处对申请资助项目初审后，报提交理事会研究。理事会根据资金额度等情况，批准报学校审定。；第二十九条 社会捐赠资金的审批程序及权限
（一）限定性用途的社会捐赠资金
在捐赠协议中约定为唯一限定用途的资金，在经学校审批的使用预算范围内，依额度大小设不同权限：
1.单笔支出不超过5万元，由项目负责人审签；
2.单笔支出为5万元（含5万元）至10万元，由项目负责人审核后，报教育基金会法定代表人审签；
3.单笔支出超过10万元（含10万元），由项目负责人和教育基金会法定代表人审核后，报校长审签。
（二）非限定性用途的社会捐赠资金
在捐赠协议中约定不是唯一限定用途的资金，在使用前需制定捐赠项目总预算和年度预算，经学校审批后，依额度大小设不同权限：

1.单笔支出不超过2万元，由项目负责人审签；
2.单笔支出为2万元（含2万元）至5万元，由项目负责人审核后，报教育基金会法定代表人审签（年度审批资金总额不超过10万元）；
3.单笔支出超过5万元（含5万元），由项目负责人和教育基金会法定代表人审核后，报校长审签。
第三十条 社会捐赠实物财产的审批程序及权限
（一）根据第三方机构评估结果，价值不超过10万元，由项目负责人审签；
（二）价值为10万元（含10万元）至20万元，由项目负责人审核后，报教育基金会法定代表人审签；
（三）价值超过20万元（含20万元），由项目负责人和教育基金会法定代表人审核后，报校长审签。

（三）第三十一条 教育基金会秘书处应随时对资助项目进行监督检查。如发现问题，立即责令整改。；屡次不改或严重违背捐赠协议和本办法的单位（部门）、个人，教育基金会秘书处停止资助，报学校研究处理。；。
（四）受资助的单位（部门）和、个人应按要求完成实施项目，并如期提交项目结项报告和财产使用财务报告。
第二十二第二十四三十二条 资助捐赠项目完成或协议到期的，教育基金会秘书处应进行结项审核。受资助的单位（部门）、个人应如期提交项目结项（进展情况）报告和财务报告。
因捐赠者终止捐赠等其它客观原因以致项目中止的，教育基金会秘书处应妥善处理善后事宜。
资助第三十三条 捐赠项目终止完成后的剩余财产，作为非限定用途财产，由应纳入教育基金会财务，继续用于与支持学校建设和发展相关的事业。
第二十三第二十五三十四条 每年年度审计年审、年检结束后，教育基金会秘书处应在媒体上公布上一年度接受社会捐赠情况，并向学校和捐赠者汇报项目执行情况及财务报告。
学校相关单位（部门）、个人应密切配合。
第二十四第二十六三十五条 教育基金会秘书处应规范捐赠资金的日常管理、使用；；；监督校内相关单位（部门）或个人在捐赠协议约定或学校规定的年限和预算内使用资金，超出年限或预算的，不予审批。
第三十六条 根据捐赠者意愿和学校实际和学校决定，教育基金会理事会可适当保值增值。可用于保值增值的财产仅限于非限定性资产、在保值增值期间暂不需要拨付的限定性资产对闲置资金或留本类资金可采取适当方式进行投资，实现资金增值。
教育基金会监事会应严格监督捐赠资金的日常管理、使用和保值增值投资活动。

第四章 社会捐赠纪念
第二十五第二十七三十七条 纪念方式
（一）冠名；
（二）载入《海南大学接受社会捐赠芳名录》；
（三）每年度统一造册存入学校档案馆。；
（四）开辟纪念展区；
（五）由由学校教育基金会秘书处与捐赠者协商决定、经学校审定的其它方式。
第二十六第二十八三十八条 冠名范围
（一）建筑类：已建、在建或拟建建筑物整体或局部，如楼宇、学术报告厅、会议室、教室、图书馆阅览厅等。；
（二）校园空间类：广场、道路、桥涵、湖泊、绿化景点等。；
（三）纪念讲座类：讲席教授、客座教授岗位等。；
（四）教学与科研机构类：研究院（中心、所）或实验室等。；
（五）奖（助）学金类：优秀大学生奖学金、贫困生助学金、学生海外留学奖学金、专项奖学金等。；

（六）教学科研创新基金类：奖教金，大学生创业基金、教师科研基金、学生科研基金优秀教师奖励基金、校企合作发展基金等。；
（七）创新创业类：教师创新基金，学生创新基金、学生创业基金等；
（七八）校园文化建设基金类：学生艺术教育基金、体育竞技活动基金、学生社团活动基金等。；
（八九）留本基金类：各种留本基金。
第二十七第二十九三十九条 捐赠者如有冠名要求，冠名标准及期限由学校教育基金会秘书处与其协商决定，报学校审定决定。
第二十八第三十四十条 标志设置与管理
（一）冠名的建筑（校园空间）在投入使用时应用标志（牌、碑、桩、匾）予以表明（地名意义、指位功能、记载捐赠事宜等），标志的设置应当符合学校的相关规定，标志制作由国资部门负责，教育基金会秘书处审核。；
（二）冠名的建筑（校园空间）按所处位置归相关部门（单位）管理。；各管理部门（单位）要应加强保护与维修，保持冠名标志的完整清晰。；
（三）冠名标志和捐赠纪念展区一经设置，未经学校批准，校内任何部门（单位）或和个人不得擅自损坏、拆除。

第六第五章 附则
第二十九第三十一四十一条 本办法中的资金数额均以人民币计算。
第四十二条 其它未尽事宜，由学校和捐赠者协商。
第三十条 本办法由教育基金会秘书处负责解释。
第三十一第三十二四十三条 本办法自公布之日起施行，《海南大学接受社会捐赠管理暂行办法》（海大办[ ]75号）同时废止。

附表：1.海南大学教育基金会社会捐赠财产资助资金使用申请表
2.海南大学社会捐赠实物财产使用申请表