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努力加强党的建设，推动学校科学发展
　　——在系党总支书记考察汇报会上的讲话
　　周太良
同志们：
　　今天下午我们召开各系党总支书记、副书记以及党委职能部门科级以上干部会议，重点是学习交流外校党建及其他方面的工作经验。前些天，李书记带领部分系党总支书记到安阳师范学院、安阳理工学院、河南理工大学三所高校进行了考察交流；学工部陈喜玲同志带队到安阳师范学院、信阳师范学院等学校参观学习，重点考察学习了他们在学生思想教育工作、辅导员队伍建设等方面的经验。我感到他们对于考察思想重视，准备充分，组织得力，效果明显。
　　刚才听了党委办公室主任王剑同志的主题汇报，体育系党总支书记李志杰同志和化学系党总支书记王子云同志的补充发言，听了学工部部长陈喜玲同志的汇报，我感到很受启发。他们详细介绍了兄弟院校成功的做法和经验，并结合自己的工作对党建、学生管理教育、思想政治等问题进行了认真的思考。这样的考察非常有利于同志们共同学习、共同提高。学校的发展要想科学、稳定、快速，除自身努力外，还必须努力学习外校的经验，必须坚持经常性地走出去、请进来。每个学校都有各自的特色和特长，都有自己的成功之处，这就需要我们广泛吸收、充分借鉴其他学校的先进经验、优秀成果，同时善于消化吸收，并结合我们学校的实际情况进行再次创新。今后校党委要将中层干部外出学习考察纳入工作计划，统筹安排，分期分批组织中层领导外出考察学习。

　　下面，我就学校党建工作以及系党总支的工作讲一些想法，供同志们参考。
　　加强和改进党的建设，实现学校科学发展，是学校各级党组织的重要任务。学校党的建设包括五大任务：一是思想建设，二是组织建设，三是作风建设，四是制度建设，五是廉政建设。对于高校来说，做好基层党组织建设，最根本的有三条：第一，要充分发挥党委的领导核心作用；第二，要充分发挥各级党组织特别是各系党总支的政治核心和战斗堡垒作用；第三，要充分发挥全体党员的先锋模范作用。在这三者当中，各系党总支的作用最为关键，因为系部在学校组织框架中居于承上启下的地位，在学校的办学实践中发挥着四个方面的重要作用：第一，各系党总支是党的路线、方针、政策在基层得到落实的重要保证；第二，党委的重大决策要靠各系党总支来认真传达、贯彻、落实；第三，各系党总支是党联系知识分子、联系青年学生、联系广大教师的桥梁和纽带；第四，各系党总支在推进学校教育教学改革，搞好教书育人，加强师资队伍建设，促进人的全面发展等方面发挥着重要的战斗堡垒作用。各系党总支是一个非常重要的党的基层单位，是校党委各项职能的延伸和支撑。这就要求各系党总支必须要直面新形势，高标准，严要求，围绕中心，创新思路，服务大局。
　　从当前学校实际情况来看，近几年来，各系党总支认真贯彻党的路线、方针、政策，带领广大党员和师生员工，紧紧围绕学校的中心工作，开拓进取，努力工作，在党的建设、人才培养、科学研究、社会服务等方面都做了大量富有成效的工作，有力地推动了学校事业持续、健康、协调、稳定地向前发展。但是也要清醒地看到，党总支的工作也存在一些突出问题，主要有以下四点。第一，面对新形势、新挑战、新任务，有些同志明显感到能力有限、力不从心，抓工作老方法多，老思路多，创新少。第二，部分教学系工作不扎实，对学校政策落实不够，要求标准不高。第三，有的教学系领导班子活力不足，战斗力不强，工作满足于一般化，没有做到高质量，高标准，高效率。第四，各系党总支之间工作参差不齐，发展不平衡。
　　要想解决这些问题，充分发挥教学系基层党组织的战斗堡垒作用和政治核心作用，促进学校事业科学发展，迫切要求我们严格按照《中国共产党高等学校基层党组织工作条例》，切实抓好基层党组织建设，推动学校事业科学发展，为社会培养出更多更好的社会主义建设者和接班人。为此，我想对党总支的工作提几点建议，对党总支书记提几点要求，供同志们参考。
　　一、各系党总支的工作职责和工作要求
　　（一）围绕中心抓党建。各系是学校办学的主体，系里的工作上去了，整个学校的工作就上去了，全校各系稳定了，整个学校就稳定了。高校的任务主要是培养人才，学校的中心工作是教学科研，教学系的工作也不例外。各系党总支的工作必须和教学、科研等工作结合起来，不能就党建抓党建，就思想政治工作抓思想政治工作，这样不仅会缺少工作平台，也会缺失抓好工作的群众基础，导致党务工作和行政工作两张皮，费力不小，成绩不大。各系党总支在工作中一定要克服党务和教学科研脱节的现象，正确处理好党建工作同中心工作的关系，为学校和本系的科学发展提供坚强的政治保证、组织保证。各系的党建工作都要围绕系里的发展开展工作，真正做到“围绕发展抓党建，抓好党建促发展”的要求，这是党建工作的落脚点和出发点。要按照“围绕中心，服务大局，拓宽领域，强化功能”的要求，围绕本系改革与发展、教学与科研、管理与育人等工作，结合学科建设，系风、教风、学风建设开展工作，经过全系师生员工的共同努力，把党建工作和系里的中心工作提高到一个更高的水平。
　　（二）建设协调高效的领导班子。各教学系党总支和行政要明确各自职责。各系党总支具体负责各系的党建、工会、共青团、思想政治教育、学生管理、精神文明建设、安全稳定等工作，与系行政班子一起，讨论和决定教学科研、行政管理等工作中的重要事项。各系党总支书记要积极支持行政领导行使自己的职权，相互理解，相互支持。系主任在支持党总支书记的同时，对整个教学科研、行政管理等工作负责。既要有分工，更要强调配合。建设高效的系领导班子，关键在于党政领导密切合作，相互理解和支持，要在以下三个方面努力：
　　一要思路同心，不唱“独角戏”。党总支书记和系主任都要紧紧围绕学校和本系中心工作来考虑和安排工作。党总支的工作不能脱离科研教学这个中心，“就党务抓党务”，游离于中心之外；各系主任也要注意防止“就业务抓业务”，不过问、不支持党务工作。凡是系里的主要工作和重大问题，都要用是否有利于学校和本系的发展，是否维护教职工和学生的根本利益，是否有利于本系的安定团结，是否有利于提高教学质量这“四个有利于”的标准来衡量。
　　二是目标同向，不搞“扳道岔”。系党总支和行政整体目标是一致的，共同承担着本系改革发展稳定的重要责任和培养合格人才的任务。尽管党政具体工作在实现这个目标的不同阶段会有所不同和侧重，但殊途同归，整体目标完全一致，因此，过分强调或削弱任何一部分工作都不符合和谐发展的观点。所谓“一损俱损、一荣俱荣”就是这个道理。
　　三要工作同步，不搞“单打一”。党政双方既要做到各司其职，各负其责，又要互相配合，主动沟通，做到职责上分、思想上合，工作上分、目标上合，党政上分、关系上合。党总支书记和系主任要在大局中找到共同点，在配合上找准结合点，努力做到党政思路同心，目标同向，工作同步，相互促进。
　　（三）大力推进学习型党组织建设。学习型党组织建设不仅是时代的要求，也是高等学校坚持社会主义办学方向，全面贯彻落实党的路线、方针、政策，增强学校党组织生机、活力的迫切需要和全面提高党员素质的重要举措。学习型党组织建设的深入开展，对良好校园学习氛围的形成、终身学习观念的树立以及进一步提高师生员工的素质，优化教师队伍，提高教育教学水平都具有重要的意义。
　　建设学习型党组织核心在学习。各系党总支要着眼于学生的全面发展和综合素质的普遍提高，不断丰富学习内容，创新学习载体，树立“团队学习、终身学习、自主学习”的理念，引导广大师生“做中学，学中做”。要考虑个体差异性，把学习同自己的专业岗位结合起来。对于业务教师来说，学习就是要努力钻研业务，提高教学与科研能力。对于党政领导干部来说，在加大业务知识学习的同时，还必须尽力学习行政管理方面的知识，努力提高自身的综合素质。
　　建设学习型党组织重点在落实。各系党总支要组织引导师生努力学习政治理论和专业知识技能，引导广大学生党员学习现代科学文化知识，为将来报效祖国打下坚实的基础；引导教师备好课，上好课，真正做到教书育人，将党员教师的教育培养与教师整体素质的提升有机结合起来，帮助他们提高综合业务能力，适应新时期教育教学改革发展的需要，增强全面贯彻党的教育方针的自觉性和主动性。
　　建设学习型党组织关键在于发挥领导干部的模范带头作用。领导干部要减少不必要的应酬，挤出更多的时间和精力投身学习，真正把学习当成一种生活态度、一种工作责任、一种精神追求，真正使学习成为工作、生活的重要组成部分，努力在学习型党组织建设中走在前面。
　　（四）抓好创先争优活动。“创先争优”活动，就是创建先进基层党组织，争做优秀共产党员活动。创先就是指“五个好”基层党组织：领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反映好。“争优”就是“五个带头”的优秀作风：带头学习提高、带头争创佳绩、带头服务群众、带头遵守纪律、带头弘扬正气。这“五个好”、“五个带头”就是创先争优的具体内容。创先争优活动是一个长期性的战略任务，是一个长效机制，是我党提高执政能力、推动民族复兴的重要战略决策，是提高我党凝聚力、战斗力、号召力，战胜困难，夺取胜利的重要途径，是坚持中国特色社会主义，全面建设小康社会的重要内容。各系党总支以及职能部门的同志一定要充分认识创先争优活动的重要意义，把这项活动高水平、持久性地抓紧抓好。
　　要抓好创先争优活动一定要做到“四个结合”：要同学校的中心工作结合起来，要同自己的本职工作结合起来，要同学习型、服务型、创新型、和谐型、廉洁型“五型”系部建设结合起来，要同发挥各个党总支的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用结合起来。
　　（五）认真做好新时期的思想政治工作。高等学校是培养中国特色社会主义事业接班人的摇篮，是知识创新和科技应用转化的重要阵地，是精神文明建设和维护社会稳定的阵地。我们学校的思想政治工作整体情况是好的，各系在这方面都做了大量的探索，积累了相当多的经验，逐步形成了自己的特色。但是我们也要看到，随着社会的发展，影响高校思想政治工作的大环境也在不断变化，呈现出一些新的特点：一是群众利益多样化，二是合理、不合理的诉求增多，三是民众维权意识增强，四是社会矛盾增多，五是分配差距拉大。高校是社会的一部分社会大环境的消极因素不可避免地影响着新时期大学生思想政治品质的形成和发展，主要有以下几个方面：一是心理问题。心理问题分三个阶段：心理问题、心理障碍、心理疾病。心理问题在大学生中呈现出越来越普遍的趋势，严重者甚至会出现心理障碍，在个别学生中发展成为心理疾病。二是情感问题。三是人际关系问题。现在很多学生都是独生子女，平时唯我独尊，养尊处优，不会与人交往，处理不好就很容易产生问题。四是学业问题。五是就业问题。
　　面对新情况、新问题，我们必须增强紧迫意识和忧患意识，更新思路，开拓创新，坚持以学生为中心的工作思路不动摇，关爱学生进步，关心学生困难，关注学生学业，积极探索新时期大学生思想政治工作新方法、新机制：第一，理念上要从管理型转为服务型；第二，对象上要从一般性转向个性化；第三，时空上更加注重全程服务；第四，范围上更注重全程参与。各系的思想政治工作按照体现时代性，把握规律性，富于创造性的要求，做到内容创新，载体创新，手段创新，机制创新。首先要重视思想政治课的内容创新，其次要用正确、健康、向上的内容来占领网络，第三要把心理健康教育纳入思想政治工作范畴。
　　（六）建设一支高素质的辅导员队伍。辅导员是做好大学生思想政治工作的骨干力量，是学校党建工作的生力军。各系党总支要高度重视辅导员队伍建设，在工作上、学习上、生活上以及进步上多关心、多关怀、多培养、多压担子，使他们在学生工作的一线得到更多锻炼，使他们感受到组织的温暖，看到光明的前途，增强他们做好工作的决心和信心。目前，我校共有专职辅导员58人，再加上学生处、团委等一些职能部门及系里从事学生工作的人员，这是一支既有数量也有质量的学生工作队伍。我们要经过努力，使辅导员真正做到工作上认真负责，思想上安心稳定，能够胜任工作，安心工作，快乐工作，使他们真正体会到成就感、归属感。要做好他们的思想政治工作，解决他们的实际困难，让他们将周口师院当作自己的家，把做好学生的思想工作当作自己的最大快乐。
　　（七）认真做好新时期党员发展工作。做好党员发展工作，是基层党的建设的一项重要基础性工作，也是各党总支的重要职责。刚才，子云书记介绍了他们系这方面的工作经验，我认为非常有借鉴意义。近几年来，各系党总支按照上级党组织和学校党委的要求，不断加大发展党员工作力度，加强教育培训，党员发展比例显著提高，党员的先锋模范作用得到充分发挥。截止目前，我校学生入党积极分子的比例达到了70%以上，学生党员的比例达到15.8%以上，达到全省平均水平，实现了“低年级有党员，高年级有党支部”的目标要求。在考研、招教、选调生和公务员录考等工作中，学生党员占到了大多数，树立了学生党员的良好形象。
　　李书记这次带部分总支书记去安阳师范学院、安阳理工学院、河南理工大学考察，从交流中得知兄弟院校党员发展力度都比我们大，党员比例比我们高出不少，有些毕业班甚至达到了45%。这也为我们今后的工作提供了参照，今后，我们要经过努力，努力把党员比例从15.8%提高到18%。
　　各系党员发展对象实质是两个队伍，一个是教师，主要是青年教师队伍。第二个是学生。现存的问题是：一是有的青年教师入党积极性不高，各系党总支要多做工作，积极培养，使他们积极向党组织靠拢。二是要做好学生的党员发展工作。我们要努力确立发展学生党员的新机制：党委统一领导，组织部门统一协调布置和督促检查，各系党总支认真贯彻落实，一级抓一级，一级促一级的党员发展新机制。
　　各系在学生党员发展问题上尤其要注意入党前、入党中、入党后的培养教育。入党前，要注意培养、保持学生入党积极性，确保随时接收学生的入党申请书。要采取不同形式的教育，使积极分子达到以下标准：思想上认同党的理论，学习和工作中接近党的组织，行动上要求进步，积极向党组织靠拢。入党中，要搞好入党宣誓，充分发挥入党宣誓对学生的激励作用，场面要大，形式要隆重，气氛要热烈，使学生的思想认识和政治觉悟进一步升华。入党后，要跟踪教育，跟踪培养，按照党章要求，不断提高党员素质。
　　（八）做好毕业生就业工作。做好毕业生就业工作是建设人力资源强国的必然要求，是保障和改善民生的重要内容，是推动高等教育持续健康发展的迫切需要。首先，各系要切实提高对毕业生就业工作的认识。就业工作关系到学生的健康成长，牵涉到千家万户的利益，关系到学校事业科学发展，关系到学校和社会的稳定。其次，要切实落实好就业“一把手”工程，把毕业生就业工作当作一项重要的政治任务抓紧抓好，严格落实就业工作目标责任制，列入重要议事日程，认真研究，统筹规划。要积极地向用人单位推荐毕业生，积极主动的帮助毕业生去寻找就业岗位，同时要大力宣传周口师院，让用人单位更好的了解周口师院。第三，要加强教育，引导毕业生调整择业观和就业观，提高毕业生就业创业能力。要做耐心细致的思想政治工作，了解毕业生所思所想，帮助他们解决一些认识上的困惑和问题，引导他们树立正确的择业观，确立符合社会实际的就业期望。要特别注意家庭经济困难学生、心理障碍学生等特殊群体帮扶工作，帮助他们解决就业过程中遇到的实际问题。
　　（九）切实抓好安全稳定工作。各党总支要把加强安全稳定工作摆到突出位置，进一步提高认识，完善制度，落实责任。各党总支书记是本单位安全稳定工作的第一责任人，对本系安全稳定工作负总责，其他领导干部也要按照“一岗双责”的要求切实担起责任。
　　学校的安全稳定主要指两个方面：一是稳定，二是安全。学校稳定主要是指学生思想的稳定、政治上的安定团结和学校大局的和谐稳定。学校的安全包括财产的安全和学生的人身安全。做好学校安全稳定工作，关键是要尽量避免和妥善处理影响学校安全稳定的各类突发事件。突发公共事件主要包括以下几个方面：
　　1.社会安全类突发事件：由国际国内重大事件或涉及国家、民族尊严和领土完整问题引发的，以青年学生为主体在校内外发生的大规模学生非法聚集、游行事件；由于重大政策调整或涉及学生切身利益问题的学生罢课、罢餐、聚集、集体上访等群体性事件；学校改革发展过程中，由于校外经济纠纷等造成的校外人员干扰学校正常秩序、校门被堵、办公场所被冲击等突发事件；校园及周边发生重大治安刑事案件，学生非正常死亡、走失等可能引发学生群体性反应的突发事件，恐怖分子、对社会不满分子在校园制造的爆炸、投毒等突发事件；校内发生的宣传国家分裂、民族对立等有悖于国家法律的活动；法轮功等邪教组织非法聚集、煽动、反动宣传等活动；其他可能引发大规模群体性事件的突发事件
　　2.事故灾难与自然灾害类突发事件：楼堂馆舍等发生的火灾、建筑物倒塌，拥挤踩踏等安全事故，校园重大交通安全事事故，大型群体活动公共安全事故，学校组织师生外出实习、参观、考察等活动安全事故；造成重大影响和损失的实验室事故；校内发生的各类生产安全事故；影响学校安全与稳定的其他突发灾难事故等。可能或已经发生的对学校建筑设施、师生人身安全造成危害的洪水、地面沉降等自然灾害、地质灾害，大风、强降雨、雷电等城市气象灾害，破坏性地震及由地震诱发的各种次生灾害。
　　3.公共卫生类突发事件：突发的群体性食物中毒，传染病疫情，群体性不明原因疾病，因校内外环境污染造成的学校人员急性中毒事件；学校内或学校所在地区发生的，可能对学校师生健康造成危害的突发公共卫生事件，如传染性非典型肺炎、甲型H1N1流感等由卫生部门发布的严重影响公众健康的公共卫生事件。
　　4.网络与信息安全类：利用校园网和信息系统发布有害信息，进行反动、色情、迷信宣传活动；窃取、伪造教育行政部门、学校的保密信息，可能造成严重后果的事件；攻击校园网和信息系统，造成校园网对内对外重要应用平台瘫痪；破坏校园网和信息系统，使之无法正常、有效运行；不可预见的原因造成校园网与信息系统大范围损害、无法正常有效运行等事件。
　　5.考试安全类：包括国家考试和校内统一考试，在试卷运送、保管等环节出现泄密事件，以及在考试实施中、评卷过程中发生的致使工作中断的事件。具体体包括：试卷失密或泄密；试卷运送延误或损毁；答卷丢失或损坏；考试成绩电子数据损毁；考试过程中发生群体性舞弊事件。
　　稳定是政治、是大局，稳定压倒一切。高校稳定工作是党组织的工作，也是行政的工作，是学校党政干部、教职员工的共同责任。
　　第一，维护安全稳定，重在抓导向。要高度重视稳定工作，真正把稳定工作摆上重要日程，切实承担起确保高校稳定的政治责任。要牢牢掌握学校舆论宣传工作的领导权和主动权。实践证明，对于学校稳定，舆论宣传工作十分重要。小道消息多了，消极舆论多了，师生的心就散了、乱了，迟早会出问题。要坚持团结稳定鼓劲、正面宣传为主的原则，唱响主旋律，打好主动仗。保持正确的思想舆论在高校生活中的主导地位，营造昂扬向上、团结奋进、开拓创新的舆论氛围。
　　第二，维护安全稳定，重在抓平时。影响高校稳定的因素很多，不可能保证不出任何问题。我们能够做到的是发挥党的思想政治工作优势，变被动为主动，变临时为平时，坚持抓早抓小，工作在前，预防为主的原则，做到少出问题，不出大问题。我们要经常排查影响稳定的因素，加强对热点、难点问题的引导，及时化解矛盾，积极理顺情绪，主动释疑解惑，把问题解决在萌芽状态。
　　第三，维护安全稳定，重在抓体制。高校稳定工作要坚持经常抓，就要建立党委负责，协调各方的稳定工作体制和责任制，形成多层次、多形式、分工明确、职责清晰的学校治安稳定工作网络，确保随时随地有人检查、监督影响稳定的种种因素，及时处理有关问题。做好重点时期、重点场所、重点活动的安全防范工作，做好各项工作预案。
　　第四，维护安全稳定，重在抓领导。各级党政领导要努力提高处理突发事件和复杂问题的能力。影响稳定的因素是复杂的，从总体上说，出现问题是难免的。一旦出现问题，各级领导要靠前指挥，沉着冷静，严肃对待，在弄清事实真相，正确判断问题性质的基础上，依法妥善处理。处置得当，引导正确，坏事可以变成好事。多年的实践证明，出现一点问题并不可怕，可怕的是对事情采取形式主义、官僚主义的态度，或者麻木不仁，行动迟缓，或者简单草率，处置不当，使一些本来并不复杂的问题复杂化，甚至酿成大错。
　　（十）抓好党风廉政建设工作。学校刚刚召开了党风廉政建设会议，会上传达了胡锦涛总书记重要讲话以及省纪委六次全会精神，对今年的党风廉政建设进行了安排部署，提出了明确要求，学校主要领导代表学校同各部门负责人签订了党风廉政建设责任书。各系党总支一是要抓好反腐倡廉教育和学习，要让大家认识到反腐倡廉工作面临的新情况、新问题以及加强党风廉政建设的意义，二要抓好党风廉政建设目标责任制的落实，第三要落实民主管理各项的要求，严格执行政务公开、财务公开各项制度，健全监督制约机制。
　　院系党总支工作是一项系统工程，也是一项长期的历史任务，需要我们坚持长期深入的学习研究，在工作中不断实现我校党建工作的新突破，不断提高学校院系党总支工作的实效性
　　二、对各系党总支书记提出几点要求
　　第一，要树立责任意识。领导干部要有高度的责任感，树立责任意识，因为责任是一切道德的基础，责任是一切动力的源泉，责任是一种客观上的需要，责任是一种主观上的要求。每个人、每种职业都有自己应尽的责任：公仆有为人民服务的责任，军人有保家卫国的责任，医生有救死扶伤的责任，父母有养育子女的责任，子女有赡养父母的责任，教师有教书育人的责任。如何落实这些责任，关键在责任心问题。对一个领导干部来说，责任心非常重要，没有高度的责任感，一切工作都无从谈起。面对国家，没有责任，哪有尽忠之心？面对长辈，没有责任，哪有孝敬之心？面对自己，没有责任，哪有进取之心？面对工作，没有责任，哪有开拓之心？每个党总支书记都要认真回顾、认真对照，思考自己有没有奋发向上的精神状态，有没有开拓进取的强烈意识，有没有吃苦耐劳的思想境界，有没有认真细致的工作作风。
　　第二，要树立团结意识。党总支书记要做到团结一班人努力工作，在团结问题上必须高标准、严要求。要同下级团结，在严格要求的同时，本着团结的愿望，放下架子，平易近人，主动做好下级的思想政治工作。要做好同级之间的团结协作工作，各系党总支书记要主动同主任商量工作，意见不一致时，要主动协调，遇到矛盾时，要勇于化解和承担责任，不能斤斤计较，要从大局出发，形成强大的凝聚力和战斗力。
　　第三，要树立组织意识。要认真执行民主集中制，坚持民主基础上的集中和集中指导下的民主。这是我们的组织原则和根本制度，也是我们党形成正确决策的重要武器。领导干部决策时绝不能主观臆断，要充分发扬民主，多听取群众意见，把握正确的工作方向。
　　第四，要树立形象意识。领导班子中的主要领导个人形象直接影响到班子的感召力和号召力。要注意校内形象和校外形象。在树立形象意识上我们要注意以下三点：一是要有好的工作形象，在工作上要兢兢业业，勇于创新；二是要有好的学习形象，注重点滴积累，注重自学充电，注重查漏补缺；三是要有良好的生活形象，继续发扬艰苦朴素的生活作风。艰苦朴素的生活作风常讲常新，不同的历史时期会有不同的内涵。要甘于清贫，不贪不占，保持高贵的品格。
　　树立好了这四种意识，才能做到工作上不偏道，为人上不失礼，与同事关系不失和，才能有崇高的威望。