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现代化后勤保障体系

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2020年4月19日
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“兵马”未动，“粮草”先行
——浅谈构建现代化后勤保障体系
兵法曰，“兵马未动，粮草先行”，没有强大的后勤保障，消防部队将成无源之水、无本之木。当前后勤保障机制的好坏，不但严重影响消防工作的正常开展，也关系到消防部队战斗力的提高和可持续发展。因此，良好的保障机制和充分的业务经费是保障消防安全保卫任务圆满完成的前提。新修订的《消防法》颁布实施后，人民的新期待和法定的新职责，对消防后勤保障体系提出了更高的要求。后勤保障体系建设是消防工作的重要保障和重要内容，直接关系到灭火作战和抢险救援的成败，关系到消防部队全面建设，关系到全体消防官兵的切实利益。构建现代化的后勤保障体系，为灭火作战和应急救援提供强有力的战勤保障，笔者认为：要从构建科学、合理的工作体系入手，努力在构建后勤保障体系中实现“四化”，即：系统化、制度化、专业化、现代化。
一、 加强整体部署和规划，深入推进消防部队后勤保障工作系统化。
后勤保障是一项复杂的系统性工作，其中包括物资采购、基础设施建设、后勤装备、财务审计等许多方面，并与部队管理、灭火救援、消防监督等其它工作密切相关。后勤保障是其它的各项工作的物质基础，其它各项工作体现后勤保障工作存在的意义和价值。这就要求后勤保障工作要加强整体规划，不断推动后勤保障系统化建设。一是充分依靠各级人民政府。没有各级领导机关对消防部队的后勤保障工作的资金投入，整体规划和系统化建设就成为“空中楼阁”。消防部队必须充分依靠各级政府和领导机构，尽最大可能地争取到她们对消防工作支持和帮助。解决后勤保障中的经费问题，能为各项工作的开展提供可靠的物质基础。二是充分发挥后勤及其它相关部门的职能作用。后勤部门是后勤工作的主导力量，也是各项后勤工作开展和实施的部门，在消防部队的后勤保障工作中起着十分重要的作用。只有充分发挥后勤部门的职能作用，加强后勤部门与其它部门的协调和配合，构建后勤工作的整体规划体系才能推动消防部队后勤保障工作系统化建设，促进消防部队后勤建设的发展。三是充分依靠广大官兵和社会力量。官兵在消防部队中的作用是不可替代的，缺少官兵积极参与的后勤保障工作系统化也就无从谈起，也就失去了保障的意义，充分调动她们的主观能动性和积极性，能使得消防部队的后勤保障工作有生机、有活力；时下，部队后勤工作出现多样化特点，而单凭部队自身并不能完全满足需要，必须合理地积极依靠社会力量推动后勤保障工作开展，才能适应不断变化发展的新情况、新要求。
二、 建立健全长效工作机制，不断加强消防部队后勤保障工作制度化。
后勤保障的制度化建设是消防部队后勤建设的重要组成部分，后勤保障工作的现代化需要制度化来作为依靠，部队后勤制度化相对于社会单位特别是企业来说还有很大的差距，充分利用先进的管理制度和经验结合部队实际特点，进一步促进消防部队后勤保障制度化。一是健全财务审计制度。严格、科学的财务制度对于以经费为基础的部队后勤工作来说无疑是前提和保证，财务审计的重点要从以前的事后审计转变为事前、事中、事后全面监督管理，充分发挥财务制度的作用，合理、高效的利用资金做好后勤工作。二是健全物资保障制度。消防部队的主要任务是进行灭火救援，这就离不开器材装备，就要有物资保障，而且当前火灾救援情况复杂多变，提高战斗力必须建立健全物资保全制度，为灭火救援和监督检查提供必备的物资保障，稳步推进各项工作开展。三是健全卫勤保障制度。定期组织广大官兵进行体检，及时关注和治疗出现的伤病，联合社会医疗单位定期下基层和机关开展“医疗进警营”、“健康进警营”等活动，将以上工作作为后勤工作的重点来抓，形成长效机制。抓好营房、训练设施等基础设施建设工作，不断推进后勤餐饮等生活保障工作创新发展。
三、 强化后勤专业人才建设，全面建设消防部队后勤保障工作专业化队伍。
“人才强警” 战略一直以来都是消防部队打造高素质专业化队伍的基本指导思想，人才的引进和培养必须适应部队后勤建设发展的需求，切实推动消防部队后勤保障工作人员专业化。一是将有针对性地引进地方院校专业对口毕业生和培养有专业技术特长的部队成长干部相结合。地方院校毕业生具有功底扎实、思想活跃和求知欲强等鲜明特点，虽然存在经验不足等缺点，但经过一段时间的锻炼和培养在工作上所表现出的能力较其它后勤人员有着较大的优势。因此，应当以岗位需求为基础继续招收地方院校专业对口毕业生，如财务会计、计算机等专业，进一步加大对部队成长干部的培养力度，使得这些专业化人才充实到后勤工作岗位上，使支队以上后勤机关的大多数专业岗位由专业技术人员担任，加快消防部队后勤保障人员专业化工作的进程。二是抓好后勤工作岗位设置和人员任用。在消防部队后勤的建设上，应按照后勤工作规范化标准设置岗位，做到分工明确、职责清晰，切实把作风正派、原则性强、业务熟悉、善于协调、能干实事的人员充实到后勤岗位上来，并依据年龄、文化梯次等各方面要素调整人员。关心后勤人员进步成长，充分调动其工作积极性，发挥其能动性，给予施展才能的舞台，以此推动后勤服务保障工作发展。三是加强业务培训和学习。各级后勤部门应当定期、定岗对后勤人员进行业务培训，经过开办培训班、组织参观等形式，加强后勤人员业务能力、道德修养和法纪意识等多方面的素质，特别要加强财会人员专业知识的学习，做到财务岗位持证上岗，提高后勤人员的思想素质和业务素质。
四、 充分利用新科技新手段，全面加强消防部队后勤保障工作现代化建设。
科学技术的快速发展以及随之而来的“信息化”风暴不断改变着人类生活方式，面对新的形势和不断变化发展的任务，消防部队必须与时俱进、保持后勤工作的“先进性”，向科技、信息化和数字化要战斗力后勤保障工作需不断充实新的内容，采取新的方式，吸收新的科技成果，努力推进消防部队后勤保障工作现代化。一是做到后勤保障内容的现代化。开展从消防后勤领导到专业技术干部和基层干部的统一培训和考试工作，不断发展、完善、更新现有的知识储备，以适应时代进步的节奏。随着人民生活水平的不断提高，更多易燃、可燃装修材料进入人们的生活；随着科技的发展，更高、更复杂的建筑结构越来越多的被应用，这也增加了灭火救援工作的突发性、多样性和危险性。同时要求消防部队的后勤保障工作的内容要不断适应变化发展着的社会形势，合理地配置器材装备满足灭火救援和防火监督工作的需要。二是保障方式的现代化。信息化时代的到来给消防部队后勤保障工作提出了新的要求，从接警出动到战场通信和指挥，从文件下发到文件宣贯，从物质保障到医疗卫生，从技术支持到运输保障，无不要求信息化的保障方式。这就要求后勤部门要加强信息化的后勤保障，确保各部门顺利完成各项任务。三是做到后勤管理的现代化。部队建设内外环境的发展变化对后勤规范化管理提出了新的标准和要求。为此在深化后勤规范化管理上应时刻坚持与时俱进，以创新的精神、创新的思路和创新的方法，谋求新的发展。以完善后勤管理机制和实现管理手段创新为方法，不断推进后勤管理现代化建设。