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瑞安市陶山镇总体规划

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2020年4月19日
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瑞安市陶山镇总体规划
发布单位：
市住建局
发布时间：
-04-13
公开方式：
完全公开
索引号：
RA015-A0302- -0087
公开时限：
长期公开

内容概述：
项目名称：瑞安市陶山镇总体规划审批时间： .12.21 市府批文号：瑞政发［ ］185号编制单位：浙江省瑞安市城乡规划设计研究院规划范围：本次规划分为两个层次： 1、第一层次：规划区范围，为陶山镇镇域行政范围，幅员面积为151.6平方公里。 2、第二层次：镇区范围，包括现状镇区及其周边区域，规划建设总用地面积4.9平方公里。规划背景：陶山镇于 由瑞
项目名称：瑞安市陶山镇总体规划
审批时间： .12.21
市府批文号：瑞政发［ ］185号
编制单位：浙江省瑞安市城乡规划设计研究院
规划范围：
本次规划分为两个层次：
1、第一层次：规划区范围，为陶山镇镇域行政范围，幅员面积为151.6平方公里。
2、第二层次：镇区范围，包括现状镇区及其周边区域，规划建设总用地面积4.9平方公里。
规划背景：
陶山镇于 由瑞安市城乡规划设计研究院编制了《瑞安市陶山镇城镇总体规划（ －2020年）》，随后又在该规划的框架下，编制了镇区控制性详细规划。两个规划对陶山发展和空间布局起到了一定的控制和指导作用，为本次总体规划的制定打下了一定的基础。
本次《瑞安市陶山镇总体规划》的编制是在瑞安市新一轮行政区划调整的背景中展开的。在编制总体规划之前，我们首先对上一版总体规划进行了研究，结合《瑞安市域总体规划（ —2020年）》，参照《陶山镇农村新社区布点规划》及行政区划调整前的各乡镇总体规划，重新确定了城镇在区域发展中的定位。合理确定镇域农村新社区布局、城镇空间布局、城镇规模以及各项基础配套设施是本次规划的重点。
规划主要内容：
一、总体发展定位
温州大都市的后花园与休闲度假胜地；高端人才教育培训基地；以针织工业为特色的工贸流综合型新市镇。
二、人口规模
陶山镇域总人口10.5万，城镇人口约为7万，农村新社区人口为3.5万人。
三、镇域空间结构
本次规划确定的空间结构为“三条生态走廊+五大功能板块”：
1、三条生态走廊
指沿温州西绕线与104国道两条纵向廊道与一条沿金潮港——飞云江的横向廊道。三条廊道的主要功能是板块间的分隔带；区域市政、交通的通道及不同生态区的生态联系通道。
2、五大功能板块
商务服务板块——由以陶山主镇区为核心，为全镇域提供生活及生产服务功能，同时聚合丰河片的果蔬基地及福泉山文化旅游基地等功能；
旅游休闲板块——以桐溪风景名胜区为核心，发展都市型旅游休闲业，由风景旅游区、休闲度假基地与桐浦居住组团等功能单元组成；
两个生态居住板块——分别位于荆谷与碧山，以居住功能为主，兼顾生态农业、农业观光等功能，其中荆谷可结合高速公路出口的区位优势，为远期发展农产品物流业留有余地。
产业板块——位于陶山（办事处）、碧山、桐浦之间，是镇域第二产业的集聚地，引导镇域工业向该板块集中。
四、村镇体系规划
在镇域形成 “1+10”的村镇体系空间结构：
1、一个主镇区——指陶山镇区，包括陶山主镇区和四个组团（桐浦组团、碧山组团、荆谷组团及产业组团）。
2、十个农村新社区——丰和、沙洲、桐田、沿江、沙岙、云屿、桐溪、汇桐、金潮、广化。主要发展种植及服务业，同时承担服务周边村的职能。
五、产业布局
本次规划将陶山镇的产业空间结构概括为“东都西野、南农北游、中枢元”。
1、“东都西野”
“东都西野”指东部休闲度假基地和西部农文化产业区。
（1）、东部休闲度假基地：由休闲度假村、油菜花种植观光园、康体健身休闲基地等组成的东部都市型休闲度假基地。
（2）、西部农文化产业区：由农产品采摘园、农文化体验等组成的西部农文化产业区。
2、“南农北游”
“南农北游”指南部农业生产基地和北部生态旅游区。
（1）、南部农业生产基地：由休闲度假区、农产品交易市场区等组成的南部农业生产基地。
（2）、北部生态旅游区：由桐溪水库景区、沙门溪景区、白岩山风景旅游区及福泉森林公园等组成的北部生态旅游区。
3、“中枢元”
“中枢元”指镇域的中心，是陶山镇政府所在地，是全镇的政治、经济、文化中心，以此为龙头带动全镇发展。重点发展交通运输集散、服务、商业贸易、房地产、工业等产业，为全镇城镇化发展提供服务支撑与非农人口的就业。
六、旅游发展布局
结合“东都西野”、“南农北游”的产业布局总体结构，形成“一山一水一岛”三大旅游特色区块的空间格局：
1、“一山”：有狭义与广义之分，狭义即位于福泉山的桐溪风景名胜区，广义指陶山域内分布的大小各个山体。
整合福泉山的旅游资源，集桐溪水库、福泉森林公园、白岩山、沙门溪景区四大景区之长，深度挖掘福泉山自然与文化资源，打造 “宗教祈福游”“生态探险游”等旅游新品牌，打造福泉山旅游新品牌。
对于散布于陶山范围内的众多小山丘，是陶山其极难得也是最具特色的景观素材，规划建议结合所处的不同功能区进行公园建设或生态保护，禁止对其进行开挖采石或林木砍伐。
2、“一水”：即金潮港旅游特色区
能够以金潮港为主轴，串联丰和与荆谷山，依托沿线的农业基地，建设青少年素质基地、农家文化村等项目，形成集农村休闲度假、农业观光、农业采摘、农产品文化等各种农村特色旅游为一体的特色旅游区。
3、“一岛”：即桐田岛旅游特色区
规划将该岛列为陶山新兴旅游产业发展的选址地，将滨江路引入桐田岛，建议发展依托温州都市区的都市型旅游项目（如健身康体中心），但应禁止建设会导致公共资源私有化的项目（如商品住宅、私人会所等项目）。
七、镇域道路交通规划
1、温州绕城西线
在陶山镇镇区东和荆谷组团设有两个下道口，这将有效的强化瑞安城区及周边地区对陶山镇区的辐射作用。
2、104国道复线
按照瑞安市城市交通规划，在桐浦办事处西首、碧山办事处的东首规划一条104国道复线，规划宽度按60米控制。
3、瑞枫公路
瑞枫公路是瑞安市城区联系瑞安中西部的主要东西向通道。按照瑞安市城市交通规划，瑞枫公路在陶山镇域部分将保持线形不变，由县级公路提升为省道，道路宽度按46米控制，同时担负着镇区东西向对外联系的主要通道。
4、陶山至马屿
对现状陶山至马屿的陶马公路进行改造升级，规划道路红线宽度控制为32米。同时在陶山镇区的东首、荆谷组团的西首规划一条韬港路，连接马屿镇的江浦、曹村。
5、陶山至湖岭、锦湖街道
规划在陶山镇区南首规划一条金潮路，规划道路红线宽度控制为32米，向东连通碧山组团，经桐田岛，连接锦湖街道滨江路，向西经过陶山丰和社区，连接湖岭镇潮基办事处。金潮路的规划建设将有利于缓解现状瑞枫公路的交通压力。
6、陶山至仙降街道
规划预留陶山镇荆谷组团至仙降街道的过江通道，连接仙降街道的滨江路，规划道路红线宽度控制为24米。这条道路的建设将大大缩短陶山镇与仙降街道的时空距离，为陶山镇与仙降街道紧密联系提供更为便捷的联系通道。

7、陶山——工业区——桐浦
规划一条陶山镇区向东连接工业区和桐浦组团的中心路，规划红线宽度控制为32米，增加东西横向支线，减少对干线交通的干扰，同时，加快沿线村庄、生态农业及重要产业区的发展。
8、陶山——碧山、陶山——荆谷
陶山镇区至碧山组团、荆谷组团的内部交通道路可结合区域性道路（金潮路、韬港路）统一考虑。
9、城乡客货运规划
农村客运线路主要布置一条专线和两条环线。一条专线主要用于连接陶山镇区和马屿镇区。两条环线主要利用瑞枫公路、中心路和金潮路形成环线，利用陶马公路和韬港路形成环线。
八、镇域公共服务设施规划
1、教育机构规划
采用“撤、并、建、扩”等途径，整合教育资源促进教育均衡发展。
规划共设置高中1所，九年一贯制学校1所，初中4所，小学4所。
2、文体科技规划
文化体育设施主要集中布置在陶山主镇区，为镇域提供文化休闲服务功能，包括图书馆、展览馆、影剧院以及体育中心等。
农村新社区规划图书室和全民健身设施场地（含篮球场），文化活动室（含科技服务点）规划建筑面积不少于300平方米；图书室建筑面积50—100平方米；全民健身设施结合小广场和集中绿地设置，用地面积不少于420平方米。
3、医疗保健规划
在镇区设置综合医院，在四个组团设置卫生服务中心，在农村新社区布置社区卫生服务站。
4、商业金融和集贸市场规划
农村新社区各规划1处菜市场，按服务人口规模估算，用地面积不少于0.2平方米/人。可单独设置，也可附于其它建筑，宜相对集中。
九、镇区性质、规模和用地布局
1、镇区性质
陶山镇的政治、经济、文化中心，旅游服务接待基地。
2、镇区规模
陶山镇区人均建设用地按70平方米/人左右控制；至2020年镇区人口7.0万人，建设用地4.90平方公里。
3、镇区空间发展方向
陶山镇区在原有建设区的基础上向东扩展是其主导发展方向。
4、镇区空间总体布局
基于对镇区人口规模及经济产业发展的研究，经过对综合现状的分析和解读，确定了镇区“凭水望东南、对山成三轴、两轴通南北、一轴贯西东”的总体规划结构。
（1）、“凭水望东南、对山成三轴”
镇区的发展以金潮港支流为界，向东、南方向发展，控制向西、北发展。利用镇区内部及周边的三座山体，形成三条功能景观联系轴，相互串联旧区和新区各功能区，并形成具有风格特色的新的核心区。
（2）、“两轴通南北、一轴贯西东”
利用三条交通干道（利用陶马公路和和韬港路连接镇区的南、北，利用中心路连接镇区的东、西），形成三条重要的交通联系轴，经过交通联系轴可使各组团能更快更便捷的共享主镇区的公共配套设施。
十、近期建设规划
1、近期建设重点区域
完善镇区中心功能，重点打造镇区新中心，同时积极推进宾馆、酒店等项目的建设。加快农房集聚与居住新区（社区）建设，有效疏解旧区人口，为旧区改造创造条件。
2、公共服务设施建设
启动镇区新中心商贸服务设施建设，建成一处示范公园。
推进新中心的行政管理设施、文化娱乐设施、教育设施、医疗卫生设施建设。
3、工业园区建设
推进陶山工业组团（原名碧山工业区）的建设，对现有已建成工业区（点）近期予以保留，远期逐步迁至规划工业组团，规划不宜再扩大用地规模。鼓励现状工业点内的小企业合并扩大，对于无污染企业，如食品加工、服装生产等企业在进行环评论证后予以保留。
4、交通设施
加快连接镇区至各组团之间的道路网建设，初步完成镇区骨干性道路建设与打通断头路。
5、市政设施
启动污水处理厂建设，实施雨水、污水分流，加快镇区综合管网建设。近期内在镇区内实施建设垃圾中转站。
6、生态建设
实施水源保护地生态建设，加强大气、水环境污染综合防治，防治水土流失。
推进镇区山地公园、滨河公园等公共绿地建设；进行平原绿化工程，在镇域范围内启动“绿道”建设。

文件附件清单：

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