五比一争创先争优活动方案.doc

五比一争创先争优活动方案

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2020年4月19日
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开封市基层党组织和党员
“五比一争”创先争优活动方案

根据市委《关于深入贯彻落实科学发展观扎实开展创先争优活动的意见》（以下简称《意见》）的部署，“五比一争”（比学习、比党性、比服务、比创新、比业绩、争先进）创先争优活动从现在开始，在全市基层党组织和党员中全面展开。为确保活动扎实开展，制定如下方案：
一、方法步骤
（一）调查研究
各地各单位要组织专门力量对开展“五比一争”创先争优活动进行调查研究，做到底子清、情况明。在此基础上，制定出切合实际的“五比一争”创先争优活动实施方案，明确方法步聚、时间安排、主要措施和具体要求。
（二）动员部署
各地各单位要紧紧围绕全市“五比一争” 创先争优活动的总体部署，结合各自实际，认真做好思想发动工作。5月15日前要召开动员大会，党委主要负责同志作动员部署。
（三）组织实施
各地各单位要按照方案要求，对照“五个好”先进基层党组织、“五表率”优秀共产党员标准，结合行业和岗位特点进一步细化标准，制定“五比一争”创先争优的具体工作目标，明确责任分工，把握工作重点，精心设计特色鲜明、务实管用的载体，把广大党员吸引到活动中来。要紧紧围绕活动主题，经过以下方式，扎实推进活动开展。
公开承诺。基层党组织制定开展“五比一争”创先争优活动的方案，党员提出参加活动的具体打算，并采取适当方式向群众公布，作出承诺，接受群众监督。
领导点评。上级党组织负责人适时对基层党组织和党员开展“五比一争”创先争优活动情况进行点评，实事求是肯定取得的成绩，指出存在的问题和努力方向。
群众评议。上级党组织对基层党组织、基层党组织对党员开展“五比一争”创先争优活动情况，适时组织党员、群众进行评议。
（四）系统总结
5月，要对“五比一争”创先争优活动进行全面总结。各地各单位要认真总结活动中的好经验、好做法，把一些成功做法和经验用制度的形式固定下来，形成长效机制。同时，要按照中组部和省委要求，做好拟受中组部和省委表彰的“ — 创先争优活动”先进基层党组织和优秀共产党员，以及组织开展创先争优活动成绩显著的先进县市区党委的推荐工作。
（五）评选表彰
“七一”前，要组织开展评选表彰工作。评选表彰按照全面、客观、公正的原则，以“五个好”、“五表率”为标准，坚持定性评价与量化考评相结合，突出群众参与，注重工作实绩和社会公认度，实行自下而上、分级评选、集中审议的方法。具体步骤如下：
1、推荐。以基层党委为推荐单位，逐级进行评选和推荐。市委命名表彰的，由下级党委从其命名表彰的单位中推荐，逐级类推。
2、考核。由上级党委组织部门组建考核组，对下级党组织推荐的对象进行考核。具体程序是：（1）听取汇报。听取开展活动的总体情况汇报及推荐对象的有关情况汇报。（2）查阅资料。查看有关文件、领导讲话、会议记录、工作制度及档案资料。（3）深入了解。经过走访、座谈等形式，多方面听取党员、干部和群众的意见建议，或采取公开投票、民主测评等形式，广泛了解民意，同时书面征求纪检、计生、信访、综合治理等部门的意见。（4）形成意见。各考核组对考核情况进行汇总，集体研究，客观公正地提出考核意见。
3、审定。各级党委召开会议，根据各考核组提出的初评意见，结合平时掌握的情况，集体研究分析，进行综合评定，确定评选结果。
4、公示。经过报纸、广播、电视、网络等多种形式，对综合审定的评比结果进行公示，接受社会各界监督
5、表彰。召开总结表彰大会，对在“五比一争”活动中涌现出来的“五个好”先进基层党组织和“五表率”优秀共产党员进行表彰。
（六）巡回宣讲
下半年，邀请“五比一争”创先争优活动中涌现出的先进典型，组织报告团在全市巡回宣讲。经过树立先进典型和推广先进经验，形成学先进、比先进、赶超先进的良好氛围。
二、争创标准
（一）先进基层党组织“五个好”标准
1、领导班子好。深入学习实践“三个代表”重要思想和科学发展观，坚决贯彻执行党的路线方针政策，团结协调，求真务实，勇于创新，奋发有为。党组织书记切实履行党建职责，守信念、讲奉献、有本事、重品行。班子成员恪尽职守，爱岗敬业，清正廉洁，拥有较高的政策理论水平、业务工作技能，在各自岗位上能够不断开创新局面，取得新成绩。
2、党员队伍好。素质优良，善于自我管理和自我教育，主动接受群众监督，自觉参加组织生活。党员意识强，立足岗位，勤奋敬业，作风优良，纪律严明，先锋模范和骨干带头作用突出。牢记宗旨，心系群众，服务人民，察民情，解民忧，帮民困，始终保持与人民群众的血肉联系。年龄、文化结构合理，不断有新鲜血液补充。
3、工作机制好。规章制度健全完善，管理科学有效，工作运行顺畅有序。严格执行“三会一课”工作制度，不断提高党的组织生活质量。认真贯彻民主生活会制度，深入开展批评与自我批评。全面推行党务公开、政务公开，不断深化拓展“四议两公开”工作法坚持民主评议党员、民主评议基层党组织制度，及时处理不合格党员，畅通党员出口。
4、工作业绩好。围绕中心，服务大局，认真履行职责。思路清晰，目标明确，措施有力，工作成绩显著。党组织的政治核心作用得到充分发挥，战斗堡垒作用明显，党建工作有特色、有创新。
5、群众反映好。重大问题决策认真征求群众意见，广泛集中民智，充分反映民意，真正得到群众拥护。党员领导干部坚持联系点、下访谈心等制度，经常深入基层调查研究，了解群众疾苦，倾听群众呼声，帮助解决因难。基层党组织在群众中有较高威信，党员在群众中有良好形象，党群干群关系密切。
（二）优秀共产党员“五表率”标准
1、自觉学习的表率。牢固树立终身学习的理念，有明确的学习目标，周密的学习计划。认真学习中国特色社会主义理论，坚定理想信念，自觉用科学理论武装头脑、指导实践。认真学习科学文化知识和业务知识，坚持学以致用，用以促学。
2、爱岗敬业的表率。有强烈的事业心和责任感，工作中认认真真，兢兢业业，尽职尽责，任劳任怨，不计个人名利得失，积极主动的承担责任。服务群众，奉献社会，在困难面前敢于挺身而出，在急难险重任务面前勇于承担。严格遵守职业道德，诚实守信，办事公道，在平凡的岗位上做出不平凡的业绩。
3、服务群众的表率。自觉践行党的宗旨，主动深入群众，倾听群众呼声，维护群众权益，积极为群众办实事做好事解难事。积极参加设岗定责、结对帮扶、社会公益等活动，着力帮助群众解决实际困难。办事效率高，服务态度好，得到群众认可和尊重。
4、遵纪守法的表率。自觉遵守各项法律法规，做合法经营、诚实守信的模范。自觉遵守党的纪律，严格执行廉洁自律各项规定。自觉遵守规章制度，带头维护社会管理和工作秩序。主动学法，积极普法，严格守法，努力促进社会稳定和谐。
5、弘扬正气的表率。自觉遵守社会公德，践行社会主义荣辱观。带头倡导文明新风，主动破除陈规陋习，坚决抵制封建迷信和“黄赌毒”等社会丑恶现象。积极参与各类精神文明创立活动，敢于同各种不良风气作斗争，坚决抵制宗族、宗教和黑恶势力的干扰。
三、保障措施
（一）加强领导
市委创先争优活动领导小组及其办公室负责全市“五比一争”创先争优活动的安排部署和指导检查。各县市区党委要切实担负起本地开展“五比一争”创先争优活动的领导和指导责任。基层党组织要具体负责本地本单位“五比一争”创先争优活动的组织实施。各有关行业主管部门要加强对相关行业“五比一争”创先争优活动的具体指导。要注重发挥党建工作指导员和大学生村干部在创先争优活动中的作用。要以基层党组织和党员的创先争优活动带动工会、共青团、妇联等群众组织开展创立先进集体、争当先进个人活动。要建立督查通报制度，经过采取自查、互查、抽查、专题检查等多种形式，对活动开展情况进行阶段性检查指导。党委主要领导同志和领导小组成员要建立创先争优活动联系点，加强工作指导，以点带面，推动工作。县市区党委每半年至少要对活动开展情况督查通报一次，领导干部每季度至少到联系点调研指导一次。
（二）分类实施
各地各单位要采用适当方式，根据实际情况和党员岗位特点，深入基层一线，以“五个好”、“五表率”为标准，分类分行业做好“五比一争”创先争优活动指导工作。
乡（镇）、村党组织要紧紧围绕促进农民增收、确保农业增效、维护农村稳定这一大局，不断深化“三级联创”活动，认真落实“一定三有”政策，深化拓展 “四议两公开”工作法、推广完善“三资代理”、“三票评议”等工作制度，大力实施“双强”工程。要建立激励约束机制，选好配强乡镇党政一把手和村党支部书记，抓好农村基层领导班子建设。大力实施 “素质教育工程”，不断提高基层党员、干部队伍的整体素质。要经过设岗定责、依岗承诺、民主议政、党员创业等形式，充分发挥党组织在新农村建设中的领导核心作用，着力增强党员干部带头致富、带领群众致富的本事。
街道、社区党组织要经过“五建”（建党的组织、建投入机制、建活动阵地、建服务体系、建区域网络）形成“三有一化”（ 有人管事、有钱办事、有场所议事，构建城市基层区域化）的党建格局，充分发挥党组织在建设文明和谐社区中的领导核心作用。经过开展党员示范楼院、党员志愿服务等活动发挥党员作用，不断推进和谐社区建设。
机关党组织要围绕服务中心、建设队伍，把开展创先争优活动与加强机关作风建设和讲党性、重品行、作表率活动有机结合起来，经过设立党员示范窗口等形式，促进机关作风转变，推动机关党员更好地立足本职、争创一流，更好地服务基层、服务群众，更好地发挥示范表率作用、彰显共产党员的先进性。
国有企业党组织紧紧围绕建设高素质经营管理者队伍、人才队伍、党员队伍、职工队伍，把开展“五比一争”创先争优活动与深化“四好”领导班子创立活动和开展争创“四强”党组织、争做“四优”共产党员活动有机结合起来，经过党员责任区、党员品牌工程、党员攻关项目等发挥党员作用，增强国有经济活力、控制力和影响力。
高等院校党组织要紧紧围绕推进教育改革、搞好教书育人、加强教师队伍建设设计载体，可经过设立党员教学科研和后勤服务示范岗、开展党员志愿服务等发挥党员作用，努力办人民满意的高等教育。
科研、文化、卫生、体育、中等职业学校和中小学校等事业单位党组织要围绕做好思想政治工作、促进事业发展，深入开展分行业创“五好”(领导班子好、党员干部队伍好、工作机制好、工作业绩好、干部群众反映好)活动，发挥党组织在本单位履行职责中的政治核心作用。经过创立课题攻关党员先锋队，争当德艺双馨党员艺术家、优秀党员白衣天使、优秀党员师德标兵等活动发挥党员作用，努力提升工作质量和服务水平。
非公有制经济组织和新社会组织中的党组织要围绕贯彻落实党的方针政策、团结凝聚职工群众、维护各方合法权益、促进生产经营设计载体，可经过开展立足岗位比奉献等活动，积极探索拓展党组织和党员发挥作用的途径和方法，引导和监督非公有制经济组织和社会组织遵守国家法律。
少数民族聚居地区党组织还要把团结各族群众推动发展、促进和谐、反对分裂、维护稳定贯穿于创先争优活动始终，大力开展民族团结进步创先活动，坚决维护民族团结和社会稳定，促进各民族共同团结奋斗、共同繁荣发展。
（三）评议交流
以基层党支部为单位，经过民主测评、问卷调查等多种形式，及时组织党员群众对所在党组织“五比一争”活动开展情况进行民主评议，对评议结果要及时公开，接受群众监督。要经过召开经验交流会、座谈会、务虚会、现场观摩会等形式，对活动开展情况进行总结、交流、研讨，加大活动开展过程中的情况交流沟通力度，增强活动的透明度。
（四）舆论引导
充分发挥报纸、电视、简报等媒体平台作用，大力宣传活动的重大意义、成功做法、先进经验及活动中涌现出来的先进典型及其事迹，经过树立典型，示范引路，着力营造活动开展的浓厚氛围，推动“五比一争”创先争优活动健康开展，努力在全社会形成学习先进、赶超先进的良好风气。