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应急预案评审修订规定

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2020年4月19日
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应急预案评审规定
一、目的
为及时发现应急预案存在的问题，完善应急预案体系；提高应急预案的针对性、实用性和操作性；实现生产单位应急预案与相关单位应急预案衔接；增强事故防范和应急处理能力；确保预案的充分性和应急设备的保障能力及应急人员的操作能力，特制订此规定。
二、适用范围
本制度规定的安全生产应急预案评审的基本要求、方法、内容及程序，适用于安全生产应急预案的评审工作。
三、职责
1、生产厂长理职责
负责组织应急预案的评审工作；负责签发经评审或论证符合要求的应急预案。
2、安全科长职责
协助生产厂长负责主持应急预案评审工作。
3、安全科职责
（1）负责《施工应急预案》的制定和更新；
（2）协助组织应急预案的评审工作
（3）督促检查各部门应急预案的实施、演练和准备情况，并对抢险或演练效果进行评审；
（4）负责组织施工原因调查和分析；
（5）负责应急演练的策划和实施；
（6）参与应急预案的制定、修订和评审工作；
（7）定期对应急预案评价人员、应急救援、抢险队员进行培训；
（8）对培训效果进行验证；
（9）对施工现场抢救效果提出建议和修改意见。
四、评审方法
应急预案评审分形式评审和要素评审、评审采取符合、基本符合、不符合三种形式简单判定对于基本符合和不符合的项目，应提出指导性意见或建议。
（1）形式评审
根据有关规定和要求，对应急预案的层次结构、内容格式、语言文字和制定过程等内容进行审查。形式评审的重点是应急预案的规范性和可读性。应急预案形式评审内容及要求，见《应急预案形式评审表》。
（2）要素评审
根据有关规定和标准，从符合性、适用性、正对性、完整性、科学性，规范性和衔接性等方面对应急预案进行评审。要素评审包括关键要素和一般要素。为细化评审，可采用列表方式分别对应急预案进行评审，评审应急预案时，将应急预案的要素内容与表中的评审内容及要求进行对应分析，判断是否符合表中的要求，发现存在问题与不足，完成《综合应急预案要素评审表》、《专项应急预案要素评审表》、《现场处理方案要素评审表》、《应急预案附件要素评审表》。
a关键要素
应急预案构成要素中必须规范的内容，这些要素内容涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，如应急预案中的危险源与风险分析、职责机构及职责。信息报告与处理、应急响应与处理技术等要素。
b一般要素
应急预案要素中简写或可省略的内容。这些要素内容不涉及生产经营单位日常应急管理及应急救援时的关键环节，而是预案构成的基本要素，如应急预案中的编制目的、编制依据、适用范围、工作原则、单位概况等。
五、评审程序
（1）应急预案编制完成后。应在广泛争取意见的基础上，采用会议评审的方式进行审查。
会议评审规模和参加人员根据应急预案涉及范围和重要程度确定。
（2）评审准备
应急预案评审应做好以下工作：
a成立应急预案评审组，落实参加评审的单位或人员；
b通知参加评审的单位或人员具体评审时间；
c将被评审的应急预案在评审前送达参加评审的单位或人员；
（3）会议评审
会议评审应按照以下程序进行：
a评审工作由生产厂长主持；
b应急预案编制单位或部门向评审人员介绍应急预案编制或修订情况；
c评审人员对应急预案进行讨论，提出会议评审意见；
d应急预案评审组根据会议讨论情况，提出会议评审意见；
（4）安全科应采取演练的方式对应急预案进行论证，必要时就邀请当地安监部门参加。
（5）修订完善及意见处理
a认真分析研究评审意见，按照评审意见对应急预案进行修订和完善。
b评审组组长负责对各位评审人员的意见进行协调和归纳，综合提出预案评审的结论性意见；
c生产车间应按照评审意见，对应急预案存在的问题以及不合格项进行分析研究，对应急预案进行修订和完善；
d反馈意见要求重新评审的，安全科应组织有关部门按照要求重新进行评审；
（6）批准印发
应急预案经评审或论证后，由生产厂长签发。
六、评审原则
应急预案评审应遵循以下原则：
1、实事求是、符合经营单位应急管理工作实际；
2、对照相关标准发现预案存在的问题与不足；
3、依靠专家，综合评定，及时补充完善应急预案。
七、评审依据
应急预案评审应依据以下文件,并考虑单位实际：
1、国家及地方政府有关法律、法规、规章和标准，以及有关方针、政策和文件；
2、地方政府、上级有关部门以及本行业有关应急预案及应对措施；
3、可能存在事故风险和生产安全事故应急能力。
八、评审要点
应急预案应包括以下内容：
1、符合性：应急预案的内容是否符合有关法规、标准和规范的要求；
2、适用性：应急预案的内容及要求是否符合本单位实际情况；
3、完整性：应急预案的要素是否符合本指南评审规定的要素；
4、针对性：应急预案是否针对可能发生的事故类别，重大危险源，重点岗位部位；
5、科学性：应急预案的组织体系、预防体系、信息报送、响应程序和处理方案是否合理；
6、规范性：应急预案的层次结构、内容格式、语言文字等是否简洁明了，便于阅读和理解；
7、衔接性：综合应急预案、专项应急预案、现场处理方案以及其它部门或单位预案是否衔接。
九、评审时间
1、发生事故后及时对预案进行评审
2、应急救援预案演习后对预案进行评审
3、应急预案每三年评审修订一次

附件1应急预案形式评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
封 面

批准页

目 录

正 文

附 件

编制过程

附件2综合应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
总 则
编制目的

编制依据

应急预案
体系＊

应急工作
原则

适用范围＊

危险性
分析
生产经营单位概况

危险源辨识与风险分析＊

组织机构及职责＊
应急组织
体系

指挥机构及职责

预防与预警
危险源管理

预警行动

信息报告
与处理＊

应急
响应
响应分级＊

响应程序＊

应急结束

后期处理

保障措施＊

培训与演练＊

附 则
应急预案
备案

制定与修订

注：“＊”代表应急预案的关键要素。

附件3专项应急预案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故类型和危险程度分析＊

组织机构及职责＊
应急组织体系

指挥机构及
职责

预防与
预警
危险源监控

预警行动

信息报告程序＊

应急响应＊
响应分级

响应程序

处理措施

应急物资与装备保障＊

注：“＊”代表应急预案的关键要素。如果专项应急预案作为综合应急预案的附件，综合应急预案已经明确的要素，专项应急预案可省略。

附件4现场处理方案要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
事故特征＊

应急组织及职责＊

应急处理＊

注意事项

注：“＊”代表应急预案的关键要素。现场处理方案落实到岗位每个人，能够只保留应急处理。

附件5应急预案附件要素评审表
评审项目
评审内容及要求
评审意见
有关部门、机或
人员的联系方式

重要物资装备名录或清单

规范化格式文本

关键的路线、标识和图纸

相关应急预案名录、协议或备录

注：附件根据应急工作需要而设置，部分项目可省略。