电大公共危机学作业.doc

浙 江 广 播 电 视 大 学
行政管理专业（开放专科）
《公共危机管理》单元作业题（4）

一、名词解释（每小题5分，共10分）
1．公共危机管理绩效评估：
是指对公共危机管理组织运行过程、运行内容以及运行结果进行绩效评估的活动。

2．非传统安全：
一切免于由非军事武力所造成的生存性威胁的自由。简言之非传统安全是“非军事武力安全”。

二、选择题（每小题2分，共20分）
1．公共危机管理绩效评估的方法包括（ ABCD ）。
A．标杆管理法B．平衡记分卡
C．360度绩效评估法D．4E评估法
2．（ B ）是指组织为实现目标和得到既定的产出，各种资源要素的投入与相应的有效的产出之间的比例关系。
A．经济性指标B．效率指标
C．效果指标D．公平指标
3．下列关于平衡记分卡的表述正确的有（ BCD ）。
A．是一种权重排序工具
B．是由罗伯特•卡普兰和大卫•诺顿开发的
C．是多维度均衡评价企业业绩的一种评价系统
D．被称为“过去80年来最具影响力的十大管理理念”之一
4．下列关于当代国外公共危机管理的发展的表述，正确的有（ACD ）。
A．危机管理理论是危机理论与管理理论交叉影响的产物
B．20世纪初，西方危机管理成的研究出现了一次高潮，并成为为一门学科
C．20世纪90年代中期以来，由于后冷战时期危机频发和形式翻新，危机研究取得新进展
D．美国“9•11”事件后，国际上对公共危机管理的主要注意力很快集中到反恐怖主义的国家安全领域
5．当代国外公共危机管理研究的发展趋势包括（ ABCD ）。
A．研究组织机构形式多样化B．研究方法的综合交叉性
C．研究运作的市场化D．研究协作的全球化
6．下列关于美国公共危机管理体制的表述正确的有（ ACD ）。
A．以总统为核心B．以联邦应急事务管理总署为决策中枢
C．中央情报局等跨部委独立机构负责协调D．国会负责监督
7．下列关于俄罗斯公共危机管理体制的表述正确的有（ AB ）。
A．总统是危机管理的核心主体
B．任何重大的危机管理方案与行动都必须由总统来敲定
C．属于全民军事型危机管理体制
D．属于动态型危机管理体制
8．多数非传统安全问题是从传统安全问题演化而成为“新”问题的。这是指非传统安全具有（ ABCD ）特征。
A．问题的始发性B．成因的潜在性
C．传递的扩散性D．表现的多样性
9．传统安全观与非传统安全观的区别包括（ BC ）。
A．传统安全观的安全理念是“优态共存”B．传统安全观是狭义的安全观
C．非传统安全是广义的安全观D．非传统安全观的安全理念是“危机对抗”
10．中国面临的非传统安全问题的特点包括（ ABC ）。
A．多层次性B．多元性
C．复合交织D．开放性

三、判断题（每小题2分，共10分）
1．绩效评估是提高公共危机管理水平的工具。（ 对）
2．公共危机管理绩效评估的主体必然是政府机构。（ 对 ）
3．日本属于综合型危机管理体制。（ 对 ）
4．军事安全属于非传统安全的范畴。（ 错 ）
5．安全是一种“公共产品”。（ 对 ）

四、简答题（每小题8分，共40分）
1．简述公共危机管理绩效评估的特点。
1评估目标的公益性。
2评估内容的全面性。
3评估历程的长期性。
2．简述绩效评估对政府的危机管理工作的作用。
一个是“绩效评估”，一个是“危机管理”。简单地说，“管理”这个概念是很宽泛的，它通常表现为一些具有特点的实施手段，评估就是其中之一。你可以理解为通过实施绩效评估来推动危机管理工作。
绩效评估这个概念要求的是通过对细化后工作任务完成情况的层层把控来保证工作任务的良性结果。好比一条流水线，对各个环节工作实施有效的绩效评估，保证环节无差，那在一定意义上就可以保证产品的质量。
危机管理的日常工作体现在对风险的防范任务上，比方说消防，消防工作更多且更有效的地方不在于火场救火，而是平时里向大家普及消防意识与消防知识，是一些咱们看上去可能细枝末节的东西。危机的发生往往是事前的细节问题，至于应急措施，那些只是事后的补救了，不要舍本逐末。
总而言之，绩效评估通过对工作细节的把握，从小处入手，防隐患于未生

3．简述美国公共危机管理体制对中国的启示。
1美国的公共危机管理体制的优势表现在首先它能够根据实际情况做出重大调整有利于反危机能力的不断提高同时因时代不同而面临的任务不同危机管理的机制和结构也随之变化。比如联邦储备委员会、联邦调查局和中情局都是不同时期为应付各类危机事件而创建的。其次美国的危机管理水平比较高。在“9·11”事件的危机管理过程中美国危机管理机制充分发挥了效能。完善的危机管理机制自动运作保证了政府职能机构的正常运转遏制了危机的扩散与蔓延。最后美国的危机管理体制实现了制度化和法制化。当危机到来时何时启动什么程度的应急计划众议院、参议院对总统如何授权决策机子如何形成部门之间如何协调都有章可循。2虽然中美两国国情迥然不同但是适当借鉴美国的公共危机管理机制经验对我国自身应急机制建设有较大帮助。例如强化危机意识制定危机预案建立专门的危机处理机构充分发挥社会各界的力量等等。危机既是灾难也是机会我们应该汲取SARS危机的教训理顺政府内部各部门之间的关系借鉴美国处理危机的经验建立一套适合我国国情的行之有效的危机管理机制。4．简述英国政府应对疯牛病危机的成功经验。

5．简述转型期我国安全形态的总体特征。
第一传统安全与非传统安全交织公共危机类型的重心从高政治向低政治或非传统事务转移公共危机事件涉及的领域多元化。

第二非传统安全越来越成为安全的重要议题。
第三安全问题常态化主要表现为公共危机的频次从偶发性转向密集性公共危机事件呈现高频次、大规模的特征和常态化的趋向。
第四安全问题的后果日益严重公共危机事件的组织性、暴力性、危害性加强。
第五安全问题的跨地区特征正在强化公共危机的波动方式已呈多元化震动频度不断增大。
第六安全问题越来越具有国际互动性。
五、论述题（20分）
试述国外公共危机管理的特点。
1拥有专业、高效的综合性危机管理指挥系统 一些国家成功的经验表明危机管理的成功关键在于是否有一个权威、高 效、协调的中枢指挥系统该系统不仅体现一国最高领导层的战略决策效能和危机应变能力同时也扮演着危机管理核心决策者和指挥者的角色。为此一些发达国家对建立强有力的反危机指挥协调系统都非常重视。
2不断完善政府危机管理的法律法规和计划安排。 从公共危机管理的实践来看不少国家在构建危机管理机制的同时先后建立了比较完备的法律法规体系。实践证明将危机管理纳入法制化的轨道有利于保证突发事件应急措施的正当性和高效性。
3建立强大的预警机制和高效的应对机制。未雨绸缪是实现危机有效管理的关键。为此美、日等国家都建立了立体的危机信息收集处理网络进行常规的训练和演习。如日本政府每年都进行应对重大危机事件的训练和演习其目的是提高实际应变能力并进一步晚上危机管理机制适时启动危机防护系统。快速有效的应对措施是实现危机管理的重要环节。
4有效利用发达的信息沟通机制 危机管理的关键在于危机信息的获取和预警。良好的信息沟通在危机管理过程中所发挥的作用毋庸置疑它可以防止信息的误传可以灵敏地启动预警系统以在短时间内控制事态可以对危机潜伏期的情况及时处理为准确分析危机发生的概率以及危机后可能产生的负面影响提供数据支持。
5借助并发挥现代传媒作用缓解社会紧张状态。 一些国家的媒体作为政府危机管理主体的一个组成部分扮演着政府“危机信息代言人”的重要角色被誉为“政府危机管理形象的塑造者”。 一旦危机爆发媒体应在政府与各种社会力量之间相互沟通切实起到安抚民心稳定社会情绪缓解社会紧张状态的作用。
6利用民间社会组织的力量参与危机事件的处理。 在危机管理领域由于政府自身在资源禀赋、人员结构、组织体系等方面存在各种先天性的局限性因此在危机管理方面不管是在危机事件发生后的灾难救助阶段还是在前期的危机预警、监控阶段都应当大力发挥民间社会组织和民众结合紧密、公益性强等特点积极吸纳民间社会组织加入危机管理的行列。美国在这个方面做得比较出色。
7培养和提高公民的危机管理意识与抗危机能力。 国民意识的强弱直接关系到政府危机管理的效果。对一个国家而言理性的国民危机意识是一种宝贵的精神财富也是整个社会危机管理的基础。在国外为了提高公民的危机管理意识和对抗危机的能力许多国家的政府都重视全民德危机管理教育、应对灾难的培训和实地演习等素质教育。许多国家不仅注重强化公共管理者的危机管理意识而且不惜花费巨资对国民进行经常性的危机意识教育和培养。
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