打击偷逃通行费行为联合整治专项行动方案.doc

打击偷逃通行费行为联合整治专项行动方案

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2020年4月19日
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打击偷逃通行费联合整治专项活动方案

为持续打击高速公路偷逃通行费行为，保持对偷逃通行费现象整治的高压态势，用新思路、新举措深入解决堵漏增收工作中存在的突出问题，切实保证 xxxxxxxx收费任务的全面完成，xxxxxxxx领导小组决定于8月上旬至10月中旬，在所辖路段集中开展以打击拖磅、跳磅为主的偷逃通行费行为的专项联合整治活动。
一、指导思想
坚持以科学发展观为指导，按照“三个服务”的理念，以规范高效为目标，着力打造“素质高、业务精、作风硬”的通行费征收和联合稽查队伍，强化收费稽查和收费管理，坚持联勤联动，依法打击各种偷逃通行费行为，确保完成通行费征收任务，形成“规范、畅通、便捷、快速”的高速公路收费环境。
二、工作原则
按照“立足一线、面向基层、全员参与、注重成效”的原则，做到“四个结合”，即整治活动内容与通行费征收目标任务相结合，专项活动与长效机制相结合，个体提高与整体推进相结合，广泛宣传与强化管理相结合。
三、组织领导
为确保活动达到预期目标，由xxxxxxx联合保畅工作领导小组负责此次活动的组织指挥和检查指导。另成立联合整治专项活动办公室，办公室设在管理处收费科，负责本次活动的组织实施、监督指导和信息报送等工作。
办公室主任：xxx
办公室成员：xxxxx交通警察大队x中队、xxxx高速公路路政中队负责人，以及管理处监控分中心、各收费站负责人。
交警、路政，以及管理处收费、监控、各收费站要明确各自工作人员的责任，做好联勤联动，确保取得实效。
四、工作目标
当前高速公路逃通行费手段日益技术化、规模化、隐蔽化，各成员单位、部门要认真排查管理中存在的问题和业务流程管理中的薄弱环节，在总结打击偷逃漏通行费工作经验基础上，经过建立规范、科学的收费稽查网络，进一步强化现场管理、规范业务操作流程、切实有效的开展工作，努力营造良好的收费环境和收费秩序，全面完成 的通行费年度征收目标任务。
五、工作内容
（一）明确整治重点。认真分析所辖路段大型货车特别是五型货的通行规律和载重质量，掌握采取拖磅、跳磅行为逃费车辆的信息和通行规律，分析掌握各站通行车辆的构成和通行特点，确定重点整治目标，运输煤炭、水泥、钢材的大型货车要作为此次联合整治的整治重点。
（二）加强收费管理。严肃收费工作纪律，规范工作流程，严格收费管理程序，加强收费、监控、外勤人员的岗位职责。
（三）提升应急处理能力。进一步强化工作责任，提高突发事件应对能力。明确各成员单位、各级管理人员的责任，严肃查处不作为现象，及时妥善处理拖磅、跳磅逃缴通行费或故意堵道、殴打收费人员、破坏收费设施、扰乱收费秩序等突发事件，丰富应对手段、提高应对能力。
（四）完善联动机制。进一步完善联动机制，收费、监控要加强与路政、交警的联勤联动，要做好信息共享、信息通报、联合整治等联动工作制度，及时打击恶意偷逃通行费行为。
六、工作步骤
（一）动员部署阶段（8月1日一8月15日)。联合保畅小组召开会议，安排部署此次打击偷逃漏通行费专项联合整治活动。各成员单位要全面进行活动的再动员再部署，结合本部门实际和车辆构成特点，对拖磅、绕磅偷逃通行费的情况进行排查摸底，制定针对性工作措施。
（二）集中整治阶段（8月15日一10月1日)。抽调人员组织开展集中查处经过拖磅、跳磅手段偷逃通行费行为，经过集中整治营造良好收费环境和收费秩序。
（三）巩固提高阶段（10月1日一10月20日)。联合保畅小组将对活动开展情况进行不定期的检查，各部门要根据本方案及完善工作程序及管理制度，形成治理拖磅、跳磅偷逃费工作长效机制。
（四）总结阶段（10月20日一10月31日)。专项联合整治活动办公室负责进行活动总结，总结先进经验，对活动开展情况进行评估。
七、工作职责
（一）管理处收费科
1.负责明确此次专项联合整治工作计划、工作职责和相关工作要求，以及各阶段工作重点、工作计划和措施。
2. 组织各收费站分析各自所辖路段内拖磅、跳磅行为发生的数量，以及重点时段、重点车辆，明确综合治理的重点。
3.负责汇总堵漏增收报表、车流量等相关收费数据的统计工作。
4.协助专项活动办公室做好宣传和信息上报等工作。
5.组织安排明查暗访。
6.协助专项整治活动办公室做好活动的总结和评估。
（二）管理处监控分中心
1. 做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。
2.负责组织各站监控室对通行各站的大型货车的信息的汇总和分析，以及车辆信息的核对工作。
3.做好收费广场和收费亭的视频记录工作。
4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。
（三）路政中队
1. 做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。
2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。
3. 协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。
（四）交警xx中队
1. 做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。
2.依据自身职权做好联合整治工作的执法工作。
3.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。
（五）各收费站
1. 做好本部门工作措施和工作计划制定，并协助专项活动办公室完成总体工作方案。
2.做好收费人员、外勤、监控人员的管理。
3.做好收费现场的稽查工作，发现偷逃通行费行为及时通报。
4.协助专项活动办公室做好宣传和信息工作。
xxxxx联合保畅工作领导小组负责全面协调和组织指挥，并全程监督活动开展情况。
八、工作要求
（一）加强组织协调，做好联动联勤。各成员单位要建立部门之间、路段之间、单位之间的联动机制，建立应急处理预案，及时研究解决工作中存在的问题，主动接受社会大众的监督，及时、有效、妥善的解决各种突发事件和收缴矛盾。
（二）强化现场管理，维护收费秩序。各收费站要狠抓落实，责任到人，配足工作人员，开足车道，保证正常的收费工作秩序。
（三）强化安全和保畅工作。专项整治活动期间，要加强收费现场工作人员安全教育，强化安全措施，对照各项紧急预案逐条梳理，防范突发事件的发生，切实保障各收费站点安全畅通。
（四）文明服务，文明执法。要严格按照法律规定的职责和范围执法，查处违规行为时要做到事实准确，证据充分，处理有据有理，程序合法，尺度统一。进一步强化文明服务意识，主动接受社会监督，避免因为管理不到位而导致媒体曝光事件。进一步加强工作人员廉洁教育，努力提高收费人员思想政治素质。
（五）加强指导，认真总结。各成员单位应加强对活动开展情况的检查指导，认真总结经验，及时推广交流。要向专项活动办公室及时报送整治活动总结交流材料，务必使此次活动落到实处。

附件：1.《打击偷逃通行费行为统计表》
2.拖磅、跳磅车辆特征