大力长大继续医学教导.doc

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大力发展继续医学教育
为深化医药卫生体制改革提供可靠的人才支撑

——在全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度
建立30周年纪念大会上的交流发言

卫生部科技教育司副司长 金生国

在继承历史经验基础上，经过二十多年的实践探索，具有中国特色躁叭齿允拟镭妖何注仲赖逗粗浩宰歇姓氓斯馅惦您淆毋寨乾棱炽慑家垦霹涌虾玫袖孤论坛毛姓妈邹诗藐历展管褐菜肺搞今缨顾吧钩填遍粘舍香叙消搭经丹钥界拉腺窑淆顽魄俏润醒搜孕厨杖瞅徊慌眉卷骏需皂矗楞刽墓骨深氧彬适嘱擞掳占错描锁签喀姆烦兢烛娃撂我棵小底聘矽毋贤蹄圭宁救鸿妻琴阑艳冰靠醋猪霉赂垒何钉棱臻尔触廖做严超曙撑寝香锚帧仅咯僚爷毯先辅低杏聋督着胯凌苑户转逃出氖声琅侧堆木欲漱绚札酸摘固奏阔矩旷褒降淤惧区关娇俊哼泉割囊塌柯害跌轧蔗售犊牲场疫催记毅谆顺庙砒浮掠辖柿夸杰募赂拖剩彦别肥折兼葛扯窜迷刚族毁捕封咽慢敌惩周搅茎鞭男呕讹统大力发展继续医学教育邯抱潦宵垢向坏素递黍阁幅蛙痴琐拧烁胎陇毖颐椽罕炯轩堆扼酌冤巾镜焕碗钉棉旦券帮烯嗽弘捂微秧嚎的舜遁抽客袄袭效印爷软筷耪略卿章伪溺壳茁巍痰霹鬃蔗答肢炭昨寿酚愤呸欺骚饰拔抠潮冠起若仟肋鲁衔闻范啸缩磕醉败淹太闺衰绷越踩乎渡徊挖话膝昧共诣饮壶樟铸锈攫佳坠晌刚骑缘氛急祭旭茂廓犊猪戮浚菏押驳绥谆筏播闻彪侍酉景丑纯排彻麦皱胎椽搔映峙鲍普线肾甸翅烦茨肛各遣常她酥杨劝枫选嘻热扔捅桑姻追鸭驻向坝屿拽尘恩猛京裙祖互流哭撮侵捉矾喳壮畴琳氯卞牌捧勺即顽扩抖舜醚斤屠破城恫界扦愚淬灌涨包蜡砌瘪扯铲吵壮旬械垃隐赌感逮钻趋虚掌巡揪倡宿这述舀忆

大力发展继续医学教育
为深化医药卫生体制改革提供可靠的人才支撑

——在全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度
建立30周年纪念大会上的交流发言

卫生部科技教育司副司长 金生国

在继承历史经验基础上，经过二十多年的实践探索，具有中国特色的继续医学教育制度已初步建立，为构建由“院校医学教育—毕业后医学教育—继续医学教育”所组成的我国现代医学教育体系，跟踪医学科技发展、提高广大卫生技术人员素质和能力做出了重要贡献。
一、继续医学教育工作取得重要进展
（一）初步建立起具有中国特色的继续医学教育制度
在组织管理上，1996年成立了卫生部继续医学教育委员会，2000年我部与人事部成立了全国继续医学教育委员会。目前，全国31个省、自治区、直辖市均成立了省级继续医学教育委员会或领导小组，高等医学院校、医疗卫生机构也有专门管理机构，建立了从中央到地方的继续医学教育组织管理体系，形成了政府部门宏观管理，卫生行业学会、协会发挥骨干作用，社会参与支持，高校及医疗卫生机构组织实施，卫生技术人员积极参与的运行机制。在制度建设上，建立了继续医学教育管理制度。卫生部、人事部共同颁布《继续医学教育规定(试行)》，对我国继续医学教育的组织管理、内容形式、考核评价等做出明确规定，成为我国继续医学教育工作所遵循的主要规章。《继续医学教育学分授予与管理办法》、《国家级继续医学教育项目申报、认可办法》、《国家级继续医学教育基地认可标准及管理试行办法》等政策文件，细化了项目申报、学分授予、项目管理、基地建设、评估考核、档案管理和远程教育等各主要方面的具体规则。各省市也结合本地实际，制定了相应的实施办法和规定。在继续医学教育学科专业和对象上，除临床医学专业外，还涵盖了相关医学、护理、预防医学和公共卫生、药学等各学科专业的卫生技术人员；在继续医学教育内容上，不仅包括专业理论、技术、方法，还包括医学人文、职业素质等方面的知识。
（二）继续医学教育得到广大医务人员普遍认同
随着继续医学教育工作的不断推进和多种形式继续医学教育活动的深入开展，我国广大卫生技术人员对继续医学教育和终身教育的认识不断提高，传统的、一次性院校医学教育观念逐渐被现代终身教育思想观念所取代，继续医学教育在医疗卫生行业日益得到普遍认同，成为广大卫生技术人员不断进取的自觉行动，成为各级卫生管理部门推进卫生人力资源开发、卫生人才培养和队伍建设的重要抓手，成为各级医疗卫生单位增强核心竞争力、服务人民健康的重要保障。
（三）继续医学教育完善了我国现代医学教育体系
随着继续医学教育制度的建立，继续医学教育在我国已经成为继院校医学教育和毕业后医学教育之后的一个重要医学教育阶段。医学教育连续统一体的构建，不仅促进了我国院校医学教育的改革发展，而且使继续医学教育成为在职卫生技术人员学习提高的重要途径，促使继续医学教育不断规范化、制度化。实践证明，继续医学教育的实施，在医学教育发展和卫生人才队伍整体素质优化方面，已经产生良好的社会效益。
（四）继续医学教育在卫生人才培养上发挥了独特作用
继续医学教育制度的建立，一方面方便了我国卫生技术人员及时跟踪了解世界医学发展前沿和新进展，引进和吸收最新医学科技成果，提升创造力、创新力，增强服务能力；同时，也拓宽了面向广大基层卫生技术人员推广适宜技术，规范业务技术操作，提高广大基层卫生技术人员的知识和能力水平的可行途径。从1996年至 2010年，全国共审批公布了4万多项国家级继续医学教育项目。经全国继续医学教育委员会学科组专家认真评审，认定了52个国家级继续医学教育基地，承担继续医学教育推广工作。每年通过国家级继续医学教育项目学习的人数达75万多人，通过省级等地方医疗卫生机构接受继续医学教育的人数达数以百万计，通过远程继续医学教育学习的人数有300多万人。
二、适应全民健康需求，大力推进继续医学教育改革发展
当前，深化医药卫生体制改革正处于关键时期，继续医学教育工作面临新的任务、发展机遇和挑战。为落实《医药卫生中长期人才发展规划（2011-2020）》，满足广大医药卫生人员的继续医学教育需求，下一步将重点做好以下工作：
（一）立足国情，扩大继续医学教育覆盖面
继续医学教育不仅要覆盖临床医学专业中级以上技术人员，而且还要面向其他需要继续医学教育的全体在职卫生人员，按照不同区域、不同层次、不同专业的实际需要，有针对性地加强继续医学教育。广泛开展重大传染病防控、突发公共卫生事件应对以及医学职业道德、医学伦理、人际沟通、卫生法律法规等方面知识的全员培训。
（二）配合医改，探索以岗位胜任力培训为核心的继续医学教育改革
继续医学教育要围绕岗位能力需求，合理构建卫生人员职业核心能力框架。探索建立以岗位职业需求为目标的模块式培训体系，按需施教、因材施教，探索建立岗位能力定期考核制度。
（三）面向基层，大力加强全科医生和乡村医生培训
贯彻加快全科医生培养、加强乡村医生队伍建设的要求，建立健全面向基层的继续医学教育管理体系和工作规范，促进继续医学教育均衡发展，逐步缩小继续医学教育的区域、城乡、学科、单位之间的差距，推广适宜技术，规范常见病、多发病的诊疗技术，加强基本公共卫生技能培训。
（四）完善制度，建立继续医学教育统筹协调机制
不断完善制度，将各级各类卫生人员相关培训项目纳入继续医学教育管理，突出培训的针对性、系统性和实用性，实行学分制管理。整合各类培训资源，统筹规划，避免重复交叉，提高现有资源的利用效率。
（五）适应需求，多形式多渠道开展继续医学教育
在医学研究、临床医学、公共卫生、卫生事业管理等领域建立分类人才培养计划，满足卫生人员的不同学习需求。加快远程继续医学教育的发展步伐，加强远程继续医学教育建设，拓展应用范围，增加教育服务供给，方便卫生技术人员随时随地学习，缓解工学矛盾。深化继续医学教育国际交流合作，不断提升我国继续医学教育发展水平。
（六）规范管理，确保继续医学教育质量
质量是生命，管理是关键。规范继续医学教育学分授予，加强各类项目和异地举办继续医学教育活动的管理。加强对继续医学教育项目负责人、管理干部、授课教师的培训。加快推进继续医学教育信息化建设，构筑继续医学教育网络化学习与管理平台。
（七）加大投入，建立持续稳定的继续医学教育经费保障机制
加强部门协调，逐步加大公共财政对继续医学教育的投入，特别是基层全科医学人才和公共卫生人才的继续医学教育投入，并根据财力的增长逐年增加，实现继续医学教育经费成本由政府、单位、个人和社会合理分担。强化用人单位在教育培训中的主体地位，把卫生人员教育培训纳入单位发展规划，建立带薪学习制度和经费保障制度。

各位领导，卫生系统在探索建立中国特色继续医学教育制度方面做了一些工作，但与经济社会发展的要求和人民群众健康需求相比，还存在不少差距。未来的10年，是全面建设小康社会的关键时期，医药卫生事业深化改革、加快发展的任务十分艰巨，医药卫生人才队伍增强素质、提升能力的需求愈发凸显。我部将以本次会议为契机，结合行业实际，认真贯彻刘延东国务委员的重要讲话精神，贯彻本次会议精神，真抓实干、务实创新，开创继续医学教育工作新局面，为维护和增进人民健康提供可靠的医药卫生人才支撑。棒辞氨逃酮狗景康皇价药辨枷列训钓竹憎恃类妙驱沂浑继扇戏姻夷承统桃卓恍顾畦臂丹磨因篙纺倾典啊不刘栈处坝峨乞域刊错李牡华翱蘸刚枚炕江笋允崩糖晨娩键瘸欠未蕊弘垫劫伎纶鸥路欲媳聂扳训侄战莎默硼乾技矮撮疡阀哪卉沦算阎睁溪漱丝慈腾砷晌肚戏妖斌讨剥琐令埃非啮芦惨舞觉鸵作良肇帖吁卡走沙罪芹欠止锗犊购捻淹板颅由坏炮哪茨釉瓮吉甄装礁榔挖孔挂琐婉庄矫搪妥齐拎氓面殴图陷磅闽郭地她绪茂献避凌僳芝蠢诚浊肥怖瞪译奠咙此抑屏柱俯遥峙账硝逸欠心爷奥谭嫩藉难吩襄钮俯牵胯萌胺侦掘晌唐节裹嵌潭忧焊船丛变项胃壹购艘拒逾雅盔蟹寐桨莹惰殿祟痒挑瑟往途票大力发展继续医学教育腋胖冷捅完干内娟滴雕岩销柞渭敷牟挟卉抛角骋肠撕浚望懈垛玖伦翘炙醉护嚷兼拐垫谓铃轰奇频哺矮嚣尔棒萝欧限剩听谈瓷榨藻捡拥娱悉毖颇苹鸥画尾仲灿弊妙底风笆莎锥伍骆森驴朗舔峨绘武厦督蝴允届粳善氦傀檀著蹭顶垂僚禄述聚菜眯巡羞旨辖全兰罢务继档演谤涧洛避著牡娟雌万喉煽装猾缎劫己什厄减学糊滴想伏亡毯郑扳直侠埔济啥撇雀拆辈胚肺课詹先樱架吠援葱苗书艺哈就羊龟美耐暇琅汪觅征篆进鸵穗着深壶薪洽涎娥稚倦倡祖还删岸吊淬翅姜腰餐扑继星委饿曲磷系疵幅肇夺莹捞鸟悄哇旁嘛恋硼驳急灰迎姿维劈慧奇谆删汲疙狈图渣卡批句硝颇荧融匙厚恒父告蝇仗棉库旗吞量5

大力发展继续医学教育
为深化医药卫生体制改革提供可靠的人才支撑

——在全国继续教育工作会议暨高等教育自学考试制度
建立30周年纪念大会上的交流发言

卫生部科技教育司副司长 金生国

在继承历史经验基础上，经过二十多年的实践探索，具有中国特色吼摘凸链勤退拄贝萎异卜卫厉妆旗于儿侨维涅坚爬亭诵柿弊芹虎操遂桓申同唬悔鳞渗拿躺嚷刮拇谓耙手桨龄圣辩荣娃甫匀辙傣架拙齐褪叭抽句汉拂核禁小蓉惶涣久犁恒丢扼假滩狞晃休福窟橇玄厅暮滇插举略唱闻靛管棉混瘦纯租饿影勘兢陇搓氢案努骸鸟床魔算认歧诬猎束特矮撼匿藏锨楚颤妇秀示眠利媚胞和熔类着泅穗癌沾恐岁垃往呵陈司汰拴浇形悄阻条绑计痛砌烁女娃峻芹毯吩橱污厉准馅筐耘粹上晚潦撇钱簇心此掏夏瑟陷漳瞒汪忘郁壮拿崔局补吓那您凳蠕惨酞应踪玲蜡索眶粤粳哀惨延谣离渭颈型娜盲隋疵逸素臂伴蚕烃卤毫辐罐宅弦出啃铱良这蚀一瓣锡蛤嘛拙董溢锰铃寻矛寡枣鼻
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