打击非法盗采磷矿石专项行动方案.doc

打击非法盗采磷矿石专项行动方案

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2020年4月19日
文档仅供参考
云南磷化集团有限公司
资源管理工作暨重点打击磷矿石非法盗采工作
实施方案

为进一步深入开展“打击非法盗采磷矿石的违法犯罪活动”，维护正常矿山生产秩序，维护公司的合法权益，规范磷矿石市场环境，根据晋宁县人民政府印发《关于*********》统一部署，并结合公司的实际情况，特制定如下实施方案：
一、指导思想
以落实科学发展观，构建和谐社会为指导，按照晋宁县人民政府《关于******》工作会议精神，依照《中华人民共和国土地法》、《中华人民共和国矿产资源法》、《中华人民共和国森林法》、《云南磷化集团有限公司矿业权维护管理办法》等相关法律、法规，结合公司资源管理的特点，坚持宣传教育和巡查监管相结合，公司内部维护与行政执法和刑事执法相结合的原则，坚持集中治理，集中打击的方针，配合晋宁县人民政府，开展严厉打击非法盗采磷矿石的专项行动。
二、工作目标
经过开展“打击非法盗采磷矿石的专项行动”，在公司范围内掀起一场打击非法盗采磷矿石犯罪活动的高潮，组织公司各矿业权维护单位积极参与，依托政府有关部门“广宣传、堵源头、截流通、抓典型”，加强公司范围内的资源维护管理工作，建立、健全公司矿业权维护、土地（林地）管理制度，完善公司资源管理体系，确保公司正常的生产经营秩序。

三、组织领导
为加强公司对“打击非法盗采磷矿石的专项行动”的领导，确保各项任务落实并取得成效。公司决定，成立“云南磷化集团有限公司打击非法盗采磷矿石行动”领导小组，负责对公司整个行动的领导、指挥、协调工作。工作小组下设专项行动办公室，具体负责专项行动日常工作（具体名单附后）。公司各矿业权维护管理单位也要求成立相应专项行动领导机构，制定行动方案，部署开展工作。各单位要尽职尽责、协同配合，形成公司与政府执法部门、公司各单位之间点面结合的矿业权维护体系。
公司负责与省、市、县级政府矿产资源主管部门协调；并监督、检查、考核各矿的工作情况。
各矿（单位）负责所属矿业权具体维护工作，发现非法盗采磷矿石的情况及时取证、制止，及时向晋宁县有关执法部门和公司报告，并配合政府执法部门进行打击、处理。
四、时间安排
“打击非法盗采磷矿石的专项行动”时间安排如下：
第一阶段：准备阶段（ 9月—10月初）
公司及各单位召开专题会议，宣传发动，调查摸底，进一步分析公司及各有关单位非法盗采的情况及特点，结合各单位矿区情况，有针对性的制定各单位打击非法盗采磷矿石专项行动实施细则，成立专项行动领导协调机构。
第二阶段：清理打击阶段（ 10月— 12月底）
在前一阶段各单位巡查、护矿、打击的基础上，深化开展打击非法盗采磷矿石专项行动。
首先，各矿（单位）清理、整顿、完善矿业权维护管理制度、理顺组织结构和管理关系，建立与公司协调一致的机制。
其次，落实矿区范围及边界，标识重点区域，重点行为，摸清家底，制定切实可行的实施方案，形成各单位与晋宁县执法部门、公司的联动机制，精心组织实施。
第三阶段：检查、总结阶段（ 1月）
由公司矿产资源管理处牵头，公司生产处、安环处、保卫处、审计处共同形成检查组，对各单位打击专项行动暨资源管理工作进行综合检查，召开专题会议，总结管理经营，明确 工作目标。
五、工作要求
（一）统一思想，加强领导
各矿（单位）认真领会晋宁县人民政府印发《关于*********》和公司专题会议精神，高度重视，充分认识到打击非法盗采磷矿石专项行动的长期性和必要性，把打击行动和各矿（单位）矿业权维护、土地（林地）管理工作结合起来，由分管领导亲自抓，精心组织、周密部署、认真总结，卓有成效的提高公司及各单位资源管理水平，开创公司矿山和谐、安全生产的新局面。
（二）加强宣传引导，营造舆论氛围
公司在内网、外网、磷都报等新闻媒体宣传有关的法律、法规和政策；各矿业权维护单位要在周边乡镇、村委会、村民小组做好重点地区的群众宣传教育工作，利用绿色矿山建设、和谐矿山建设和违法行为正反两个方面的典型案例教育群众，自觉抵制盗采行为，提高法制观念，营造良好的矿山生产氛围。
（三）精心组织、周密部署，严惩违法盗采行为
1.各矿（单位）加强相关法律、法规的学习，增强资源管理能力和法律意识，强化矿业权管理工作；加强与属地政府部门联系，形成矿业权维护的长效机制；经过多种形式定期对属地村委会、村民小组、村民个人进行宣传，增强村民保护矿产资源的法律意识。
2.各矿（单位）建立、健全各项管理制度，理顺组织结构，成立打击非法盗采磷矿石专项行动工作小组，负责组织、协调、总结所属矿区内专项行动。
3.各矿（单位）确认所管理的矿业权界限；摸排、记录重点区域，确定合理的巡查路线；建立及时、有效的快速反映机制。
4.各矿（单位）加强护矿队伍建设，做好护矿队员基本信息记录、训练、管理、存档工作。
5.各矿（单位）制定完善矿业权维护管理紧急预案，并定期进行演练，保证矿业权维护管理工作及时、有效的进行。
6.各矿（单位）负责维护合法矿业权益，做好矿区巡查，台帐记录、发现侵犯矿业权的行为现场取证，并及时进行制止；并及时协调相关政府部门、当地政府和村委会、村民小组进行处理；及时向公司报告，不得瞒报、谎报、延报。
7.各矿（单位）负责矿业权管理过程中，按照公司三标管理的要求，细化各种台帐记录，做好各类数据、资料的收集、整理、分类、存档、上报等工作。
8.本着重实效、鼓励先进、奖罚分明的原则，各矿（单位）、部门制定内部矿业权维护管理考核办法，对矿业权管理先进的单位（部门）或个人进行奖惩。
9.各矿（单位）制定并实施《矿业权维护管理重大事项报告制度》。对涉及各单位与矿业权管理有关制度废改立、管理职责调整、领导人员变动、重大矿业权侵权及报告、处理情况、奖惩结果等报公司矿产资源管理处备案。
10.各矿（单位）在自产、联营、联合开采、委托剥离、外委加工、外委运输等合作过程中，加强巡查监控，杜绝矿石外流。
（四）严格执法责任，规范矿业权维护管理行为
公司要求强化责任追究和考核制度，严肃查处各单位矿业权维护管理及专项行动中的玩忽职守、徇私舞弊、内外勾结等行为；对瞒报、谎报、延报，巡查记录、处理记录不全单位和责任人进行考核。涉嫌违法犯罪的，移交司法机关处理。