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安全生产考核体系

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2020年5月29日
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安全生产考核指标体系
为强化各生产单位、各职能部门的安全生产监管主体责任,充分调动和发挥各方面安全生产的积极性,全面落实国家、省、市和集团公司安全生产工作要求,现制定智海集团安全生产考核指标体系如下:
一、主要内容
(一)集团控制指标
 1、总体控制指标
各类安全生产事故死亡人数(包括:生产性事故、道路交通事故、火灾事故、设备机械事故等项合计)
2、绝对控制指标
(1)生产事故死亡人数;
(2)道路交通事故死亡人数;
(3)火灾事故死亡人数;
(4)交通事故死亡人数;
(5)机械设备事故死亡人数。
3、相对控制考核指标
(1)生产总值生产安全事故死亡率;
(2)企业从业人员10万人生产安全事故死亡率;
(3)道路交通万车死亡率。
4、较大以上事故起数控制考核指标
(二)各分公司安全生产考核指标
集团对各分公司确定的安全生产考核指标包括控制指标和工作目标两部分。安全生产控制指标考核以绝对控制指标为主,相对控制指标为辅。
    1、安全生产控制指标
(1)绝对控制指标
 ①各类事故死亡人数;
 ②生产性死亡人数,其中:杜绝一次死亡1人以上事故;
 ③道路交通死亡人数,其中:杜绝一次死亡1人以上事故;
 ④火灾死亡人数;
 ⑤造成10人以上重伤(包括急性工业中毒)或者1000万元以上直接经济损失事故起数。
(2)相对控制指标
①万元生产总值生产安全事故死亡率;
②企业从业人员千人生产安全事故死亡率。
2、安全生产工作目标
(1)认真贯彻落实<安全生产法>等法律法规和国家、省、市、集团公司有关安全生产的工作要求,把安全生产工作纳入生产经营计划。安全生产监管坚持属地管理和集团公司监管相结合原则,各分公司要抓好本单位所属企业安全管理,除明确由集团公司职能部门施行监管职责的范围外,对本辖区内生产经营单位负直接管理责任。
(2)各分公司领导要把安全生产工作列入重要议事日程,每月至少召开一次分公司安委会会议,研究解决安全生产工作中存在的重大问题,制定完成安全生产任务的措施,形成会议纪要,严格落实会议确定事项。
(3)健全各级安全生产责任制。严格实行企业一把手负责制,逐级签订<安全生产目标责任书>,建立激励约束机制,实行安全生产问责制度,严格考核奖惩。
(4)建立健全各级安全生产监管体系,按要求配齐配好分管安全生产工作的领导,并保证安全生产监管机构和安全生产管理人员的到位。积极组织参与安全生产管理培训活动,提高安管人员管理水平。
(5)落实集团公司安排组织的安全检查工作任务。每月至少组织1次综合性安全大检查。开展重大安全事故隐患排查整治和重大危险源申报辨识和备案工作。对于重大隐患,要成立由主要领导任组长的重大隐患治理小组,限期整改完毕。
(6)加强应急救援基础工作。健全安全生产信息工作体系,组建安全生产信息调度中心。不断完善本辖区内安全生产事故应急救援预案和应急救援体系、组织机构及救援队伍,督促编制企事业单位应急预案;存在重大危险源的单位要建立专项应急救援预案和监控措施,积极组织综合性应急救援演练,提高应急处理能力。
(7)做好矿山、危险化学品、建筑、道路交通、消防火灾、民爆物品等重点领域和行业性安全生产专项整治工作。
(8)加大安全生产基础设施、检查装备、宣传教育和安全奖励等资金投入。集团公司每年在财务预算中安排一定比例的专项资金用于安全生产工作,加大对企业安全生产投入的监管力度。
(9)组织好”安全生产月”等安全宣传教育活动。推广普及安全文化,营造人人关注安全、关爱生命的浓厚氛围。推行企业全员安全生产教育培训工作。加强对生产经营单位主要负责人、安全管理人员、特种作业人员以及其它从业人员,特别是新员工的安全培训和持证上岗的监督检查工作。
(10)做好安全生产事故报告、抢险和调查处理结案等工作。发生安全生产事故后要积极组织抢救,并按照国家规定程序和时限,及时报告集团公司安全生产监督管理的有关部门,不得隐瞒不报、谎报、延报,并依照”四不放过”原则认真调查处理,依法追究事故责任,落实事故处理决定。
(11)及时掌握安全生产动态。按集团公司规定和要求上报安全生产有关资料,参加集团公司组织的安全生产工作会议,抓好会议精神贯彻落实,完成集团公司安排的安全生产工作任务。
二、安全生产指标考核
(一)考核单位分类:
第一类:监管范围内重大危险源和伤亡人数占全集团公司比重大的区域或部门;
第二类:监管范围内不易发生伤亡事故的区域或部门;
第三类:一般管理部门;
第四类:负有协调配合任务,抢险救援和有安全生产监管责任的其它单位。
根据上述原则,由集团公司安全生产委员会决定具体分类。
(二)考核办法
考核坚持公开、公平、公正原则,实行平时检查、半年小结和年终评价的量化考核。
1、平时检查:年初,集团公司与第一、二、三类单位签订安全生产目标责任书,明确第四类单位安全责任。集团公司安委办对各单位安全生产考核指标完成情况实行跟踪检查和监督考核,每季度通报一次主要指标完成情况。
2、半年小结:由集团公司安委办组织对签订安全生产责任书单位进行工作督导。被督导单位对上半年安全生产考核指标完成情况进行自查和小结,并向集团公司安委办报送书面总结材料;集团公司安委办根据平时检查情况和各单位自查情况,对照各单位考核指标完成情况提出初步考核意见,报集团公司分管领导审定后予以通报。
3、年终评价:由集团公司安委办组织考核,对本年度各有关单位完成安全生产工作情况进行总评价。各责任单位要对年度安全生产考核指标完成情况进行全面自查和总结并向集团公司安委办报送书面总结材料。集团公司安委办根据平时检查、上半年小结和全年总考核情况进行综合评审,提出初步考核意见,提交集团公司安委会确定考核结果。
(三)考核评比
考核实行百分制,控制指标为60分,工作目标为40分。评定结果分为:优秀单位、先进单位、完成单位和未完成单位。突破杜绝项目或考核得分在完成单位分数线以下的为未完成单位。第四类单位评比与在安全监管监察、安全生产专项整治、安全生产科技进步、安全生产创新、安全生产培训等方面做出显著成绩单位评比一并进行,经集团公司安委办综合评定后,报集团公司安委会审定。
三、奖励制度
集团公司对完成年度安全生产考核指标的单位及其有关人员和在安全生产工作中成绩突出的单位和个人给予表彰奖励。
(一)被评为年度安全生产考核优秀单位的:第一类单位奖励15万元,其中奖励主要领导2万元;第二类单位奖励8万元,其中奖励主要领导1.5万元;第三类单位奖励5万元,其中奖励主要领导1万元。
(二)被评为年度安全生产考核先进单位的:第一类单位奖励10万元,其中奖励主要领导1万元;第二类单位奖励5万元,其中奖励主要领导8000元;第三类单位奖励2万元,其中奖励主要领导5000元。
(三)被评为年度安全生产考核完成单位的,奖励1万元,其中奖励主要领导 元。
(四)被评为先进单位的第四类单位和在安全监管监察、安全生产专项整治、安全生产科技进步、安全生产创新、安全生产培训等方面做出显著成绩的先进单位,奖励2-5万元,其中奖励主要领导5000元。
(五)对其它有关人员的奖励办法由集团公司安委会根据每年安全生产目标考核结果制定,并作为集团公司奖励有关人员的依据。
(六)被评为本年度全集团公司安全生产先进个人的,颁发奖状和奖品。连续三年(含本年度)未发生一次死亡安全生产事故的分公司,在上述奖励基础上再奖励3万元,用于奖励有关领导和安监部门负责人。
(七)以上资金纳入集团公司年度财务预算。
(八)未完成年度安全生产考核指标的,予以通报批评,实行一票否决,取消主要负责人和分管负责人”评先”资格。
(九)各分公司可参照本考核奖励办法,加大安全生产考核奖惩力度。
附件:生产单位安全生产考核评定明细表
1、分公司安全生产管理制度分项评分表,权重30％
序号
评分项目
评分标准
评分办法
应得分
扣减分
实得分
1
安全生产责任制度
未按规定建立安全生产责任制度或制度不齐全,扣15-30分;
责任制度中未制定安全管理目标或目标不齐全,扣10-15分
全员安全生产责任制未得到确实或未落实,扣15-20分
未按照安全生产奖惩制度落实奖罚,扣5-10分
查管理制度目录、内容,抽查企管部门和现场的相关记录
30

2
安全教育培训制度
未按规定建立安全生产培训制度或制度不齐全,扣25分;
制度未明确各生产岗位、安检人员、特殊工种、待岗、转岗、换岗职工、新员工的安全培训要求,扣10到20分;
无安全教育培训计划,扣20分;
未按计划实施培训计划或实施记录不齐全,扣10-15分;
25

3
安全检查制度
未按规定制定分公司、车间(队站)、班组安全检查制度,扣25分
制度未明确分公司定期及日常、专项、季节性检查的时间性和实施要求,扣5-10分;
制度未规定对隐患整改、处理和复查要求,扣5-10分;
无检查和隐患处理、复查的记录或隐患整改未按期完成,扣10-15分
25

4
责任事故报告处理制度
未按规定实施事故的报告处理,未落实”四不放过”原则,扣15-20分;
未建立事故档案,扣10分;
未制定事故应急预案,未安排应急救援机构,扣10分
20

5

2、资质、机构与人员管理分项评分,权重20％
序号
评分项目
评分标准
评分办法
应得分
扣减分
实得分
1
分公司资质和从业人员资格
其它管理人员、特殊工种人员等未经过安全培训,拥有相应的上岗证书,扣5-10分/人.次
抽查上岗证和教育培训记录,抽检生产现场
30

2
安全生产管理机构
企业未按规定设置安全生产管理机构或配备专职安全生产管理人员,扣20-30分;
无相应安全管理体系,扣10分;
各级专兼职安全管理人员未配备或比例不足,扣10-20分;
查分公司安全管理组织网络图、安全管理人员名册清单
30

3
相关方安全管理
未制定对相关方资质资格管理及作业现场安全生产控制的要求和规定,扣20分;
缺乏对相关方资质和人员资格管理及作业现场控制的证实材料,扣10分;
查分公司对相关方的管理记录,合格分包方名录,抽检作业现场管理材料
20

4
供应单位管理
未制定对安全设施材料、设备及防护用品的供应方的控制要求和规定,扣20分;
无安全设施材料、设备及防护用品的供应方的合法的生产许可证或行业管理部门规定的证书,每起扣10分;
查分公司对供应单位管理记录,合格供方名录,抽查抽检作业现场管理材料
20

5

3、安全技术管理分项评分,权重30％
序号
评分项目
评分标准
评分办法
应得分
扣减分
实得分
1
危险源控制
未进行危险源识别评价,未对重大危险源进行控制策划、建档,扣10分;
对重大危险源没有制定针对性的应急预案;扣10分
查分公司及作业现场记录
20

2
施工组织设计(方案)
无项目组织设计(方案)编制审批制度,扣20分
施工组织设计中未根据危险源编制安全技术措施或安全技术措施无针对性,扣10-15分;
专项安全技术方案未经有关部门和技术总监审核审批,扣15-20分;
查分公司技术管理制度,抽查分公司备份或作业现场的施工组织设计
20

3
专项安全技术方案
专业性强、危险性大的作业项目,未按要求单独编制专项安全技术方案或制定的方案无针对性,扣5-15分;
专项安全技术方案未经过职能部门和技术总监审核审批,扣10-15分;
方案未按规范进行计算和图示,扣5-15分;
技术负责人未组织方案编制人员对方案的实施进行交底、验收和检查,扣5-10分;
未安排安管员对危险性较大的作业进行安全监控管理,扣5-10分;
抽查分公司备份或作业现场的专项方案
20

4
安全管理交底
未制定各级岗位安全管理交底的相关规定扣15分;
未落实各级岗位安全管理交底,扣5-15分;
无书面交底记录,交底记录未履行签字手续,扣3-5分;
抽查分公司相关规定、备份或作业现场的交底资料
15

5
安全技术编制、规范和操作规程
未配备现行有效的安全技术标准、规范和操作规程,扣15分;
安全技术标准、规范和操作规程配备有缺陷,扣5-15分
查分公司的规范目录清单,抽查分公司和作业现场的规范、标准和操作规程
15

6
安全设备和工艺的选用
选用国家明令淘汰的设备或工艺,扣10分;
选用国家推荐的新设备、新工艺、新材料,加5分;
抽查设备和工艺方案的采购明细记录
10

4、设备与设施管理分项评分,权重20％
序号
评分项目
评分标准
评分办法
应得分
扣减分
实得分
1
设备安全管理
未制定设备安装、验收、使用、保养、维修制度或制度不完善、不齐全,扣10-25分;
设备未按照规定使用、保养、维修,扣5-10分;
向不具备资质、资格的生产单位和个人提供设备,扣10-20分;
查分公司设备管理制度、设备台帐,抽查现场设备和管理资料
40

2
安全设施和防护管理
分公司对作业现场的平面布置和存在最大危险源的场所及有关设施、设备缺乏安全标识,扣5分/处;
安全防护设施和标识不规范,扣5分/处;
现场检查
30

3
特种设备管理
未按规定制定管理要求或无专人管理,扣10分/处;
未按规定检测合格后投入使用,扣10分
现场检查
30

安全生产业绩单项评分,权重40％
序号
评分项目
评分标准
评分办法
应得分
扣减分
实得分
1
安全生产事故控制
安全事故累计伤亡人数2人扣30分;
安全事故累计伤亡人数1人,扣25分;
重伤事故年重伤率大于0.3‰,扣15分;
一般事故年平均月频率大于0.3‰,扣15分;
瞒报重大事故,扣 分
查事故报表和事故档案
50

2
安全生产行政奖罚
受到降级、暂扣资质证书处罚,不得得分;
受到行政警告处罚,每起扣10分;
受到行政部门经济处罚,每起扣15分;
文明工地,每项加10分
查行政主管部门管理信息资料和各类有效证明材料
40

3
安全生产管理体系推行
安全生产管理体系未贯彻,扣10分
内审检查
10

总评得分
安全生产条件单项评价
安全生产业绩单项评价
序号
评分分项
实得分
评分分项
实得分
1
安全生产管理制度

安全生产业绩单项评价(单项否决)

2
资质、机构与人员管理

3
安全技术管理

4
设备、设施管理

单项评分实得分

分项评分表中实得分为零的评分项目数(个)

分项评分表中实得分为零的评分项目数(个)

单项评价等级

单项评价等级

安全生产能力综合评价等级